Государственный аудит. Общая характеристика.

Введение
Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время вопросы развития и совершенствования контрольно-счетных органов приобретают особое значение. Организация надежного контроля над целевым исполнением бюджетов и использованием государственного имущества – одно из важнейших условий построения сильного и благополучного государства, защиты интересов его граждан
При реализации аудиторской деятельности важное место уделяется получению и подтверждению доказательств того или иного факта нарушения действующего законодательства, на которых основывается мнение аудитора при оценке тех или иных фактов и их отражении в актах и отчетах.
Цель данной работы заключается в том, чтобы дать характеристику государственному аудиту.
Для того, чтобы реализовать поставленную цель, необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать такое понятие, как «государственный аудит»;
- рассмотреть объект, субъекты и виды государственного аудита.
Изучением и анализом указанной темы занимались многие люди, например, Доржиев Ж.Б., Духно Н.А., Иванов А.А., Иногамова-Хегай Л. В., Рарог А.И., Чучаев А.И., Крусс В.И., Липинский Д.А. Семенихин В.В., Попов А. И. и многие другие.
Структура реферата включает: титульный лист, содержание, введение, два вопроса, заключение, список использованной литературы. Работа выполнена на 14 страницах компьютерного текста.

1. Государственный аудит – общая характеристика данного понятия
В настоящее время в современных условиях развития экономики России важную роль играет вопрос, связанный с увеличением эффективности использования государственных ресурсов, что является невозможным без качественного контроля не только со стороны государства, но и со стороны общества.
В российской системе исполнительной власти разных уровнях действуют десятки органов, которые имеют установленные полномочия в сфере контроля и надзора, реализуя каждый год огромное количество контрольных мероприятий. Отметим, что особенное место в системе государственного финансового контроля принадлежит государственному аудиту.
С введением в действие нового Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» в финансово-правовой науке появилось такое понятие, как «государственный аудит». Отметим, что данный закон именует Счетную палату РФ - высшим органом внешнего государственного аудита.
Для того, чтобы более подробно разобраться в поставленной теме, необходимо четко понимать, собой представляет государственный аудит.
В большом энциклопедическом словаре имеется определение, согласно которому следует, что государственный аудит — деятельность, направленная на увеличение эффективности управления ресурсами, среди которых государственные финансы, природные богатства, интеллектуальный капитал, объекты собственности.
Общеизвестно, что первой фундаментальной работой, которая дала исток научной концепции государственного аудита в нашей стране, была монография С. В. Степашина, именуемая «Конституционный аудит». В дальнейшем главные положения данной работы были развиты и конкретизированы автором в книге «Государственный аудит и экономика будущего». В анализируемых работах он выделил следующие аспекты понимания «государственного аудита»:
- институт, в качестве системы норм, правил и механизмов принуждения к их исполнению, который регулирует определенные общественные отношения;
- вид специальной деятельности, профессионально реализуемый работниками особенного конституционного органа;
- процесс реализации независимой оценки стандартизированной информации государственных органов об использовании ими общественных ресурсов и вынесения объективного заключения о достоверности представленной информации, а также о соответствии деятельности органов исполнительной власти в сфере управления общественными ресурсами критериям законности, эффективности и результативности.
В дальнейшем, после издания книги С. В. Степашиным, изучение данного понятия активно начался в экономических исследованиях. Так, согласно мнению Е. И. Ивановой, следует, что государственный аудит – это институт, который необходим для того, чтобы повысить эффективность управления государственными финансами и различных иных ресурсов общественного сектора экономики, а также увеличить уровень и качество социально-экономического развития

. Кроме всего этого, Е. И. Иванова также характеризует государственный аудит в качестве систематической и конструктивной деятельности, которая основывается на специфических факторах его воздействия на подконтрольный объект и общих принципах государственного управления для того, чтобы обеспечить взаимосвязь интересов государства, хозяйствующих субъектов и граждан страны.
Немного иное мнение, которое описывает типичную точку зрения руководителей контрольно-счетных органов, сформированных в качестве структурных подразделений законодательных органов, имеет А. К. Измоденов. Он утверждает, что государственный аудит – это определенный системный процесс получения и оценки объективных данных о качестве управления бюджетными средствами, состоянии внутреннего финансового контроля, достоверности финансовой отчетности, законности и эффективности расходования бюджетных средств, реализуемый на всех стадиях бюджетного процесса контрольными органами, которые созданы заказчиком бюджетного аудита – законодательными (представительными) органами государственной власти, представительными органами местного самоуправления.
Что касается других ученых, то, например, Т. В. Антипова описывает государственный аудит в качестве контроля за распределением и использованием общественных ресурсов, которые создаются за счет бюджетных средств, а также выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности проверяемых лиц.
Более четкое и полное определение государственному аудиту дается председателем Счетной палаты РФ Степашиным С.В. в своей монографии «Конституционный аудит»: «Государственный аудит - конституционно установленная система внешнего, независимого контроля от имени общества за деятельностью органов государственной власти по управлению национальными ресурсами страны (финансовыми, материальными, интеллектуальными). Он считается одним из современных институтов социального контроля, возникший в условиях распространения идей гуманизма и свободы в качестве институционального отклика на изменение представлений людей об иерархии взаимоотношений между государством, обществом и человеком».
Из данного определения можно сделать вывод о том, что государственный аудит проводится, прежде всего, в интересах общества, тогда как контроль реализуется в целях проверки законности и правомерности использования бюджетных средств и предоставления государству информации о фактическом исполнении бюджета.
Другими словами, Счетная палата призвана обеспечивать конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства с помощью реализации государственного аудита. Участие граждан в управлении делами государства с помощью реализации государственного аудита характеризуется в ФЗ РФ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Определение «государственного аудита» дополняется Ю.В. Сафрыгиным и О.К. Миневой, которые пишут, что «институт государственного аудита в российских условиях - это не только система независимой обратной связи, которая дает государству и обществу объективную информацию о реальном положении дел, но и инструмент эволюции экономики, который способен эффективно влиять на процессы экономического развития в силу универсального характера и особого общественного предназначения»
Таким образом, можно сделать вывод, что аудит определяется как деятельность, целью которой является предоставление заинтересованным лицам независимой объективной картины определенных экономических явлений.
2. Объект, предмет, цель и виды государственного аудита
Субъекты государственного аудита - это государственные органы, которые реализуют государственный аудит органов исполнительной власти, однако при этом не входят в систему исполнительной власти. Данные органы, чаще всего, формируются законодательными (представительными) органами и считаются альтернативными источниками информации о деятельности исполнительной власти, в первую очередь, для самих органов, но также и всего населения