Государственное регулирование в отдельных отраслях экономики

Введение

Актуальность исследования состоит в том, что особенность современного состояния системы образования заключается в том, что её модернизация происходит на фоне высоких изменений в обществе.
Централизованная система образования в России берет свое начало в X-XIII веках, с момента создания и открытия церковно-приходских школ, учреждений при монастырях и дворцах князей.
В XVIII-XIX веках, в эпоху реформации при правлении Петра I, была затронута и система образования в России. Именно с этого времени обучение стало доступно простому народу, поскольку открывались народные школы.
Современная система образования в России претерпела некоторые изменения по сравнению с советской. Кроме общеобразовательных школ появились лицеи и гимназии, профтехучилища стали гордо именоваться «колледжами», в высших учебных заведениях стало возможно учиться как на бюджетной, так и на договорной основе. В последнее время получили распространение частные детские сады и школы, развивающие центры.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования как одного из факторов динамичного экономического роста и социального развития общества, источника благополучия граждан и безопасности страны. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, основой социальной справедливости и политической стабильности в современном российском обществе. Конституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью человека его права и свободы, а наше государство является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государственная политика в сфере образования направлена на создание условий, необходимых для реализации гражданами одного из основных конституционных прав права на образование.
Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Объект исследования – образование.
Предмет исследования – государственное регулирование в сфере образования.
Цель работы - разработать направления совершенствования государственной политики в сфере образования.
Задачи работы:
- раскрыть понятие и показать роль государственной политики в сфере образования;
- рассмотреть государственную политику в сфере образования: направления и механизм ее реализации;
- раскрыть нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы разработки и реализации государственной политики в сфере образования в Российской Федерации;
Теоретической и методологической основой исследования служат труды ведущих в данной области отечественных и зарубежных ученых, таких, как Зырянова Н.И., Дорожкин Е.М., Коротаев И.С., Кубрушко П.Ф., Назарова Л.И., Новиков Д.А., Глотова И.П., Адольф В.А. и др., материалы сети Интернет, уставные материалы, а также методы исследования, такие, как системный подход, анализ, синтез, сравнение, исторический метод и др.


1. Понятие и роль государственной политики в сфере образования

Государственная политика в сфере образования представляет собой совокупность различных мероприятий, действий, решений государственных органов, объединенных общей целью – поступательным развитием российского образования [4, с.112].
Виды образования показаны на рисунке 1.

40347905715Профессиональное обучение
0Профессиональное обучение
3867155715Общее образование
0Общее образование
2291715800103110864203835
2129790240030Виды образования
Виды образования


352044091440207264091440
44386553340Профессиональное образование
0Профессиональное образование
3901440139066Дополнительное образование
0Дополнительное образование


Рисунок 1 –Виды образования [Составлено автором]

Основные субъекты государственной политики в сфере образования в РФ приведены на рисунке 2.
Фундаментальными основами государственной политики в области образования в Российской Федерации являются:
Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

2967990133351Определение приоритетов политики
0Определение приоритетов политики
91440180975Президент РФ
Президент РФ

2510790188595

2967990222885Принятие законодательных норм
0Принятие законодательных норм

25107902019309144020955Федеральное Собрание РФ

Федеральное Собрание РФ


296799093346Формирование инструментов реализации политики
0Формирование инструментов реализации политики

25107901962154381515240Правительство РФ

Правительство РФ


1272540270510
2967990209550Реализация государственной политики
Реализация государственной политики
43815295275Министерство образования и науки РФ
Министерство образования и науки РФ

2510790219075

2967990234950Формирование и реализация государственной политики с учетом особенностей региона
0Формирование и реализация государственной политики с учетом особенностей региона
43815233045Органы государственной власти субъекта РФ
Органы государственной власти субъекта РФ

2644140223520


3063240284480Обеспечение реализации политики в сфере образования в муниципалитетах
0Обеспечение реализации политики в сфере образования в муниципалитетах
43815284480Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления

2606040196850


Рисунок 2 - Основные субъекты государственной политики в сфере образования в РФ [Составлено автором]

На конкурсной основе осуществляется бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых законодательно образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации

. Общее образование является обязательным [2, с.34].
Проведя анализ систем образования ведущих западных стран, мы пришли к выводу, что, не смотря на проблемы и недостатки в сфере образования, все процессы интеграции, происходящие в последние годы в вузах стран направлены, прежде всего, на повышения качества образования, с целью обеспечения современного производства высококвалифицированными, эрудированными, творчески мыслящими, деловыми и инициативными специалистами. 


2. Государственная политика в сфере образования: направления и механизм реализации

Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Основные направления государственной политики в сфере образования связаны с повышением качества результатов образования, с обеспечением соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, с обеспечением доступности всех видов образования, с выравниванием возможностей населения области независимо от места проживания, с повышением эффективности социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, с приведением системы подготовки кадров в соответствие с актуальными и перспективными потребностями рынка труда, с развитием сферы непрерывного образования, с развитием механизмов государственно-общественного управления образованием, стимулирование инициативности и активности самих получателей образовательных услуг, с формированием высококвалифицированного состава педагогов, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения.Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих разделах подпрограмм Государственной программы [9, с.77].
Проблемы в области образования:
1.Основной причиной для недовольства нынешним положением вещей со стороны учителей было несоответствие устаревших программ требованиям Единого Государственного Экзамена.
2.Сегодня достаточно часто можно столкнуться с тем, что перевод ребенка из одного учебного заведения в другое (даже в рамках одного населенного пункта), создает много проблем.
3.Учебники существенно отличаются не только в школах, изучающих предмет на разных уровнях, но и в учебных заведениях, работающих по одинаковым программам. В результате и объем информации, получаемый учениками, и качество подготовки, тоже разные.
В России ставится на перспективу две цели:
Создать систему образования, достойную войти в 10 лучших в мире.
Построить систему воспитания, охватывающую подрастающее поколение от дошкольного возраста.
Приоритетными на 2019 год признаны такие направления:
интеграция новых методов обучения и воспитания;
внедрение новых образовательных технологий;
использование цифровых технологий в обучении.
Процесс реформирования министерства должен полностью завершиться в 2019 году. В результате реформы вместо Минобрнауки образуют два ведомства (табл. 1).
Таблица 1 – Процесс реформирования министерства образования

№ Название Министерства Сфера деятельности
1 Министерство просвещения Государственная политика в сфере среднего и общего образования
2 Министерство науки и высшего образования Научно-техническая и инновационная деятельность

Для осуществления реформы отведен 1 календарный год и уже с первых чисел 2019 новые Министерства начнут работу в полном объеме.
В 2018 году школы РФ находятся под влиянием 3-х уровней управления:
муниципалитета;
регионального министерства;
федерального министерства;
Такой формат существенно снижает эффективность управления и нуждается в реформировании. По инициативе Минобрнауки в 2018 году был запущен пилотный проект в 19 регионах России, который в реальных условиях доказал эффективность управления школ с регионального уровня.
В ходе реформирования системы образования особое внимание было уделено вопросу воспитания детей дошкольного возраста. Все то новое, что мы увидим в дошкольном образовании уже в следующем 2019 году призвано повысить уровень дошкольной подготовки и создать комфортные условия для всестороннего гармоничного развития малышей.
Взяв за основу лучшие мировые методики, сотрудники Минобрнауки разработали систему воспитания, которая является обязательной и для воспитателей дошкольных учебных заведений, и для учителей школ, гимназий или лицеев.
В помощь учителям и воспитателям выпущена методическая литература, разъясняющая новые требования и помогающая грамотно построить воспитательный процесс в детских коллективах разных возрастных групп.
Образовательная программа, разработанная РПЦ МП, предлагает организовать процесс воспитания дошкольников с упором на традиционные нравственные ценности православной культуры