Государственная политика доходов

Введение

Политика доходов в нашей стране нуждается качественного реформирования, а для этого целесообразно применение к миру зарубежных стран с развитой экономикой. Качество жизни населения, в том числе, зависит и от уровня его доходов. Уровень жизни населения отражает степень удовлетворения потребностей отдельного человека, домохозяйства, общества. Государство должно создавать все условия для эффективной занятости населения, обеспечивая тем самым всестороннее развитие человека не только как работника но и отдельной личности. В то же время политика доходов на локальном уровне должно находить свое отражение в политике вознаграждения персонала отдельных организаций.
Проблемы политики доходов, расходов и сбережений в период рыночной трансформации экономики России изучали такие известные российские ученые, как В. Геец, Б. Кваснюк., И. Крючкова, М. Меламед, М. Свалка, А. Мороз, А. Ватаманюк и др . Региональные исследования уровня жизни населения проводили В. Садовая, Л. Семивен А. Ридзак. С. Особое значение приобретает изучение зарубежного опыта, проведение анализа состояния оплаты труда на отечественных предприятиях и поиск путей ее совершенствования в контексте общих проблем развития экономики.
Цель написания реферата – изучение сущности государственной политики доходов.


1.Сущность и содержание государственной политики доходов
Функционирования рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общественных потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных, молодежи, пенсионеров, инвалидов, а также малоимущих. Кроме того, общество отвечает за уровень доходов работников, занятых на государственных предприятиях, в бюджетных организациях.
Регулирования доходов правительство осуществляет прямым или опосредованным способами, которые включают:
- Трансфертные платежи, то есть помощь, выплаты в денежной или натуральной форме, выплачиваемых малообеспеченным, инвалидам, пенсионерам, безработным, лицам, находящимся на иждивении;
- Социальные программы;
- Регулирование цен на социально важную продукцию;
- Индексацию фиксированных доходов и трансфертных выплат при определенном законом темпе инфляции;
- Установление размера минимальной зарплаты, обязательного для производства всех форм собственности;
- Прогрессивное налогообложение;
- В исключительных случаях - установление верхнего предела номинальной заработной платы.
С целью снижения социальной напряженности, как результата неравенства в распределении доходов, и с целью уменьшения этого неравенства государство осуществляет социальную защиту населения через систему поддержания уровня дохода, составной частью которого является государственная система социального обеспечения. В частности, удельный вес социальных расходов в ВНП составляет 18-20% - в США, Японии, Австралии, 21-30% - в Канаде, Франции, Италии, Великобритании, Австрии, Дании, Ирландии, Норвегии, более 30% - в Германии, Бельгии, Голландии, Швеции.
Государственная система социального обеспечения включает три основные формы:
- Социальные гарантии;
- Социальное страхование;
- Социальная помощь бедным.
Социальные гарантии это установленные законами и другими нормативно-правовыми актами минимальные размеры оплаты труда, доходов граждан, пенсионного обеспечения, социальной помощи, размеры других видов социальных выплат, которые обеспечивают уровень жизни, выше прожиточного минимума.
Выделяют четыре основных вида социального страхования:
- Пенсионное страхование;
- медицинская страховка;
- Страхование от безработицы;
- Страхование от несчастного случая.
Пенсионное и медицинское страхования и странах Запада осуществляется путем паритетных (равных) отчислений от заработной платы и доходов предпринимателей. Страхование от безработицы происходит частично с участием государства, а страхование от несчастного случае- исключительно за счет средств предпринимателей. Итак, пособие по социальному страхованию считается в основном заработанной и не несет на себе отпечаток государственной благотворительности.
Социальную помощь получают только малообеспеченные слои населения, которые в ней нуждаются и не в состоянии самостоятельно зарабатывать, поскольку являются нетрудоспособными имеют детей на своем иждивении.
Социальная помощь бедным предоставляются из государственного или местного бюджетов, финансируются из общих налоговых поступлений и считаются заработанными, а благотворительными.
Социальная помощь существует в виде денежной помощи, предоставления бесплатного питания, содержание в детском саду, бесплатной ночевки, социальной реабилитации, жилых дотаций, а также содержание сетей социально-культурных учреждений для граждан, которые не имеют возможности пользоваться этими услугами на коммерческой или страховой основе.
Поскольку проблема безработицы в России является весьма актуальной, то с целью ее решения следует изучить и по возможности использовать тот положительный опыт, который накоплен странами с рыночной экономикой.

2.Заработная плата как показатель уровня и результативности политики доходов

Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия

. Как составляющая экономической системы заработная плата крайне неэффективно выполняет свои функции - воспроизводство рабочей силы и стимулирования труда. Поэтому реформирование заработной платы является одним из главных направлений дальнейших преобразований национальной экономики. Такое реформирование предполагает пересмотр основных подходов к формированию заработной платы, а также инструментов влияния государства на сферу оплаты труда.
По исследованиям российских ученых-экономистов негативное состояние в сфере регулирования доходов и их повышение и, в частности - оплаты труда, связанный со следующим:
- Заработная плата в структуре денежных доходов населения в 2015 году оставалась на низком уровне по сравнению с индустриально развитыми странами и составила лишь 44% в то время, как в странах ЕС она составляет более 70%;
- Неконтролируемые процессы в ценообразовании не позволяют повышать реальные доходы работников по сравнению со статистическим (номинальным) ростом заработной платы;
- Отсутствие эффективных механизмов повышения реальных доходов и сохранения низкой стоимости рабочей силы не способствует восстановлению основных функций заработной платы (в частности, мотивационной и стимулирующей) и приводит к росту ее дифференциации между отраслями и видами экономической деятельности.
На наш взгляд, в России существуют проблемы зависимости государственной социальной политики в вопросах оплаты труда от возможностей экономики и бюджетных расходов.
Если оперировать динамикой изменения основного экономического показателя - ВВП и изменением средней заработной платы, то можно констатировать, что в России уровень средней заработной платы не связан с эффективностью экономики и является, скорее, не экономической, а статистической дефиницией. Таким образом, в России наблюдается значительная разбалансированность между изменением основного показателя экономической деятельности и уровнем заработной платы.
Статистический рост заработной платы не связывается с улучшением экономической деятельности, а является следствием очередного повышения уровня минимальной заработной платы, темп роста которой является основанием статического роста заработной платы. Такая политика приводит к повышению интенсификации труда - с одной стороны, и рост уровня заработной платы (как статистической категории) за счет снижения количества работающих (то есть показателя, который является «знаменателем» при расчете средней заработной платы).
В условиях действующего законодательства в России, регламентировать четкое соотношение между изменением результатов экономической деятельности и расходами на оплату труда невозможно, поскольку в стране практически отсутствует контроль со стороны государства за состоянием оплаты труда и цен.
В России рост уровня заработной платы сопровождается одновременным снижением доли расходов на оплату труда в себестоимости продукции, валовой добавленной стоимости. Данная доля значительно ниже, чем в развитых странах с рыночной экономикой. Это является свидетельством искусственного снижения цены труда и роста расходов в экономической деятельности. Проведенные исследования позволяют выделить основные последствия низкой эффективности государственной политики оплаты труда в России:
- Сохранение неэффективных с экономической точки зрения предприятий с устаревшими технологиями, организацией производства, на которых, как правило, используется дешевая рабочая сила с низким уровнем оплаты труда;
- Создание условий для возникновения, сохранения и углубления неоправданной дифференциации размеров заработной платы в отраслях, видах экономической и промышленной деятельности, на предприятиях, в регионах и внутри них, а также между бюджетными и производственным секторами экономики;
- Формирование и воспроизводство устойчивых групп низкооплачиваемых работников (профессий и должностей), рост количества бедных, нуждающихся в государственной поддержке.
Экономика вступит социально-ориентированного характера не тогда, когда государство собственными предписаниями потребует выполнения закрепленного минимального уровня социальных гарантий, а тогда, когда такие экономические субъекты как государство, работники и работодатели путем «адекватных согласований» достигнут баланса социальных и экономических интересов в социально трудовых отношениях.
Ярким подтверждением существующего дисбаланса государственных и социальных интересов в Россия является государственное регулирование социальной защиты малообеспеченных семей