Государственные финансы РФ и перспективы их развития в таможенном деле.

Введение

Современная рыночная экономика является смешанной системой, где взаимодействуют механизмы общественного и частного регулирования. Финансы имеют прямую связь с функционированием денег. Но суть финансов составляют не сами деньги, а экономические отношения, которые появляются в процессе движения денежных фондов. Экономическая основа системы государственного участия в хозяйственной жизни страны - это государственные финансы, которые являются важнейшим инструментом реализации экономической политики правительства. Государственные финансы - это рычаг, с помощью которого государство влияет на процесс производства и распределения. Можно сказать, что государственные финансы — это денежные отношения по поводу мобилизации, распределения, перераспределения и использования стоимости общественного продукта и части национального богатства, которые связаны с формированием финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения своих экономических, социальных и политических функций. Основными функциями государства, обеспечивающими успешное социально-экономическое и политическое развитие страны, являются:- разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, регулирующих правоотношения во всех отраслях; - поддержание макроэкономической и социально-политической стабильности; - финансирование основных социальных услуг и оказание поддержки слабо защищенным слоям населения; - интеграция в мировую экономическую систему с учетом защиты интересов страны; - осуществление мер по охране окружающей среды. Для выполнения этих функций требуются экономические и технологические предпосылки, а также нормы и правила, которые обеспечивают использование данных предпосылок. Важно определить роль, которую государство играет в текущих условиях, его способность  определять, финансировать и реализовывать принятые законодательные нормы.
Возможности государства по регулированию финансовой политики определяется множеством факторов, как и перспектива развития государственных финансов. Этот вопрос особенно остро стоит в наши дни, когда идет интеграция в мировую экономику, каждое государство взаимодействует с другими странами, не забывая о национальных интересах.
Объектом исследования данной работы являются показатели деятельности таможенной службы в рамках финансовой политики государства.
Цель исследования состоит в выявлении перспектив развития государственных финансов. Данное исследование является актуальным, т.к. показывает возможные варианты развития финансовой политики государства, которая является центральным звеном в исполнении государственных функций и задач.


ГОСУДАРСВЕННЫЕ ФИНАНСЫ РФ

Управление государственными финансами РФ
Управление государственными финансами представляет собой действия государства, направленные на проведение общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов и разработкой финансового законодательства [2].  Финансы используются государством для осуществления своих функций и задач, а так же для достижения целей, стоящих перед государством в текущий момент времени. Финансовая политика играет главную роль в достижении этих целей. Финансовая политика – это комплекс мероприятий, направленных на мобилизацию, распределение, перераспределение и использование финансовых ресурсов для выполнения государством своих функций. Основными компонентами финансовой политики являются:- налоговая политика. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового национального продукта на общегосударственные нужды, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет; - бюджетная политика. Связана с распределением и перераспределением фонда денежных средств государства и его использованием в соответствии с выполняемыми функциями государства; - денежно-кредитная политика. Направлена на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и других показателей денежного обращения и рынка ссудных капиталов [7]. В странах с развитой  рыночной экономикой наибольшая часть финансовых отношений не управляется государством, т.к. основная часть финансовых ресурсов формируется и используется населением по своему усмотрению. Государство лишь регламентирует данную сферу финансов путем законодательных норм и правил, регулирование кредитных услуг, установку налоговых ставок, осуществление государственной поддержки. Такое воздействие через финансы называется финансовой политикой. Так, в зависимости от текущей ситуации в стране, в зависимости от целей, стоящих перед государством, оно усиливает или ослабляет свое вмешательство в экономические и социальные процессы.Непосредственно под влиянием государства находятся лишь государственные финансы. Государственные финансы - это отношения по формированию части финансовых ресурсов, которые мобилизуются государством секторе экономики [9]. В развитых странах управление государственными финансами регулируется органами власти посредством принятия финансового законодательства, составления и утверждения федерального бюджета,Введение

или отмену новых налоговых ставок и т.д.
В состав государственных финансов РФ входят:
- Государственный бюджет (Федеральный бюджет, Бюджеты субъектов РФ)
- Государственный внебюджетный фонд (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)
- Государственные резервный фонд и Фонд национального благосостояния [3].
Государственный бюджет — это главный финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нем указываются расходы, подлежащие к выплате за счет государственной казны, и источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну [1]. Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) называется бюджетный процесс. В бюджетную систему РФ входят бюджеты следующих уровней: Федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ и (региональные бюджеты); бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты); бюджеты государственных внебюджетных фондов. Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса РФ кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.
Доходы государственного бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующей классификацией и существующим законодательством. Доходы формируются за счет: налогов, взимаемых как центральными, так и местными органами власти; неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности; доходов целевых бюджетных фондов [1]. Налоговые доходы составляют около 84 % Федерального бюджета РФ, неналоговые доходы — 7 %, доходы целевых бюджетных фондов — 9 %. Расходы государственного бюджета — это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Все расходы можно подразделить на следующие группы: военные; экономические; социальные; на внешнеполитическую деятельность; на содержание аппарата управления. Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона.


Федеральная таможенная служба РФ


В течение последних лет в РФ создается единая система государственного финансового контроля, которая объединяет внутренний и внешний контроль в увязке с различными контролирующими субъектами на основе одной единой методологической и методической базы. Активно развивающееся направление государственного финансового контроля это контроль в сфере таможенных правоотношений, в рамках которых происходит отслеживание финансовых потоков, связанных с перемещением товаров через таможенную границу РФ

. Финансовый контроль непосредственно связан с выполнением обязательств перед бюджетной системой. Федеральная таможенная служба РФ (ФТС) как субъект государственного финансового контроля выполняет следующие функции:
- администратора доходов федерального бюджета;
- налогового контроля в части налогов, подлежащих уплате при перемещении товаров через таможенную границу;
- агента валютного контроля;
- контроля за использованием бюджетных средств, выделенных на содержание таможенных органов [5].
Особую роль ФТС играет как администратор федерального бюджета в части налоговых (налог на добавленную стоимость и акцизы) и неналоговых (таможенные сборы и пошлины) доходов.
Ставки таможенных пошлин определяются в соответствии с ФЗ «О таможенном тарифе» РФ и зависят от вида товара (по классификации ТН ВЭД), страны происхождения, а также условий, определяющих применение специальных видов пошлин.
К таможенным платежам относятся:
- ввозная таможенная пошлина;
- вывозная таможенная пошлина;
- налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
- акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
- таможенные сборы.
Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством РФ.
К таможенным сборам относятся:
- таможенные сборы за таможенное оформление;
- таможенные сборы за таможенное сопровождение;
- таможенные сборы за хранение[5].
Финансовый контроль поступления таможенных платежей обладает относительной самостоятельностью и определенными особенностями. Сфера его применения относительно узкая. Если объектом государственного финансового контроля являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях материального производства и нематериальной сферы, в различных звенья финансовой системы, то объектом контроля за поступлением таможенных платежей является комплекс налоговых и неналоговых отношений, их правовая и экономическая основа. При этом специфика таможенного дела порождает многообразие интегративных связей и требует развитой информационно – коммуникативной инфраструктуры для обеспечения максимально полного и своевременного поступления доходов в федеральный бюджет [8].
Повышение роли таможни в обеспечении фискальных задач и контроля за пополнением федерального бюджета требует не только совершенствования проводимых мероприятий и повышения качества организации таможенного контроля, но и обустройства таможенных границ, содействия развитию торговли, установления партнерских отношений с бизнесом, неукоснительного соблюдения действующих законов и нормативных актов, унификации тарифов и таможенного законодательства, взаимодействия с другими государственными органами на национальном и международном уровне.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РФ


2.1.Роль ФТС в финансовой деятельности государства

ФТС РФ является администратором доходов, зачисляемых в Федеральный бюджет. Эффективность осуществления ФТС России государственного контроля в установленной сфере деятельности в 2017 году можно охарактеризовать следующими показателями:
- исполнение контрольного задания по формированию доходов федерального бюджета составило 102,8% (в доход федерального бюджета перечислено 4 575,7 млрд. рублей или на 3,8% больше по сравнению с 2016 годом);
- проведено 4 805 таможенных проверок (в 2016 году – 4 125 проверок), из них 3 725 таможенных проверок – по признакам нарушений таможенного законодательства, проведенных в отношении 3 275 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок осталась на прежнем уровне и составила 87% при плановом значении не менее 82%;
- доначислено таможенных платежей, пеней и наложено штрафов по результатам проведения таможенных проверок на сумму 10,1 млрд. рублей, взыскано – 6,8 млрд. рублей (в 2016 году – 8,4 млрд. рублей и 4,3 млрд. рублей соответственно);
- доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле либо в результате которого в выпуске товаров было отказано, в общем объеме досматриваемых партий товаров составила 47,3% при плановом значении не менее 23% (в 2016 году – 39,3%);
- экономическая эффективность принятых таможенными органами решений по классификации товаров составила в среднем 0,30% (в 2016 году эффективность принятых решений по классификации товаров составляла 0,17%).
В соответствии с проведенным Аналитическим центром при Правительстве РФ расчетом одного из ключевых показателей реформы «Рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций» ФТС России по итогам 2017 года заняла первое место среди контрольно-надзорных органов по осуществляемому виду контроля – таможенному контролю (среди 47 видов контроля (надзора), участвующих в оценке).
По направлению таможенного контроля после выпуска товаров проведено 8 521 проверочное мероприятие в отношении юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них в форме таможенной проверки – 4 805 мероприятий.  Общая сумма доначисленных таможенных платежей, пеней, штрафов составила 10,2 млрд. рублей (в 2016 году – 8,4 млрд. рублей).
Наблюдается рост эффективности работы подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, направленной на обеспечение поступления в федеральный бюджет дополнительно начисленных денежных средств и снижение нагрузки на участников ВЭД: результативность таможенных проверок составила 87%.
По результатам проведенных проверочных мероприятий взыскано таможенных платежей, пеней, штрафов на сумму 6,8 млрд. рублей, что на 59% больше, чем в 2016 году.
В 2017 году в ходе работы по обеспечению соблюдения запретов и ограничений таможенными органами выявлено 99 940 случаев представления участниками ВЭД для целей таможенного декларирования недействительных разрешительных документов либо недостоверных или неполных сведений (в 2016 году – 126 505 случаев), в сфере защиты прав интеллектуальной собственности – около 10,1 млн. единиц контрафактной продукции; предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму около 4,5 млрд. рублей.
Деятельность таможенных органов по осуществлению контроля правильности классификации товаров и правильности определения страны происхождения товаров в 2017 году характеризуется следующими результатами:
- доначислено таможенных платежей в части контроля правильности классификации товаров на сумму 7 895,7 млн. рублей, довзыскано – на сумму 6 963,8 млн. рублей (в 2016 году доначислено 5 831,5 млн. рублей, довзыскано – 5 210,9 млн. рублей);
- принято 46 918 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (в 2016 году – 39 278 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС);
- возбуждено 1 422 дела об АП, по которым доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 188,8 млн. рублей или на 30% больше по сравнению с 2016 годом (145,1 млн. рублей), взыскано штрафов в размере 144 млн. рублей или в 1,9 раза больше по сравнению с 2016 годом (74,5 млн. рублей).
Принято 4 679 решений об отказе в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций на сумму 404,3 млн. рублей и 2 047 решений о корректировке сведений о стране происхождения товаров на сумму 13 млн. рублей.
Общая сумма тарифных преференций, предоставленных таможенными органами в 2017 году в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, а также стран, с которыми у РФ подписаны соглашения о свободной торговле, составила 25,5 млрд