Государственный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении.

Введение

Актуальность темы. Проводимые в Российском государстве с начала 90-х годов прошлого века социально - экономические преобразования сопровождались противоречиями. Желание, как можно быстрее преодолеть их привело к тому, что государство, учитывая возрастающий спрос на государственные институты в экономике, в последнее время стало усиливать свое организующее воздействие. Усиление государственного влияния выразилось, прежде всего, в увеличении штатной численности контрольных государственных органов. Контрольная функция государственных органов является одной из основных функций в механизме реализации исполнительной власти. Государственный контроль отражает происходящее в жизни общества, государства, в праве, экономике и политической системе и изменяется в соответствии с механизмом управления. Хочется отметить, что за последние годы отношение к государственному контролю трансформировалось: от негативного, до позитивного.
Предметом исследования в данной работе выступают такие понятия как законность, атрибут существования демократически организованного общества, и способы её обеспечения которые включают в себя и частные вопросы Государственного контроля.
Цель работы - изучение темы Государственного контроля и его видов в системе разделения властей, которые были приняты согласно конституции Российской Федерации.
Поставленная цель определяет задачи исследования:
- рассмотреть теоретические подходы к определению понятия законность и способы её обеспечения;
- обозначить понятие Государственный контроль, его содержание и виды, рассмотреть какие основные элементы отвечают требованиям законности и дисциплины.


1.Ведомственный контроль - описание, виды, функции
Ведомственный контроль - это проведение набора контрольно-надзорных процедур, необходимых для успешного функционирования любой организации, органа, министерства. В этой статье очерчена эта отрасль деловой активности, описаны виды такого рода контроля, его функции, назначение и условия проведения в разных структурах. Процедура предполагает осуществление процесса контроля и надзора вышестоящими органами по отношению к подчиняющимся (подведомственным организациям). Ведомственный контроль – это важнейший компонент административного регулирования на различных уровнях. Любая система комплексного управления в обязательном порядке предполагает наличие подразделений, исполняющих контрольно-ревизионные функции.
Данное направление деятельности является исходной точкой в процессе оценки институтов надзора и контроля. Для конца прошлого века свойственно появление представления о единой комплексной системе контроля государственного значения. Такой вектор деятельности способствует оптимизации проверок и контролирующих процедур, уменьшению количества проверяющих лиц, повышения качества и эффективности проверок. В соответствии с действующем законодательством, ведомственный трудовой контроль осуществляется органами федеральной инспекции, которые специализируются на урегулировании трудовых отношений. В рамках законодательного поля вышеупомянутые органы проверяют соблюдение существующих норм трудового законодательства, нормативно-правовых актов трудового права

. Полномочия в сфере охраны трудового правопорядка распределяются Правительством РФ между федеральными органами.

Ведомственный контроль трудового законодательства может существовать в форме внутриведомственного контроля (совершается органами местного самоуправления), государственного контроля (осуществляется высшими органами государственной власти), общественного контроля (производится профессиональными союзами и организациями). Ведомственный финансовый контроль подлежит реализации министерствами, ведомствами, различными государственными органами исполнительной власти, которые собирают и анализируют в данном контексте информацию о расходовании денежных средств подведомственных организаций, учреждений, предприятий, входящих в систему определенного органа исполнительной власти.
Ведомственный контроль - это отрасль государственной деятельности на разных уровнях (министерском, региональном, локальном). Он происходит согласно существующим требованиям законодательства. К основным задачам ведомственного контроля следует отнести следующие:
- обнаружение и предотвращение в случае необходимости нарушений нормативно-правовых актов и предписаний; применение мер касательно сохранения и уместного (целевого) использования материальных ценностей; идентификацию неиспользуемых резервов для повышения эффективности функционирования организации. К основным функциям надзорных инстанций следует отнести таковые: обеспечение слаженной работы и координация усилий органов инспекции, осуществляющих ведомственный контроль; реализация проверок в соответствии с утвержденным планом и законодательством; формирование проектов правовой документации, которые нужны в процессе осуществление ведомственного контроля; предоставление полного методологического сопровождения нижестоящим структурам;
- детальное изучение качественных и действенных структурно-организационных форм деятельности;
- идентификация имеющихся нарушений, устранение нежеланных последствий, подготовка и внедрение предложений по корректировкам нарушений, внесение предложений по поводу изменений законодательной базы. Организация ведомственного контроля, согласно законодательству, может проходить в форме плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки предполагают совершение контролирующих процедур регулярно в организациях, которые находятся в сфере подчинения определенного органа государственной власти либо входящие в их состав. Внеплановые проверки осуществляется инспекторскими органами исполнительной власти не чаще, чем раз в три года согласно сформированному плану проверок.
Контрольно-ревизионные процедуры при внеплановых проверках могут осуществляться согласно решениям правоохранительных и судебных инстанций. Также контрольно-ревизионные органы проводят процесс мониторинга, который предусматривает наблюдение, анализ, идентификацию причинно-следственных связей, оценку, прогнозирование обстоятельств и факторов влияния на результаты работы структурно-организационных единиц организации