Государственное регулирование предпринимательской деятельности в сфере кредитных организаций

Введение

Актуальность темы. Предпринимательство – это специфическая система хозяйствования, главным субъектом которой является сам предприниматель- носитель особых прав и обязанностей. Субъект предпринимательства в процессе своей деятельности стремится к максимально рациональному соединению материальных и человеческих ресурсов (интеллектуальных, трудовых и пр.), занимается организацией процессов производства, планированием и координацией производственных процессов с учетом предпринимательских рисков, ответственности и ожидаемой прибыли. Важным отличием современного российского предпринимательства от существовавшего ранее состоит в том, что оно развивается в условиях формирующегося в России свободного рынка товаров, работ и услуг, а также бурных технических, научных, информационных реформ в различных сферах экономики.
В рыночных отношениях величина задач социально-экономических преобразований в стране порождают необходимость постоянного государственного регулирования экономических и, прежде всего, предпринимательских отношений, форм и методов организации управленческой деятельности; использования качественно новых подходов к управлению имуществом предприятий различных форм собственности; создания новой финансовой законодательной базы, совершенных финансово-правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения в государстве.
Органом, регулирующим деятельность кредитных организаций является Банк России. Некоторыми полномочиями по регулированию банковской деятельности владеют различные государственные органы, в том числе Правительство РФ, ФАС России, ФНС России, Росфинмониторинг.

СУТЬ И ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В настоящее время регулирование предпринимательской деятельности в сфере кредитных организаций проводится государством в трех направлениях использования административных инструментов. Первое направление связано с открытием самого предприятия. Его регистрацией, лицензированием, аттестацией, аккредитацией. Второе направление связано с организацией доступа на рынок продукции предприятий. И, наконец, третье направление административного регулирования заключается в контроле оборота продукции на рынке.
С точки зрения содержания государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере кредитных организаций, охватываются регулирование конкретной организационной и хозяйственной ситуации, антимонопольное регулирование, налоговое регулирование, бюджетное регулирование и правовой режим оказания материальной и организационной поддержки хозяйствующим субъектам и потребителям. Все остальные организационные формы государственного регулирования предпринимательской деятельности носят избирательный характер – создание и организация деятельности специальных хозяйствующих и управленческих субъектов.
Эффективное развитие бизнеса должно быть тесным образом связано взаимными интересами: органов государственной власти по воссозданию и расширению внутреннего рынка, цивилизованными рыночными отношениями, социально-экологическими интересами и интересами собственников. Иными словами, необходим процесс синтеза противоположных интересов, а именно: бизнеса, государства, общества.

особенности Государственного регулирования предпринимательской деятельности в сфере кредитных организаций

В соответствии со ст. 56 Закона о Банке России Банк России является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций, который осуществляет контроль за соблюдением кредитными организациями и их объединениями банковского законодательства, нормативных актов Банка России, которые являются установленными и обязательными нормативами, с целью поддержания стабильности банковской системы и защиты интересов клиентов кредитных организаций и государства.
Функции ЦБ РФ связаны с:
- установлением правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;
- установлением последовательности создания, регистрации и лицензирования кредитных организаций;
- установлением квалификационных требований к руководству и главным бухгалтерам кредитных организаций;
- установлением специальных государственных стандартов, которые предъявляются к кредитным организациям;
- деятельностью по регистрации и лицензированию.
Согласно ст. 62 Закона о Банке России ЦБ РФ с целью обеспечения устойчивости кредитных организаций устанавливаются определенные обязательные нормативы. Контроль за соблюдением банками обязательных нормативов возлагается на территориальные учреждения Банка России по месту открытия корреспондентского счета банка.
В соответствии со ст

. 59 Закона о Банке России ЦБ РФ принимается решение о государственной регистрации кредитной организации. В целях осуществления контрольных и надзорных функций, ЦБ РФ ведется Книга государственной регистрации кредитных организаций. Также ЦБ РФ выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, а также может приостанавливать и отзывать выданные лицензии.
Кроме того, ЦБ РФ имеет право соответственно с федеральными законами устанавливать квалификационные требования к кандидатам на должности членов совета директоров (наблюдательного совета), его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации.
Банковский надзор и контроль позволяет своевременно реагировать на нарушения и негативные тенденции в деятельности кредитных организаций для нормализации, упрочения их финансового положения и поддержания стабильности и надежности как каждого из них, так и банковской системы в целом.
Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-КЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти РФ и осуществляет исполнительную власть. Правительство РФ совместно с Банком России издают документ о стратегии развития банковского сектора на определенный период.
В соответствии со ст. 18 Закона о банках по предложению Правительства РФ, согласованному с Банком России, устанавливается размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе России. По согласованию с Правительством РФ Банк России может устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков ограничения на проведение банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков также применяются ограничения в их создании и работе.
В ст. 18 Закона о Банке России взаимодействие Правительства РФ с Советом директоров Банка России обусловливается разработкой и обеспечением выполнения проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Следует также заметить, что стабилизация работы финансового сектора в кризисный период, включая банковскую систему, была получена за счет принятия Правительством РФ ряда антикризисных мер, которые имеют длительный восстановительный характер. Таким образом, одной из основных задач была нормализация ситуации в банковской сфере и гарантирование доступа организаций к коммерческому кредитованию на приемлемых условиях. Понимая эти цели, Правительством РФ было принято ряд мер, в числе которых:
1) планомерная работа с крупнейшими и крупными предприятиями;
2) разработка совместно с Банком России механизмов обеспечения банков необходимой ликвидностью посредством инструментов рефинансирования Банка России, а также в рамках залоговых операций;
3) доработка законодательства, которое занималось регулированием отношений кредитора и заемщика, а также совершенствование института банкротства.
Федеральная антимонопольная служба выступает уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и наблюдением за исполнением законодательства в сфере конкуренции на рынке финансовых услуг.
Порядок рассмотрения дел, связанных с нарушением кредитными организациями антимонопольного законодательства, установлен соответствующими правилами, которые утверждены приказом ФАС России от 22 декабря 2006 г. № 337.
Особое внимание в последнее время уделяется усовершенствованию законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, которые были получены незаконным путем, и финансированию терроризма, а также контролю за его соблюдением. Органом, который осуществляет надзор в этой сфере, является Росфинмониторинг. К мерам, направленным на противодействие данных негативных явлений, относятся: обязательный и внутренний контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации доходов.

КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Обязательному контролю подлежат организации, которые проводят операции с денежными средствами или иным имуществом, к которым и относятся кредитные организации (ст