Государственная политика в области совершенствования обеспечения здоровых и безопасных условий труда

Введение
В нынешних реалиях актуальной проблемой и основополагающей целью, к которой стремится и государство, и общество, является создание безопасных условий труда. Достижение данной цели осуществляется посредством комплекса мероприятий. Согласно ст. 209 Трудового Кодекса Российской Федерации, охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Состояние условий труда является социально-экономическим показателем, который характеризует уровень научно-технических достижений и отношение государства к сохранению жизни и здоровья своих граждан. Основной проблемой в данной сфере является большое количество несчастных случаев на производстве.
Целью данной работы является рассмотрение и анализ государственной политики в области совершенствования обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Для достижения поставленной цели, следует выполнить следующие задачи: 1) проанализировать понятие охраны труда и рассмотреть его правовое регулирование; 2) изучить Трудовой кодекс РФ и выявить основные требования и направления государственной политики в области охраны труда.
Понятие охраны труда и его правовое регулирование.
Понятие охраны труда может рассматриваться в различных аспектах. В широком смысле – это система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе осуществления трудовой деятельности, которая включает следующие мероприятия: правовые, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и т.д.
В трудовом праве охрана труда используется в узком смысле и понимается как совокупность правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглашениях мероприятия и средства по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, а также мер по улучшению этих условий.
Правовое регулирование охраны труда осуществляется принятием федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда. Также это закреплено в ст. 210 ТК РФ - метод решения задач в области охраны труда путем разработки и реализации целевых (федеральных, отраслевых и территориальных) программ улучшения условий и охраны труда. Данные программы дают возможность контролировать работу субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти, что, в свою очередь, повышает эффективность государственной политики в сфере охраны труда.
Конституция РФ в ч. 3 ст. 37 гарантирует каждому право на труд в условиях, которые обеспечивают безопасность и гигиену. Данное положение основано на многочисленных международно-правовых нормах. В качестве примера можно привести ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой указано право на условия работы, которые обеспечивают требования безопасности и гигиены.
Таким образом, охрана труда является очень важным институтом трудового права, правовое регулирование по которому основывается как на международных, так и на внутригосударственных актах.
Основные требования и направления государственной политики в области охраны труда.
Целью, которая стоит перед законодательством об охране труда, является обеспечение условий труда, которые соответствовали бы требованиям сохранения жизни и здоровья человека в процессе осуществления трудовой деятельности

. Для того, чтобы достигнуть поставленную цель, необходимо создать механизм, с помощью которого будет внедряться в жизнь комплекс мероприятий, направленных на создание условий труда, обеспечивающих требования сохранения жизни и здоровья работников. Для создания такого механизма, необходимо разработать государственную политику, определить действия в сфере совершенствования обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда сформулированы в ст. 210 ТК РФ, реализация которых осуществляется согласованными действиями органов государственной власти.
На первом месте стоит приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе труда. Реализация данного направления подразумевает обязанность работодателей обеспечить безопасные и здоровые условия труда для работников. Однако, учитывая все предпринятые меры по охране здоровья работников, на практике работники часто болеют, получают травмы и даже погибают. В результате этого с социально-экономической стороны рынка труда наемные работники утрачивают возможность продать свою рабочую силу для получения заработной платы. Невозможность работать, в свою очередь, лишает такого работника средств к существованию. Решение указанного вопроса регулируется следующими принципами.
Во-первых, вред, который причинен жизни и здоровью работника в процессе осуществления трудовой деятельности, должен быть возмещен причинителем вреда. В данном случае им является работодатель. Необходимо отметить, что данный принцип содержится в законодательстве большинства стран, а также закреплен в нашей стране в нормах Гражданского кодекса РФ.
Второй принцип выступает в качестве последовательного продолжения первого принципа и заключается в страховании профессиональных рисков. Основы страхования регулируются Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Третий принцип также связан с вышеперечисленными принципами и состоит в том, что страхование профессиональных рисков должно осуществляться в форме обязательного социального страхования.
Следует перечислить и другие основные направления государственной политики в области охраны труда. Законодательно выделяются также:
– государственное управление охраной труда;
– государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
– государственную экспертизу условий труда.
Государство оказывает содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников. Согласно ст. 370 ТК РФ такой контроль имеет право проводить профессиональные союзы. Основные права профсоюзов, такие как право на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, содержатся в ст. 20 Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В полномочия профсоюзов входят: контроль состояния охраны труда в организациях, в которых работают члены данного профсоюза; взаимодействие с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства; образование собственных инспекций труда.
Также сочетая административные возможности органов власти с рыночными методами управления, выделяются следующие направления государственной политики:
– участие государства в финансировании мероприятий по охране труда