Государственное предпринимательство как инструмент государственного регулирования

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросами изучения деятельности государственных организаций в условиях рынка занимается множество ученых на сегодняшний день. По проблемам деятельности государственных организаций в условиях рынка написано множество научно-практического материала и исследование данной тематики в нашей работе будет уместным и поможет ответить на многие спорные вопросы.
Рыночная экономика во многих государствах стала формироваться с развитием науки и техники, возникновением мировой торговли и производства. Большинство стран мира стремилось осваивать новые рынки сбыта, развивать партнерские связи с другими странами.
Каждая организация в ходе финансово-хозяйственной деятельности, так или иначе сталкивается с внешней средой. Зачастую, именно факторы внешней среды оказывают существенное влияние на развитие организации. От того, насколько эффективно компания сможет приспособиться к факторам внешней среды, зависит не только ее нынешнее, но и будущее состояние
Государственные организации являются одним из ключевых звеньев в современной рыночной экономике, благодаря которым реализуются стратегически важные направления развития страны, в частности такие как, военно-промышленный комплекс и т.д.


1. Государственные предприятия и их особенности

Ученые в области экономики организаций, зачастую занимались и продолжают изучать природу и специфику организаций. По мнению большинства ученых, любая организация вне зависимости от направления финансово-хозяйственной деятельности представляет собой взаимосвязанный механизм функционирующих между собой элементов. [1,c.12]
Важнейшим звеном в данном механизме выступает человеческий ресурс, т.е.люди. Именно от их деятельности зависит конечный результат всего финансово-хозяйственного процесса внутри организации.
Организация представляет собой группу людей, которые выполняя определенный перечень функций, достигают конечной цели. Все цели в деятельности организации условно подразделяют на две группы, которые в общем виде отображены на рисунке 1
156806250116Цели организации
00Цели организации

12471401587500032068576404400
330136598425По глобальности и срокам действия
00По глобальности и срокам действия
-11874599695По отношению к организации
00По отношению к организации


Рис 1..Цели организации

Помимо целей, принято выделять и характерные признаки организации, которые графически отображены в таблице 1

Таблица 1 - Признаки организации
Признак Характеристика
Обособленность 1.Замкнутость внутренних процессов
2.Наличие границ
Внутренний центр Координация деятельности участников
Саморегулирование деятельности 1.Принятие самостоятельных решений
2.Творческое преломление внешних команд
Цель Объединение участников
Организационная культура Совокупность норм, традиций определяющих поведение
.
В зависимости от целей своей деятельности различают коммерческие и некоммерческие организации.
Под коммерческой деятельностью предприятия понимаются все торговые операции по приобретению материально-технических ресурсов и реализации производимой продукции. Основу этой деятельности составляют материально-техническое обеспечение и маркетинг [2,c.20]
Коммерческая деятельность предполагает такую организацию всех коммерческих процессов, реализация которых обеспечивала бы сбыт продукции, товаров, реализацию услуг и выполнение работ. Для этого на предприятии очень важно рассматривать характер проводимых коммерческих операций и распределять их по центрам ответственности.
К некоммерческим относятся бюджетные учреждения, политические, общественные, национальные, религиозные и другие организации, возникающие в зависимости от объективных социально–экономических условий, социального состояния и потребностей общества, уровня его развития и национальных, религиозных, этнических и прочих причин и обстоятельств. 
Объединения создаются только гражданами на основе личного членства для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Как правило, деятельность таких организаций строится на основе членских взносов и устава. Наиболее массовыми организациями подобного типа являются различные партии, клубы, кружки.
Наиболее сложная система создается в самых массовых организациях – партиях. Высшей формой управления является съезд или конференция, на которые избираются делегаты от определенного числа членов.
 Фонды могут создаваться гражданами и / или юридическими лицами и преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные полезные цели. Учредители фонда, граждане и другие организации передают фонду финансовые и материальные ценности для достижения общественно полезных целей. Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Особенностью этой организации является отсутствие членства в ней. [3,c.33]
Союзы и ассоциации создаются коммерческими организациями для координации их деятельности, защиты общих имущественных интересов. Союзы (ассоциации) могут создаваться и некоммерческими организациями, включая и учреждения с теми же целями. Члены ассоциации подписывают устав, определяющий состав и компетенцию органов управления, порядок принятия ими решений. 
Потребительский кооператив создается гражданами и юридическими лицами для удовлетворения материальных и иных потребностей

. Члены кооператива также вносят паевые взносы. Деятельность кооператива регулирует устав, устанавливающий систему управления, размер паевых взносов и т. д.
Помимо данного деления организаций на коммерческие и некоммерческие, зачастую все организации в рыночной экономике делят на государственные негосударственные. [4,c.54]
Негосударственные организации тождественны с коммерческими и создаются на средства компаний с целью получения дохода.
Государственная организация представляет собой предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. Если государственная организация является бюджетной, то оно финансируется из средств государственного бюджета.
На сегодняшний день, государственное предприятие - это юридическое лицо, образуемое уполномоченными органами государства, имущество которого принадлежит предприятию на основе ограниченного вещного права хозяйственного ведения либо оперативного управления.
Помимо того, государственное предприятие - это организационно- правовая форма государственного предпринимательства.
Частным лицам запрещено учреждать предприятие в качестве субъекта права.
Различают два основных вида государственных предприятий: предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия). То есть основным критерием классификации служат вещные права, на базе которых предприятие владеет, пользуется и отчасти распоряжается имуществом, находящимся на его балансе.
В зависимости от субъекта государственной собственности, органа государства, создавшего предприятие, они подразделяются на предприятия, которые находятся в республиканской собственности, - республиканские государственные предприятия и предприятия, находящиеся в коммунальной собственности, - коммунальные государственные предприятия.
Государственное предприятие на праве хозяйственного ведения может выступить учредителем другого государственного предприятия, которое называется дочерним государственным предприятием.
Цели создания и содержание деятельности государственных предприятий должны носить преимущественно публичный, социально значимый характер. [5,c.49]
Предприятия, находящиеся в непосредственном ведении государственных органов, называются казенными.
Принято выделять несколько видов государственных организаций, среди которых:
1.Военные организации;
2.Научные организации;
3.Правоохранительные организации;
4.Образовательные организации;
5.Организации в сфере здравоохранения;
6.Другие организации.
Государственные предприятия выполняют определенный спектр обязанностей, речь о которых пойдет в следующем параграфе.

2. Обязанности государственных предприятий

На сегодняшний день, основными функциями и обязанностями государственных предприятий является решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства. В числе таких задач значатся:
1.материальное обеспечение обороноспособности государства и защита интересов общества;
2.производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех сферах экономики, которые не охвачены либо недостаточно охвачены частным сектором (например, если производство того или иного товара не может принести дохода, в силу чего частные лица не занимаются его производством);
3.осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства, за исключением контрольных и надзорных функций, и т.д.
Государство создает государственные предприятия в целях решения социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства, в следующих случаях:
1) отсутствия иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства и защиты интересов общества;
2) использования и содержания стратегических объектов, принадлежащих государству;
3) для осуществления деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии;
4) наличия общественной потребности в производстве товаров в тех сферах общественного производства, в которых отсутствует конкуренция либо недостаточно развита конкуренция.

3. Проблемы развития государственной собственности и предпринимательства и пути их преодоления
Последние десятилетия характеризуются фундаментальными изменениями роли и места России в мире и, соответственно, появлением новых вызовов и угроз во внутренней и внешней политике и экономике. Это предполагает поиск новых подходов к обеспечению национальной безопасности страны и ее граждан.
В условиях развития России развитие государственной собственности и предпринимательства было особенно осложнено следующими факторами:
1. параллельно с процессом выбора глобальных моделей происходит масштабная приватизация на микроуровне, спонтанный перевод государственных предприятий и имущества в иные формы собственности;
2. высочайший уровень концентрации наравне с отсталостью многих секторов российской промышленности препятствует проведению эффективной и социально «мягкой» структурной перестройки до и в ходе приватизации;
3