Государственный бюджет РФ и его роль в структуре государственных финансов.

Введение

Бюджетная система любого государства призвана играть важнейшую роль в реализации его финансовой политики, конкретные цели которой обусловливаются экономической политикой этого государства. Бюджетная система Российской Федерации не является исключением из данного правила.
Определяющую роль в развитии и формировании экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование и управление, которое, в свою очередь, ограничивается рамками избранной властью экономической политики. Наиболее важным устройством, позволяющим осуществлять государству социальное и экономическое регулирование является финансовая система государства, главным звеном которой выступает государственный бюджет.
Именно государственный бюджет дает политической власти реальную возможность воздействовать на национальную экономику, стимулировать развитие ее приоритетных сфер и секторов, а также обеспечивать поддержку наименее защищенным социальным слоям населения страны. Бюджет является также инструментом стимулирования инвестиционной активности экономики и повышения производственной эффективности в целом.
Государственный бюджет представляет собой смету расходов и доходов на определенный период времени, в которой определяется благосостояние государства, и состояние бюджета характеризуется тремя основными видами, а именно: сбалансированность, дефицит и профицит.
Объект исследования – государственный бюджет.
Предмет исследования – текущее состояние, и роль государственного бюджета в системе финансовых отношений.
Цель настоящей работы состоит в исследование понятия государственного бюджета РФ.
Для достижения поставленной цели в процессе написания данной работы необходимо решить ряд ниже перечисленных задач:
1.рассмотреть государственного бюджета;
2.осветить функции и структуру государственного бюджета;
3.изучить роль государственного бюджета в структуре финансов РФ.
Для достижения поставленной цели и решения поставленных задач, в курсовой работе использованы следующие методы исследования: метод статистической обработки данных, метод сравнения, методы анализа и синтеза, мониторинг.
Теоретической основой написания настоящей работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области государственных финансов, формирования налоговых доходов бюджетов, публикации в периодических изданиях, бюджетная, налоговая и статистическая отчетности и другие официальные источники, а также материалы, размещенные в сети Интернет.

1.Понятие и сущность государственного бюджета
Бюджетное законодательство РФ с начала 90-х гг. прошлого века стало активно развиваться и совершенствоваться и прошло определенные этапы своего становления и развития.
На рисунке 1 схематически представлена история формирования законодательной базы бюджетной системы Российской Федерации, при этом красным цветом выделены законодательные акты, утратившие силу с 1 января 2000 года (в соответствии с ФЗ №159-ФЗ от 9.07.1999 г.), синим цветом - законодательные акты утратившие силу с 1 января 2009 года (в соответствии с Федеральным Законом от 6.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления»11), зеленым - с 1 января 2008 года (в соответствии с Федеральным Законом от 26.04.2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов РФ» ). [4, с. 94]
Бюджетный Кодекс установил основы действующей в настоящее время бюджетной системы.
Общее понятие бюджета приведено в 6 статье Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). Бюджет в данном документе обозначен, как «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [3, с. 82].


Рис. 1. История формирования бюджета и бюджетной системы РФ

Государственный (федеральный) бюджет можно определить, как:
1.Общегосударственный, централизованный фонд денежных средств, используемый на покрытие государственных расходов.
2.Финансовый план государства, в котором расписаны его доходы и расходы в предстоящем году, и на основании, и во исполнение которого принимаются финансовые планы субъектов федерации.
Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства.
Так как Россия по главному закону государства, Конституции, является федеративным правовым государством, то под бюджетом государства разумно предполагать бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации

.
Общее понятие бюджета, данное в БК РФ, слишком узко и характеризует только его одну сторону – как всего лишь «форму образования и расходования денежных средств…».
Адекватно рассмотреть понятие бюджета и с других точек зрения. С точки зрения материального содержания, бюджет – денежный фонд, централизованный в масштабах государственного и административно- территориального образования и находящийся в распоряжении соответствующих органов государственной власти.
Экономическая сущность выражается в общественных отношениях, непосредственно связанных с сосредоточением денежных средств в федеральном и территориальных бюджетах и их использованием, что и квалифицирует бюджет как экономическую категорию (рис. 2).
фонд денежных средств
система отношений
закон (документ)
система институтов
механизм согласования интересов
инструмент
управления
категория «Бюджет»
фонд денежных средств
система отношений
закон (документ)
система институтов
механизм согласования интересов
инструмент
управления
категория «Бюджет»

Рис.2 – Подходы к трактовке понятия «бюджет»

Также важным аспектом рассмотрения сущности бюджета является рассмотрение его сквозь правовую (законодательную) призму. С данной позиции бюджет может рассматриваться как финансовый план государства.

2.Функции и структура государственного бюджета
Рассмотрим основные функции бюджета: [7, с. 63]:
Распределительная функция выражается в формировании и использовании централизованных фондов средств, соответствующих различным уровням власти Государственного и местного управления. С помощью бюджета Государство имеет возможность регулировать хозяйственную деятельность страны, развитие территорий и различных отраслей производства, а также социальную сферу. Путём регулирования Государство целенаправленно увеличивает или сдерживает темпы роста производства, увеличивает или снижает темпы роста капиталов, меняет структуру спроса – предложения.
Перераспределительная функция проявляется непосредственно на стадиях образования доходов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования бюджетов происходит изъятие в пользу Государства части ВВП, который перераспределяется между нуждающимися областями экономики.
Регулирующая и стимулирующая функции имеют проявление через налоговые доходы и расходы. Они выступают инструментом стимулирования экономики и инвестиций, повышают эффективность производства.
Социальная функция заключается в социальной направленности бюджетных средств. Это проявляется в поддержке общества, в первую очередь наименее защищённых слоёв населения, здравоохранительных учреждений, образования, культуры и жилищного хозяйства.
Функция планирования определяет бюджетную политику, цели, задачи и пути их достижения. Распределяет полномочия между органами власти. Определяет потребности в денежных средствах в целях обеспечения функций, возложенных на соответствующие органы для решения поставленных задач. Разрабатывает пути развития бюджетов на основе расчетных и прогнозируемых данных. Разработка проектов бюджетов, а также мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета.
Функция организации бюджета предполагает определение устройства бюджета и его классификации, порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджетов. Обеспечивает выбор соответствующих кредитных организаций с позиции обеспечения бюджетов необходимыми средствами. Определяет органы ответственные за разработку нормативов, определяющих бюджетные структуры в соответствии с задачами.
Контрольная функция взаимодействует с распределительной и обуславливает возможность и обязательность органов контроля за исполнением бюджетов.
Бюджет России имеет иерархичную структуру, что обусловлено федеративным устройством государства, а также принципами самостоятельности местного самоуправления. Бюджетная система России является трехуровневой. В общем виде система бюджетов РФ представлена на рисунке 3.
Рассмотрим основные части представленной схемы. Как было сказано выше, федеральный бюджет – центральное и главенствующее звено в представленной системе, отвечающее за аккумулирование в единый фонд денежных средств государства и распределение финансов на обеспечение задач и функций, отнесенных к предметам ведения Федерации. Посредством федерального бюджета происходит перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода в пределах всего государства.

Рис