Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Введение

Процесс интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждение как равноправного участника в системе международных экономических отношений находится в самом начале. Несмотря на формальное расширение в начале 90-х годов участия в МЭО доля России в мировой экономике пока не только не возрастает, а сокращается. Так, например, удельный вес российской внешней торговли в международной торговле, резко снизившийся в начале 90-х годов, в конце 90-х годов составлял чуть более 1%. Структура ее экспорта носит преимущественно сырьевой характер. На начальной стадии находятся процессы легального вывоза капитала, организации совместных предприятий, свободных экономических зон, международные интеграционные процессы. Только около одной четверти российской экономики «завязано» на внешние рынки.
Проблема интеграции России в мировое экономическое сообщество достаточно сложна и многообразна. Предпосылками к ее решению могут стать:
Прохождение Россией основных ступеней развития экономики рыночного типа, которые в свое время миновали экономически более развитые страны;
восстановление нарушенных связей, экономическая интеграция в рамках СНГ (поначалу в рамках какой-либо его части) и, соответственно, совместное вступление единым блоком в мировое хозяйство.
Цель контрольной работы является то, что следует показать и понять как осуществляются внешнеэкономические связи в нашей стране.
В своей работе я рассмотрю такие важные задачи как: из чего состоит правовая база регулирования внешнеэкономических связей; государственное программирование внешнеэкономических связей; квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок; сертификация импортных товаров.

1.Государственное регулирование внешней торговли

Постоянное развитие внешнеэкономических отношений и взаимодействие участников субъектов ВЭД вызывает необходимость государственного вмешательства. Использование государственных рычагов регулирования ВЭД нацелено на повышение конкурентных преимуществ, изменение структуры экспорта и импорта, производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
Государство в своей регулирующей деятельности использует правовые формы принуждения и распоряжается огромными экономическими ресурсами. К инструментам государственного регулирования относятся такие важные ресурсы, как государственный бюджет, система государственных банков и государственный сектор.
Государство влияет на функционирование экономики, стимулируя экономический рост и поддерживая через него внешнеторговые компании. Взаимодействие частной монополии и государственное регулирование призвано не только адаптироваться к изменяющимся условиям, но и реализовать структурные изменения, необходимые для дальнейшего экономического развития [3].
В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику и устойчивость национальной экономики. Сегодня в мире нет страны, которая могла бы развиваться без эффективной системы внешнеэкономических связей, позволяющей интегрироваться в мировую экономику. Однако, несмотря на тенденцию к интеграции, в мировой арене присутствуют участники с разным уровнем развития и противоположными интересами. Поэтому важно, чтобы каждая страна могла достоверно оценивать ее текущее и возможное будущее место в обществе, с учетом собственных интересов и специфических целей развития.
В этих условиях государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении связей с зарубежными партнерами имеет особое значение.
В настоящее время имеются данные для анализа основных направлений, механизмов и результатов внешней торговли с целью обоснования соответствующих выводов и их возможной корректировки. Анализ показывает, что текущая внешняя политика ничем не отличается от повышения эффективности внешней торговли и преодоления убыточной структуры экспорта.
Не менее важна защита национального рынка со стороны государства, где могут быть использованы такие инструменты, как пересмотр таможенных пошлин на ввозимые товары,Введение

системы квот, лицензирование и прямые импортные ограничения. Вопросы снижения уровня безработицы не могут оставаться вне поля зрения государства. Кроме того, немаловажными остаются такие вопросы как повышение уровня трудоустройства населения путем стимулирования инвестиционной деятельности и деятельности субъектов хозяйствования среднего и малого бизнеса, работающих как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Использование подобных подходов к выбору принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности требуют изменения структуры экспорта, обеспечиваемой в пользу высококачественной и конкурентоспособной готовой продукции, а в структуре импорта – в пользу нового оборудования, технологий и материалов высокого качества.
Для решения импортных проблем используется следующие методы государственного регулирования. Основными из них являются: использование квот и лицензирования для ограничения импорта продукции, проникновение на внутренний рынок, что не желательно во всех отношениях, и обеспечение стабильного роста платежного баланса активов; лицензирование иностранных займов, привлекаемых предприятиями и регионами для организации своей хозяйственной деятельности; регулирование внешней конкуренции на внутреннем рынке через механизм тарифных пошлин с целью поддержки собственных производителей и повышения структурообразующей роли импорта; конкурентное размещение зарубежных закупок среди возможных поставщиков; ценообразование импортных товаров на внутреннем рынке; взимание налогов на импортную и аналогичную отечественную продукцию.
На его показатели влияют флуктуации обменного курса национальной валюты. Поэтому не случайно эти изменения всегда прогнозируются и контролируются государством [1, с. 351]. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает разнообразные формы. Основными формами регулирования являются: внешнеторговое финансирование; налогообложение; инвестиции; внешнее заимствование; внешний долг; экспортная субсидия. В качестве основных методов контроля используются прямые и косвенные методы.
Прямые формы включают административный контроль: лицензии и квоты; может быть установлена государственная монополия на внешнеторговую деятельность (внешнеторговую, валютную). Лицензирование и квоты на экспорт и импорт используются в качестве временных мер по стабилизации и насыщению внутреннего рынка ограниченными природными ресурсами и товарными фондами. Государственная монополия является наиболее неэффективным способом регулирования внешнеэкономической деятельности, однако в неблагоприятных экономических условиях может быть использована для решения проблемы сокращения платежного баланса путем контроля импорта и экспорта.
Этот метод может быть применен в виде исключительных прав государственной компании на совершение определенных внешнеэкономических операций или на обслуживание внешнеэкономических связей. В целом эти меры касаются нетарифных методов регулирования. Косвенные или экономические методы регулирования более эффективны и актуальны для развития внешних связей.
К ним относятся налоги, в том числе таможенные пошлины, курсы валют, мировые цены, а также процентные ставки по иностранным кредитам, ставка по облигациям, другим ценным бумагам и денежные выплаты

. Таможенное и тарифное регулирование экспорта и импорта осуществляется во многих государствах. Таможенный кодекс устанавливает порядок перемещения товаров через границу, размер таможенных пошлин, оформление, контроль и другие инструменты обеспечения соблюдения таможенной политики, основанные на единстве таможенной территории, таможенных пошлинах и сборах.
Таможенный тариф – это систематизированный сбор ставок таможенных пошлин, взимаемых с товаров и иных предметов, ввозимых на таможенную территорию. [2] Применяемые импортные пошлины предусмотрены для защиты национального производства иностранной продукции: более высокие импортные пошлины налагаются на товары, конкурирующие с отечественными; товары и продукты, которые не производятся или находятся в недостаточном количестве в стране по более низким пошлинам.
Данный принцип одновременно обеспечивает доходную часть бюджета страны. Корректировка уровня цен на отечественные товары в направлении мировых цен позволяет поддерживать достаточную конкурентоспособность национальной экономики и, соответственно, положительное сальдо внешней торговли. Для поддержания конкурентоспособности государство тратит валюту на импорт передовых технологий [4].
Таким образом, регулируя соотношение внутренних и мировых цен посредством денежно-кредитной и фискальной политики, правительство может обеспечить не только реальные темпы роста, но и устойчивый рост доходов государственного бюджета.

2.Международная торговля

Международная торговля растет и развивается в связи с выгодностью и целесообразностью международного разделения труда.
Международное разделение труда – это сосредоточение производства определенных продуктов в экономике отдельных стран с целью последующей выгодной продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, в которых существует спрос на эту продукт.
Предпосылки и условия международного разделения труда в значительных масштабах возникли в эпоху развития капитализма благодаря промышленному перевороту, появлению машинной индустрии, специализации производства. Спрос на отдельные виды товаров в странах, которые не могли добывать и производить их в достаточном количестве, стимулировали развитие внешней торговли этими товарами. Торговля и излучаемые от нее выгоды подталкивали страны к расширению производства таких товаров, в результате чего труд в этих странах сосредотачивался на производстве определенных видов экономического продукта. [1]
В основе международной торговли лежит принцип сравнительных преимуществ. Основы теории сравнительных преимуществ были заложены Д. Рикардо. Наличие особых условий, таких, как выгодное географическое положение, наличие редких природных ресурсов, квалификация специалистов, высокий уровень технического оснащения хозяйства и производительности труда, дает стране определенные преимущества при производстве некоторых товаров и услуг. Различия в относительной эффективности при производстве разных товаров в отдельных странах, позволяют извлекать выгоды от специализации производства определенных видов товаров.
Страны, специализируясь на производстве товаров, в которых они имеют относительные преимущества, могут производить их в значительно большем объеме и лучшего качества, чтобы экспортировать в другие страны. Торгуя между собой, страны имеют возможность получать посредством импорта те товары, которые не производятся в стране, приобретать их при более низких денежных расходах, чем если бы страна самостоятельно пыталась производить данный вид продукции. Специализация, основанная на принципе сравнительных преимуществ, и торговля между странами увеличивают общий объем мирового производства и потребления. [5]
Есть ряд стран, которые торгуют сырьем и несложными видами продукции (к таким странам в основном относятся развивающиеся страны), что тормозит их экономическое развитие. Однако и такие страны не лишены возможности в условиях международного разделения труда и развитой мировой торговли выйти на передовые рубежи, о чем свидетельствует опыт Тайваня, Гонконга, Южной Кореи.
Промышленно развитые страны находятся в лучшем положении в области производства капиталоемких и высокотехнологических товаров. Известно, что экономическая эффективность производства различных товаров в отдельных странах может изменяться в зависимости от структуры производства и его технологии.
Магистральное направление мирохозяйственной стратегии России состоит в развитии наукоемкой готовой продукции (авиационное машиностроение, научные приборы и инструменты, средства телекоммуникаций, некоторые виды химической продукции, фармацевтические товары). Вся эта продукция имеет устойчивые и растущие рынки сбыта за рубежом. Пока же (в середине 90-х годов) доля продукции высокотехнологичных отраслей в российском экспорте товаров обрабатывающей промышленности составляет 5%, что значительно ниже среднего показателя по странам Организации экономического сотрудничества и развития, составляющего 23-25% в первой половине 90-х годов . [6]
Доля экспорта основных энергоресурсов (как и ряда других товаров) в объеме их производства в России продолжает оставаться на высоком уровне .


3.Правовая база регулирования внешнеэкономических связей

Общую правовую базу регулирования ВЭС в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.
Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭС в России, прежде всего следует назвать: Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (от 13 октября 1995 г.). Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» (от 4 июля 1991 г.), Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 9 октября 1992 г.), «Патентный закон РФ» (от 2 сентября 1992 г.), Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.), «Таможенный кодекс Российской Федерации» (от 10 июня 1993 г.), Закон «О международном коммерческом арбитраже» (от 7 мая 1993 г.) и др. Законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России. [1]
13 октября 1995 г. Президентом РФ подписан Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В нем определены принципы государственного регулирования ВЭС; четко разграничены сферы компетенции Федерации и ее субъектов во ВЭС; перечислены важнейшие функции федеральных исполнительных органов, ответственных за регулирование ВЭС; дана краткая характеристика важнейших методов государственного регулирования ВЭС; таможенно-тарифное регулирование; количественные ограничения экспорта и импорта; экспортный и импортный валютный контроль и т.д. Особое внимание уделено системе мер по содействию и стимулированию деятельности российских участников ВЭС.
Конкретные меры и направления развития ВЭДС определяются и указами Президента РФ. Одним из важнейших явился Указ «О либерализации внешнеэкономических связей на территории РСФСР» (от 15 ноября 1991 г.). Право на осуществление ВЭС, в том числе и посреднической, было предоставлено всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственности. Ключевая предпосылка — наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции. [4]
Система лицензирования и квотирования уже успела пройти два этапа: первый — внедрения, второй — отмены