Государственное регулирование и управление в сфере экономики и их формы.

Введение

Актуальность темы. Государственное регулирование и управление экономикой имеет непосредственное отношение ко всем аспектам социального воспроизводства. Наиболее заметна роль государственного регулирования во время осуществления экономического реформирования собственности, трудового и финансового рынков. Наиболее важной роль государства в процессе регулирования экономической сферы страны представляется в случае выстраивания внутри- и межрегиональных пропорций в процессе приведения уровней экономического развития регионов на одну линию, в процессе создания региональных рынков. Также необходимо регулирование природопользования, внешнеэкономических связей. На государстве лежит ответственность за структурную перестройку экономической составляющей с учетом социологизации и увеличением благосостояния общества как доминирующих целей рыночных отношений. Регулирование экономики государственными рычагами базируется на общепризнанных экономических законах социального развития.
Именно благодаря государственному регулированию в обществе создаются условия для цивилизованного ведения бизнеса и сводятся к минимуму проявления социального неравенства жителей.
Цель данной работы заключается в рассмотрении государственного регулирования и управления в сфере экономики и их формы.


Глава 1 Сущность государственного регулирования и управления: основные концепции

Государственное регулирование базируется на сути рыночной экономики и учитывает все основные ее аспекты. В наши дни экономика постепенно отказывается от традиции воспринимать рынок как отрасль только лишь товарных отношений. Но, несмотря на это, такая концепция достаточно часто используется в настоящее время, что, безусловно, не лишено оснований.
В то же время в научных исследованиях существует абсолютно обоснованная воспроизводственная концепция восприятия рынка. В данной концепции рынок понимается как воспроизводство совместного социального продукта. Параллельно с первыми двумя существует и восприятие рынка как вида работы экономики в отличие от командно-приказных типов регулирования.
Экономика абсолютно всех стран мира претерпевает регулирование со стороны государства. Даже самые развитые страны не являются исключением в данном плане. Можно сказать, что успешное функционирование рыночной экономики невозможно без действенной позиции государства. Исторический опыт России, в котором имел место практически полный отказ от вмешательства государства в развитие рыночных отношений и передача рынку максимально возможных в этих условиях полномочий, показывает, что такой путь приводит лишь к глубокому кризису. Данный факт лишний раз доказывает, что без государственного регулирования ни один рынок не в состоянии эффективно наладить взаимодействие экономической и социальной сфер жизни общества.
Первостепенное значение в процессе государственного регулирования экономики имеют законы, которые призваны регулировать процесс взаимодействия субъектов хозяйствования. Исторический опыт подтверждает, что та законодательная структура, которая была наработана в самом начале перехода к рынку, дала возможность нивелировать в какой-то степени различные негативные черты рынка.
Сущность государственного регулирования в наше время состоит скорее не в разрушении той системы, которая уже была выстроена ранее, а в создании на ее базе и с учетом имеющегося опыта более эффективной системы экономического регулирования.
Можно выделить ряд необходимых действий и мероприятий, которые способны привести к построению такой системы: налаживание финансовой системы, использование индикативных методов, переход к действию финансовых механизмов; выстраивание такой системы, при которой убыточные предприятия, которые невозможно ликвидировать, могли бы некоторым образом приспособиться и развиваться далее. На первом этапе это достигается обеспечением временной их поддержки путем некоторых льготных условий и дотаций. Дальнейшие этапы основываются на приватизации собственности данных предприятий в пользу государства. Реализация на практике структурной переориентации всего хозяйственного механизма государства,Введение

наиболее новых достижений техники, новейших технологий, усиление ресурсосбережения. Однако стандартная структурная перестройка, которая применяет привычные методы рассеяния капиталов и построение с их помощью нужных накоплений, представляет собой очень трудный путь

.
Именно успешное государственное регулирование, планирование и прогнозирование позволяет сделать данный процесс более быстрым и легким. Осуществление эффективной социальной политики, которая направлена на смягчение негативных последствий перехода к рыночным отношениям для социума, выстраивание социальной защиты, проведение мероприятий с целью недопущения снижения уровня занятости в обществе. Поддержка курса ясной антимонопольной политики, увеличение государственного контроля за функционированием монополий, повышение роли сектора государства в процессе акционировании монополий.
Основными действующими механизмами регулирования в данном случае должны выступить стоимостные пропорции, учитывая которые, выстраивается система пропорций развития в областях экономики. К комплексу экономических ресурсов воздействия на экономические цели производителей можно отнести цены на товары и услуги, налоговые льготы, выделение денежных ресурсов. Контроль над ценами выступает как наиболее действенный элемент государственного регулирования экономики. Однако следует понимать, что далеко не всегда удается установить контроль за ценами в условиях рынка.
Кроме экономической подоплеки в государственном регулировании чётко усматривается и социальная. Нельзя отрицать связь государственного регулирования экономики как системы экономических знаний с различными научными дисциплинами, и в первую очередь это касается системы государственного управления.
В процессе регулирования экономических отношений государство применяет такие механизмы, как регуляторы, стабилизаторы, социальные компенсации. С точки зрения социума большое значение имеет так называемая контрольная функция, которая, в частности, проявляется в процессе разработки социальных стандартов. Система налогообложения дает возможность государству принимать участие в регулировании деятельности предпринимательства, государственные расходы позволяют государству стимулировать производителей и способствовать удовлетворению потребностей населения.
На сегодняшний день известны и широко применяются прямые и косвенные пути регулирования экономических отношений. К методикам прямого воздействия правительства можно отнести: установление стратегических целей формирования экономической системы, а также их представление в индикативных и иных планах, целевых проектах; муниципальные заказы и договоры о поставках определенных типов товаров, выполнение услуг; национальная помощь в осуществлении поддержки про- грамм, заявок и договоров; нормативные условия уровня качества и сертификации технологического процесса и продукта; – законные и управленческие ограничения производства определенных типов товаров и т.п.; лицензирование действий по ввозу и вывозу товаров, т.е. внешнеторговых действий. Методики косвенного экономического регулирования включают определенные товарно-денежные механизмы, формируют и направляют взаимоотношения в рыночном хозяйстве и влияют на интересы в сфере экономики субъектов хозяйствования.
К ним обычно относят: налогообложение, регулирование цен, платежи за ресурсы, таможенное регулирование экспорта и импорта. Прямые методы регулирования не имеют способности производить лишние материальные стимулы, не соотносятся с угрозой финансового урона, основываясь только на мощи государственной власти. С течением времени и развитием рыночной экономики методы косвенного регулирования занимают все более значительные сегменты своего возможного применения, в то же время происходит постепенное сужение непосредственного воздействия государства на процессы производства.
Система государственного регулирования экономики является более сложной, чем может показаться только из его определения. Так, оно не сводится лишь к совокупности методов и механизмов воздействия на социальное производство.
Управленческое воздействие представляет собой лишь часть всей системы регулирования. Основное же содержание его зависит от целей системы, функций и направленности каждого компонента и его взаимосвязи с другими компонентами структуры государственного регулирования.


Глава 2 Роль государства в современной экономике

Учитывая переходный характер современной экономики, можно вычленить основную задачу: выход из кризиса