Государственное регулирование и стратегия развития молока и молочного производства

Введение

Актуальность темы исследования. Рынок молока и молочных товаров, являясь важной составной частью продовольственного агрорынка, предполагает собою непростую и ктивно формирующуюся финансовую систему взаимоотношений между его хозяйствующими субъектами. В крайние годы как в Российской Федерации наблюдается смешанная тенденция изготовления и использования молока и молочных товаров. Рост изготовления идет медленно, а потребление молочных товаров на душу населения в Российской Федерации значительно ниже, чем в ЕС и США.
В ходе осуществлении государственной программы развития аграрногоо хозяйства и регулирования рынков аграрной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы критерий продовольственной защищенности молока и молочных товаров должен составлять 90,2%. Помимо государственной поддержки, необходима система регулирования агрорынка молока и молочных товаров, что кроме того должно способствовать развитию отрасли.
Поэтому с учетом вышеизложенного очень важно обеспечить научное и практическое обоснование направлений государственного регулирования агрорынка молока и молочной продукции.
Объектом исследования считаются экономические, организационные и управленческие отношения, межрегиональные связи, возникающие при производстве и реализации молока и молочных товаров.
Предметом исследования считаются принципы, условия, факторы и тенденции формирования агрорынка молока и молочных товаров.
Объект наблюдения - субъекты агрорынка молока и молочных товаров в Российской Федерации.
Задачи:
- Изучить роль государства и государственная поддержка отрасли
- Рассмотреть российский рынок молока:проблемы, тенденции и стратегия развития


1 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛИ

Молочная промышленность считается одной из наиболее востребованных отраслей пищевой индустрии. В крайние годы она претерпела существенные перемены, сопряженные с горизонтальной и вертикальной интеграцией.
Рынок молока и молочных товаров предполагает собою комплекс производственных и экономических отношений, реализуемых через механизмы управления различными субъектами хозяйствования, связанные как между собой, так и с условиями изготовления и реализации продукции.
В рыночных взаимоотношениях преобладают финансовые законы спроса и предложения и способность оценивать работу изготовителей, способность получать прибыль.
Социально-экономические ценности областного агрорынка молока и молочных товаров определяются сложившейся структурой использования и стоимостью молочных товаров в системе потребностей жителей. Специфика формирования областного агрорынка молока и молочных товаров в значительной степени зависит от региональных природно-экономических обстоятельств изготовления, существующей рыночной инфраструктуры и доли отраслей, связанных с производством и реализацией молока и молочных товаров [1, с.64].
Структура областного агрорынка молока и молочных товаров включает в себя как оптовую, так и розничную торговлю, анализ ситуации на рынке молока и молочных товаров показывает, что в крайние годы оптовый сектор стал характерной чертой сокращения доли молока и молочных товаров, закупаемых закупочными организациями.
Региональные рынки для молока и молочных товаров характеризуются определенной автономией, отличающейся локальной спецификой природно-экономических обстоятельств изготовления и реализации продукции. В то же время они считаются неотъемлемой частью единого национального агрорынка молока и молочных товаров.
На региональном уровне, как правило, нормативные факты разрабатываются с учетом определенных естественно-финансовых обстоятельств.
Важную роль в успешном функционировании агрорынка молока и молочных товаров играют экономические отношения основных участников агрорынка: компаний по производству молока, его переработке и реализации.
С помощью экономических регуляторов правительство вызвано способствовать формированию рыночных взаимоотношений и проявлять позитивное воздействие на увеличение производительности молочного подкомплекса и насыщение его молочного агрорынка.
Рынок молока и молочных товаров как фактор формирования экономики агропромышленного комплекса зависит не только от внутренних, но и от внешних условий, на которые он не способен реагировать. На формирование областного агрорынка молока и молочных товаров значительное воздействие оказывает его государственное урегулирование, а кроме того макроэкономические факторы, каковые необходимо учитывать при формировании такого агрорынка. Роль макроэкономических условий настолько велика, что может вызвать резко негативные последствия для формирования областного агрорынка молока и молочных товаров.
К макроэкономическим факторам, каковые в наибольшей степени влияют на развитие областного агрорынка молока и молочных товаров, относятся следующие:
1. Межотраслевые ценовые отношения. Прежде всего, они включают в себя топливно-энергетический комплекс, продукция которого традиционно имела низкую стоимость, была доступна фермерам в молочном подкомплексе по низким ценам и позволила обеспечить производство молока и молочных товаров с низкими затратами. С введением мировых цен на энергоносители стоимость молока и молочных товаров резко возросла, что оказалось невыгодным, в то время как рост реализационных цен был ограничен платежеспособным спросом жителей.
2. Покупательная способность жителей и динамика его реальных прибыли.
3. Государственное регулирование сельскохозяйственного изготовления, в том числе агрорынка молока и молочных товаров. Одним из важнейших условий считается выделение вложений и льготных кредитов на производство, переработку и реализацию продукции.
4. Государственное управление общественно-финансовыми действиями посредством разработки и осуществлении разныхх программ, ориентировочных планов, прогнозов и т. д.
5. Инфляция влияет на молочный подкомплекс, рынок молочных товаров, в основном за счет покупательной способности жителей [3, с.115].
Анализ макроэкономических условий за крайние 8 лет демонстрирует, то что они значительно влияют на производство молочных товаров

. Однако их влияние на результаты изготовления не сходится во времени. Инвестиционная поддержка оказывается позже, и паритет цен способен повлиять на результаты экономических показателей за первый год.
Путь возрождения агропромышленного изготовления лежит через систему гибкого государственного регулирования, влияние на него макроэкономических условий с использованием рыночных принципов с целью создания благоприятных организационных и экономических обстоятельств для стимулирования и полной поддержки технического обновления сельскохозяйственного сектора, выравнивание межотраслевых отношений.
В обстоятельствах товарно-валютных взаимоотношений рынок молочных товаров должен осуществлять последующие функции:
а) технико-экономический;
б) регуляторные
в) стимулирующие.

Государство считается важнейшим участником молочной индустрии.
• Роль государства в координации действий всех участников агрорынка, обеспечении их эрезультативного взаимодействия, а кроме того в оказании поддержки изготовителям основного сырья отрасли - молочного сырья.
• В Китае и Бразилии, где правительство рассматривает интенсивный рост изготовления молока в качестве отраслевой цели, фермеры получают поддержку в виде контроля над ценами (потолки закупочных цен) и существенной компенсации капитальных затрат (покупка скота и строительство фермы).
• Помимо регулирования баланса изготовителей и переработчиков, правительство играет немаловажную значимость в организации сквозных систем контроля качества, от производственных ресурсов до самого молока. В то же время прямой надзор качества на каждом звене цепочки в большинстве государств осуществляется независимыми лабораториями.
Нынешняя программа общегосударственной помощи в Российской Федерации уже применяет большую часть требуемых инструментов, и есть потенциал для дальнейшего улучшения.
* В Российской Федерации нынешняя история общегосударственной подмощи молочной индустрии возникла в 2006 году с внедрения государственных дотаций на выплату процентов по инвестициям. кредиты К 2018 году ряд мер поддержки был дополнен субсидиями на килограмм проданного молока первого и высшего сорта, поддержкой животноводства и региональными программами. Общий объем поддержки достиг 32 миллиардов рублей.
* Идентификация субъектов поддержки для каждого из его типов требует дальнейшей разработки, поскольку в существующих формулировках это оставляет место для неправильной интерпретации.
* Использование товарных интервенций считается естественным продолжением программных механизмов, но потребует внесения изменений в действующее законодательство.
Нормативное регулирование:
* Установление правил взаимодействия участников агрорынка
* Определение правил защищенности продукта
* Публикация законов, указов, постановлений и других законодательных документов.
* Предоставление особого статуса членам отрасли (например, племенным хозяйствам либо племенным ассоциациям)
Сквозной контроль:
* Контроль соблюдения определенных стандартов всеми участниками сферы.
* Согласно международному опыту, эту функцию могут выполнять негосударственные участники агрорынка - саморегулируемые организации, ассоциации
* В Российской Федерации большинство функций выполняет государство, что может привести к чрезмерным затратам
Государственная поддержка:
* Направлена на создание обстоятельств для экономически эффективной продукции изготовителей, их защиты
* Может быть нацелено на увеличение изготовления молока (привлечение новых участников, поддержка вложений, проектов и т. д.) и ограничение увеличения изготовления (обеспечение прибыльности существующих участников, ограничение входа в отрасль, экономическая мотивация для сокращения изготовления) [4, с.189].
Совокупность мер согласно государственному регулированию рынков молока и молочных товаров, как правило, отражается в определенных законах и применяется в зависимости от реальной ситуации в сельском хозяйстве и на продовольственном рынке, что не противоречит основам рыночной экономики.
Имеющиеся мероприятия государственной поддержки агропромышленного комплекса России не являются системными. Кроме того, многие его элементы не оформлены законом, и меры поддержки применяются изолированно от иных форм правительственного регулирования (к примеру, антимонопольного законодательства). Основным эффектом их использования зачастую является не сельское хозяйство, а связанные с ним монополизированные отрасли (субсидии на минеральные удобрения, товарные кредиты и т. д.). Таким образом, безрезультативными становятся не сами формы поддержки, а их применение перед лицом нерешенных других проблем, особенно правовых.
Нормативно-правовая база регулирования агропромышленного сектора, которая включает «прямую поддержку производства из федерального бюджета, меры правительства по обеспечиванию функционирования рынка аграрной продукции, сырья и продовольствия, урегулирование кредитования и страхования агропромышленного комплекса», экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия, государственная поддержка научной деятельности агропромышленного комплекса, было предусмотрено Федеральным законом «О государственном регулировании сельскохозяйственного промышленного производства». Однако, несмотря на активную законодательную деятельность, Уровень охраны прав и законных интересов сельхозпроизводителей остается неудовлетворительным ».
Эффективность регуляторных функций государства зависит от многих условий: способности государственных структур поддерживать исполнительную, финансовую и платежную дисциплину; профессиональный уровень и компетентность аппарата управления; наличие достоверной информации о действиях, совершающихся в аграрной экономике и др.
Политика государственного регулирования молочного рынка отражена в соответствующих принципах