Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Введение

Во многих странах с рыночной экономикой государство оказывает существенное воздействие на экономическое и социальное развитие, осуществляет активную налоговую, бюджетную политику, решает проблемы социального характера, вовлекая эти процессы в предпринимательскую среду.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что рыночный механизм не может обеспечить условия стабильного и устойчивого развития экономики без государственного регулирования.
Целью данной работы является изучение государственного регулирования предпринимательской деятельности в России.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд следующих задач:
1) выявить сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности;
2) рассмотреть виды государственного регулирования предпринимательской деятельности;
3) изучить правовые средства государственного регулирования в России.
Научная разработанность данной темы на текущий момент находится на среднем уровне, её разработкой занимались российские и иностранные деятели и ученые. Среди них можно отметить труды Белова В.А, Гуреевой М.А, Егоровой М.А, Шульженко И.В и других выдающихся деятелей. Кроме того, государственное регулирование предпринимательской деятельности закреплено в ряде законов и кодексов Российской Федерации.

1. Сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности
Государственное регулирование предпринимательской деятельности – это строго упорядоченная система мер, предпринимаемых государством в установленных законом формах, для проведения государственной экономической политики.
Основная цель государственного регулирования предпринимательства – обеспечение комфортных условий для эффективной работы экономики. Этого невозможно добиться без активного участия в этом процессе предпринимателей. Предприниматели являются юридическими лицами, подчиняющимися правительству и помогают государству в осуществлении специализированных видов деятельности. При этом они занимаются получением выгоды и прибыли, направленной на дальнейшее развитие и функционирование бизнеса.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности заключается в воздействии государства на все структуры бизнеса с помощью нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования. В этом процессе государство осуществляет контроль соблюдения требований законов предпринимателями и использования мер стимулирования и ответственности при нарушении требований.
Рассматривая тему «государственное регулирование предпринимательской деятельности», важно обратить внимание на то, что сегодня его важнейшее направление представлено выпуском продукции и его эффективностью. Все больше регулированию подвергается не спрос товаров и услуг, а их предложение.
Итак, цель воздействия государства на предпринимательскую деятельность это достижение и соблюдение баланса публичных и частных интересов в экономике. Указанная цель реализуется через три основные функции:
1) создание условий функционирования рынка, сюда входят: определение форм собственности хозяйствующих субъектов и правил управления, создание механизма обеспечения исполнения договоров, предупреждение споров между хозяйствующими субъектами и разрешение их в судебном порядке, установление денежной системы, установление стандартов на продукцию, защита прав и интересов потребителей продукции;
2) стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса;
3) решение макроэкономических проблем: объём национального производства, обеспечение пропорциональности развития экономики, регулирование и стимулирование темпов экономического роста, регулирование уровня занятости трудоспособного населения, социальная защита.
Принципы государственного регулирования:
1) принцип законности

. Законность государственного регулирования предпринимательства означает, что его меры соответствуют действующему законодательству, применяются в установленном законом порядке;
2) принцип целесообразности государственного регулирования предпринимательства заключается в том, что оно должно использоваться только тогда, когда с его помощью те или иные проблемы в развитии предпринимательства могут быть решены и когда отрицательные последствия его применения не превосходят достигаемого с его помощью положительного эффекта;
3) принцип взаимной ответственности государства и хозяйствующих субъектов. Государство должно обеспечивать не только безопасность каждого человека, но и давать гарантии в обеспечении безопасности предпринимательской деятельности.

2. Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
Можно выделить определенные критерии для разграничения видов государственного регулирования предпринимательской деятельности:
1) в зависимости от уровня регулирования. Государственное воздействие на экономику осуществляется в масштабах всей территории РФ и регулирование в пределах территории соответствующего региона;
2) в зависимости от отношений между государством (его органами) и хозяйствующими субъектами (отношения субординации или координации) и формы собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты, различается регулирование в государственном секторе экономики и общее правовое регулирование:
2.1) в государственном секторе экономики государство действует в качестве собственника, управляя государственным имуществом. Важной правовой формой, которая используется для эффективного использования государственных средств, имущества, является планирование:
2.1.1) разработка и утверждение Правительством РФ федеральных целевых программ (ФЦП). Во исполнение мероприятий ФЦП Правительством РФ утверждается государственный заказчик. Для этого он, как правило, путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона отбирает исполнителей ФЦП - поставщиков, подрядчиков;
2.1.2) разработка и утверждение прогнозного плана приватизации. Правовой формой является ежегодно утверждаемый Правительством РФ прогнозный план приватизации федерального имущества. Основными задачами и целями приватизации государственного и муниципального имущества являются: пополнение бюджета за счет платежей от передачи права собственности на имущество; увеличение эффективности распоряжения и управления муниципальным и госимуществом благодаря тому, что оно будет находиться в частной собственности; убыточные предприятия и непрофильные активы являются обузой, передача их в частную собственность значительно снижает нагрузку на бюджет;
2.1.3) утверждение показателей экономической эффективности государственного предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении этого предприятия как хозяйствующего субъекта утверждает показатели экономической эффективности его деятельности и контролирует их выполнение, а в отношении казенного предприятия к тому же доводит обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (или муниципальных) нужд. Правительство РФ вправе принимать решения о реорганизации, ликвидации федеральных унитарных предприятий;
2.2) суть общего государственного регулирования заключается в том, что для всех хозяйствующих субъектов, включая унитарные предприятия, устанавливаются единые правила поведения на рынке, соблюдение которых проверяется компетентными государственными органами (лицензирование, обязательная сертификация товаров, ведение бухгалтерского и налогового учета, уплата налогов и проч.).
3) в зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов различается прямое и косвенное регулирование