Государственная инвестиционная политика в регионах Дальнего Востока

ВВЕДЕНИЕ
Важнейшим вопросом будущего развития экономики восточных территорий Российской Федерации является поиск и участие источников инвестиционного финансирования в региональной экономике. Важно, чтобы потенциальные инвесторы понимали суть инвестиционной политики, проводимой региональными властями. Основана ли она на распределении отраслевых и территориальных приоритетов, на предпочтениях одних источников финансирования другим, или на принципах равенства расстояния (близости) к различным направлениям деятельности и видам финансирования, и особенно на поддержании или увеличении инвестиционной активности в регионе.
Экономические структуры и региональные могут иметь три основных источника инвестиционного финансирования: 1) собственные средства организаций в виде нераспределенной прибыли и амортизации; 2) средства из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов (хозяйственных); 3) ресурсы открытого рынка (кредиты банков, кредитных организаций, финансирующих организаций выше, выпуск облигаций, выпуск акций и другие формы привлечения капитала с финансового рынка).
В среднем по регионам России в последние годы между этими тремя источниками мобилизации инвестиционного капитала сохраняются следующие связи: около 40% основных капиталовложений финансируются за счет собственных средств организаций, еще 40% - за счет заемного и привлеченного капитала и около 20% - за счет прямого бюджетного финансирования. Из этих отношений следует, что инвестиционная политика в регионах Российской Федерации вырабатывается в основном реальным сектором экономики, самими экономическими субъектами. С другой стороны, рычаги внешнего рыночного финансирования не преувеличены, а прекрасно согласуются с политикой самофинансирования: единство собственных средств, направленных на инвестиционные цели, привлечение такого же объема ресурсов внешнего рынка. Бюджетное участие в формировании базы инвестиций в экономику регионов ограничено примерно одной пятой от объема привлеченных средств.
Формально эти пропорции характеризуют инвестиционный процесс в России как достаточно рыночно ориентированный, с умеренной или даже недооцененной фискальной ролью. Однако ясно, что" рука государства "в какой-то степени" присутствует " и в тех инвестициях, которые нацелены на частные компании для развития производства за счет собственных средств и за счет внешнего финансирования. В одних случаях влияние является прямым и значительным (например, в корпорациях и компаниях с государственным капиталом), в других случаях - косвенным через налоги, таможню, тарифы, регуляторы процентов.
Тот факт, что за прошедшие годы в экономическом пространстве российских регионов пропорции между тремя основными источниками инвестиционного финансирования сформировались и практически не изменились (колебания частей в пределах 2 п. п. п.), позволяет обобщить экономическую политику государства в этой области как консервативную (инерционную). Однако на долгом российском пространстве инвестиционная политика в некоторых регионах будет заметно отличаться, что наглядно видно на примере Дальневосточного федерального округа.
Федеральный округ Дальнего Востока является одним из субрегионов, которые спонсирует государство. В разные периоды времени уровень государственного протекционизма ослабевал, улучшался, но программные и стратегические документы по развитию дальневосточных территорий разрабатывались более 40 лет.


Государственная инвестиционная политика на Дальнем Востоке

Государство финансирует инфраструктурные проекты, за которыми следуют крупные проекты государственных корпораций

. В Дальневосточном регионе предпринимаются усилия по повышению эффективности инвестиционного процесса: разрабатываются и принимаются стратегии развития, создаются советы при Правительстве Российской Федерации. Государственные органы на региональном уровне играют важную роль, поскольку они создают проблемы, риски и всевозможные варианты развития на Дальнем Востоке на федеральном уровне.
Несмотря на огромный объем ресурсов, привлекательность и ненасыщенность рынка, масштабы территории, Дальний Восток испытывает колоссальный дефицит инвестиций. Дальневосточный регион страдает рядом проблем, которые тормозят инвестиционный процесс.:
1) слаборазвитая инфраструктура (эффективная организация предприятий требует развитых транспортных маршрутов и коммуникаций);
2) низкая привлекательность инвестиций края (также отдельных отраслей, городов);
3) низкая корпоративная ликвидность (размывание основного фонда более чем на 50%);
4) налоги и тарифы (бюджет пополнен за счет налогов и тарифов, но, в свою очередь, бюджет не стимулирует производство);
5) отсутствие персонала (для работы в определенных компаниях необходимы узкие технические специалисты).
Инвестиционный климат на Дальнем Востоке важен не только для отечественных инвесторов, но и для иностранных. Объем инвестиций в основной капитал составил 814 млрд рублей, объем иностранных инвестиций составил 2,4 млрд долларов, исходя из этого, можно сделать вывод, что" Лев " инвестиций в экономике Дальневосточного региона состоит из национальных источников. Большая часть инвестиций во все регионы Дальнего Востока сосредоточена в Сахалинской области (27% от общего объема), поскольку основным направлением в Сахалине является нефтегазовая отрасль. Чуть меньше инвестиций в основной капитал соответствует Республика Саха (Якутия), остальные – в Приморском и Хабаровском краях.
В настоящее время в субъектах федерального округа Дальнего Востока создаются правовые акты, которые способствуют поддержке инвесторов (государственные гарантии, прибыль и преференции по налогам и сборам), создаются информационные порталы, где можно узнать о новых проектах для данного региона. Сейчас активными инвесторами являются Япония (68,3%), Германия (24%), Китай (2%) и др. В общей сложности 20 стран мира сделали свои инвестиции в экономику прибрежного региона. К сожалению, инвестиции очень неравномерно распределены по всему региону, и правительству Дальнего Востока необходимо принять ряд мер для решения этой проблемы.:
1) совершенствование правовой базы (защита и поощрение инвестиций ));
2) безопасность национальной экономики и национального рынка;
3) разумное распределение производственных мощностей для роста и развития некоторых отсталых районов, городов и предприятий (бедных)) ;
4) снижение налогов на краях и областях Дальнего Востока для малых и средних предприятий.
В Дальневосточном регионе существует множество нерешенных проблем, которые непосредственно влияют на инвестиционный климат и требуют временных и денежных затрат для их решения. В очередной раз порочный круг для привлечения инвестиций в регион необходимо затратить огромные средства. Правительство Дальнего Востока приняло ряд решений по развитию инвестиционной деятельности, в частности в Хабаровском крае, и утвердило закон Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае. От правительства теперь следует ожидать только принятия мер на региональном и федеральном уровнях по привлечению инвестиционных потоков от российских и иностранных инвесторов для развития Дальневосточного региона, и будут ли эти решения эффективными и продуктивными.
В период с 2001 по 2012 год волна роста мировых цен на энергоносители и, соответственно, значительный рост доходов национального бюджета привели к значительному росту инвестиций в страну, однако стоит отметить, что этот рост не оказал пропорционального влияния на объем накопления капитала в России