Государственный бюджет. Его основные задачи, функции, и структура.

Введение

Актуальность темы. В современном понимании, бюджет - схема доходов и расходов определённого лица, семьи, региона, организации, государства и т. д. При этом эта доходно-расходная схема расписывается на строго определённый временной промежутков в зависимости от потребности: на месяц, год, пять лет и т.д.
Говоря о государственном бюджете, следует подразумевать, что этот бюджет, является элементом государственной финансовой политики, которая на протяжении продолжительного времени оставалась основным инструментом финансового и монетарного регулирования экономического статуса и развития государства. Бюджеты и бюджетный процесс представляется особенно важным элементом государственной финансовой политики, когда речь идет о государстве переходного периода, каковым и является в настоящее время Российская Федерация.
Цель работы исследование и анализ Социально-экономическая сущность, состав и структура расходов государственного бюджета.
Данная цель предполагает последовательное решение ряда задач, в том числе:
- исследовать понятие бюджета, бюджеты, бюджетный цикл,
- изучить социально-экономическую сущность бюджета,
- проанализировать государственный бюджет РФ по составу и структуре
-проанализировать институциональные и правовые основы государственного бюджета.
Объект исследования – государственный бюджет РФ.
Предметом исследования является совокупность финансово-экономических отношений по поводу государственного бюджета,
Методологическая база, используемая в проведении данного исследования, представлена нормативно-правовым актами РФ в области государственного бюджета, а так же трудами ученых и специалистов: М.В. Баглая, Г.Н. Белоглазовой, Д.В. Гороховой, А.В. Данильца, В.В. Ковалева, работающих в этом направлении, а так же материалами периодической прессы и сети Интернет, представленными в списке использованной литературы.
Методическая база исследования. В курсовой работе используются научные экономические методы - общенаучные и специфические: критический анализ и творческий синтез, дедукция и индукция, метод сравнительного анализа, прогнозирования и экстраполяции, статистических обследовании, а также анализ горизонтального и вертикального вида.
Структура исследования включает две главы, 4 параграфа, заключение, список источников.

1.Бюджет: понятие и его социально-экономическая сущность
1.1 Понятие бюджета, бюджеты, бюджетный цикл

Во введении мы выяснили, что бюджет, в буквальном переводе означает «кошелёк», «мешок с деньгами». В современном же понимании, бюджет - схема доходов и расходов определённого лица, семьи, региона, организации, государства и т. д. Структура государственного бюджета представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура государственного бюджета
При этом эта доходно-расходная схема расписывается на строго определённый временной промежутков в зависимости от потребности: на месяц, год, пять лет и т.д.
Бюджетный процесс представлен на рисунке 2.
1. Первым этапом в этом случае, следует считать составление проектов бюджетов. Данное действие, является  исключительной прерогативой Правительства Российской Федерации, вкупе с комплексом соотносимых Рисунок 2 Бюджетный процесс
исполнительных органов власти по субъектам РФ и административных органов МСУ.
Непосредственными составителями проектов бюджетов являются:
- Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ, финансовые органы муниципальных образований.
Составление бюджета Российской Федерации в качестве основы использует:
- Послание Президента РФ по бюджету (Бюджетное послание);
- прогноз по социально-экономическому развитию, составленный по конкретной территории на предстоящий финансовый год;
- разработка документов по основным направления бюджетной и налоговой политики для соответствующей территории принятые в ней на начало очередного финансового года;
- прогноз сводного финансового баланса на соответствующую территорию на начало очередного финансового года;
- план по дальнейшему развитию государственной или муниципальной экономики, принятый на соответствующей территории в очередном финансовом году.
2. Второй этап представляет собой рассмотрение и утверждение бюджетов.
Этап включает внесение Правительством РФ в Государственную Думу не позднее 26 августа настоящего года проектов по федеральным законам о:
- внесении соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, трактующие положения о налогах и сборах;
- об изменениях бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
- об изменениях и дополнениях Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации».
Так же, Федеральное Правительство Российской Федерации вносит для рассмотрения до 1 августа наступающего финансового года Государственной Думы Федерального собрания РФ, проект по федеральному закону на предстоящий финансовый год о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Ещё Правительством РФ вносятся на рассмотрение нижней платы Федерального собрания РФ - Государственной Думы проект по федеральному закону о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год, что делается не позже 26 августа по текущему году, вместе с пакетом документов и следующими материалами:
- итоги (предварительные) социально-экономического развития РФ за прошедший финансовый год;
- прогноз по социально-экономическому развитию Российской Федерации на предстоящий финансовый год и т.п.
В дополнение к данным документам Правительством РФ представляются в Государственную Думу Федерального собрания РФ, не позднее 1 октября текущего года предоставляет так же:
- ожидаемую оценку по исполнению федерального бюджета за текущий финансовый год, а так же по консолидированному бюджету России за прошлый финансовый год;
- программы (проекты программ), по которым предполагается предоставление гарантий Правительства Российской Федерации по очередному финансовому году,
- отчет о предоставлении гарантий Правительства Российской Федерации по истекшему периоду текущего финансового года;
- проект программы по предоставлению средств из федерального бюджета на предстоящий финансовый год, выдаваемых на возвратной основе по каждому из видов расходов,
- отчетные материалы по предоставлению средств федерального бюджета на возвратной основе за прошедший финансовый год, а так же период истекшего финансового года.
Проект федерального закона о бюджете федерального уровня на предстоящий финансовый год может быть признан внесенным в срок, в случае если этот проект доставлен в Государственную Думу 26 августа текущего года до 24 часов

.
Государственная Дума Федерального собрания РФ, в дальнейшем ведет рассмотрение проекта федерального закона о бюджете на предстоящий финансовый год в 4-х чтениях. Советом Федерации рассматриваемый федеральный закон о бюджете на предстоящий финансовый год попринимается или отклоняется в течение 14 дней со дня, в который он был передан в СФ ФС РФ из Государственной Думы.
После одобрения Советом Федерации, федеральный закон о бюджете на предстоящий финансовый год направляется для одобрения и подписи Президенту Российской Федерации в течение пяти дней и обнародуется.
3. Третий этап подразумевает, составляет стадия по исполнению бюджетов. Российской Федерацией предусматривается исполнение бюджетов казначейское, при этом, органами исполнительной власти исполняют обязанности по:
- организационным стадиям в исполнении бюджета,
- реализации исполнения бюджетов,
- управление бюджетными счетами,
- управление бюджетными средствами.
Таким образом, исполнение бюджетов должно быть обеспечено по иерархии Правительством РФ, как высшим исполнительным органом власти государства в субъекте Российской Федерации, а так же - местной администрацией. Последующее исполнение бюджетов всех уровней бюджетов в Российской Федерации реализуется через уполномоченные исполнительные органы, и производятся на основании бюджетной росписи.
4. Четвертым этапом бюджетного процесса в РФ становится исполнение отчетов по выполнению бюджетов и их утверждение, поскольку бюджетные отношения находят отражение в соответствующей отчетности.
Отчетность по исполнению бюджета бывает: оперативная, ежеквартальная, полугодовая, годовая.
1.2 Социально-экономическая сущность бюджета
Социально экономическая сущность бюджета определяется финансовой политикой государства, как основой его бюджетной политики. При том, что основа финансовой политики государства складывается выбором стратегических направлений, определяющих среднесрочную и долгосрочную перспективу в использовании государственных финансов. Совокупно, государством производится выбор текущих, тактических целей собственной финансовой политики, которая направлена к адаптации изменяющихся условий по их воспроизводству в короткие периоды.
Текущие цели государственной финансовой политики оказывается под прямым влиянием стратегических целей, можно сказать, что важнейшей составляющей частью финансовой политики государства является создание и регулирование финансового механизма, который обеспечивает проведение государственной деятельности в сфере финансов. Финансовым механизмом называется система форматов, типологий и методологий в организации отношений финансового характера, которые устанавливаются государством.
Таким образом, финансовая политика государства, есть составная частью экономической политики государства. Финансовая политика конкретизирует основные векторы и направления движения народно хозяйства к развитию, которые создаются исходя из общего объема финансовых ресурсов, а так же те источники и направления использования финансовых средств и разрабатывает механизм по регулированию и стимулированию социально-экономических процессов монетарными, финансовыми методами. Финансовая политика предстает перед нами в относительно самостоятельном направлении и сфере государственной деятельности. Финансовая политика имеет, поэтому не только конкретное содержание, но и собственные определяет цели, задачи, объекты, формы и методы регулирования.  Бюджетная политика, как элемент финансовой политики государства, занимает в ней ц центральное место.
Это связано с тем, что выполнение органами государственной власти собственных функций, а так же реализация задач, которые стоят перед государством и обществом, непосредственным образом находится в зависимости от наличия денежных ресурсов, которые сконцентрированы в государственном (федеральном) бюджете.
В процессе, который определяется мобилизацией ресурсов в бюджет государства, а так же в использовании денежных средств получаемых при использовании бюджета образуются отношения финансово-кредитного характера, в которых с одной стороны выступает власть в лице государства, а с другой стороны - налогоплательщиками и получателями ассигнований из бюджета. Бюджетная политика Российской Федерации находит свое отражение в бюджетном процессе, который в свою очередь, включает в себя следующие этапы-стадии бюджетной деятельности.


2. Анализ особенностей государственного бюджета РФ
2.1 Анализ государственного бюджета РФ: состав и структура

Функцией Федерального бюджета является обеспечение:
1.финансирования общегосударственных органов власти и управления, связанных с обеспечением социальных целей государства,
2. финансового обеспечения мероприятий, связанных:
- развитием науки и техники в стране,
- созданием оборонного стратегического потенциала,
- обеспечения подготовки специалистов высокой квалификации для РФ.
Средствами федерального бюджета пополняются источники финансирования структурных реформ и устройства экономики, организации новых, перспективных направлений в области хозяйства, создания освоения новых производственных комплексов. Федеральный бюджет так же, играет основную роль, в области развитии искусства, средств массовой информации, культуры и многих других сфер человеческой деятельности. Федеральный бюджет наполняется налоговыми и неналоговыми доходами, а так же поступлениями из целевых бюджетных фондов. Статьями доходов в Федеральном бюджете являются налоговые доходы, которые составляются:
1) федеральными налогами и сборами, перечень и ставки которых определены налоговым законодательством РФ, и пропорции по их перераспределения на разных уровнях бюджетной системы России должны быть утверждены в Федеральном законе о федеральном бюджете, который установлен на определенный финансовый год;
2) государственными пошлинами, установленными в соответствии с законодательством РФ;
3) таможенными пошлинами, таможенными сборами и т. д.
4) доходами от пользования имуществом, находящимися в государственной собственности;
5) доходами от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями РФ;
6.) доходами от реализации имущества, находящимися в государственной собственности;
7) доходами от внешнеэкономической деятельности государства;
8) доходами от реализации запасов и резервов, находящихся в государственной собственности;
9) прибылью Банка России в рамках нормативов, установленных федеральными законами;
10) долей прибыли унитарных предприятий, остающейся после выплаты налогов и прочих обязательных платежей