Государственная финансовая политика, ее основные направления и роль в экономике.

Введение

Государственные финансы — важнейший элемент финансовой системы. Достаточно сказать, что через них перераспределяется от 25 до 50% ВВП развитых стран.
Государственные финансы не только мощный механизм перераспределения вновь созданной стоимости. Они также представляют собой механизм стимулирования деловой активности.
Финансовая политика и финансовый механизм являются по своей сути совокупностью мероприятий, которые определяются предварительно. И ориентированы они на перспективу. Планы подлежат реализации в рамках требований финансового менеджмента. Они определяются четко установленными задачами в совокупности с внешними и внутренними условиями деятельности. Государство использует финансовую политику в качестве комплекса мероприятий государственного уровня для того, чтобы выполнять свои обязательства.
Классическая политика предусматривает отсутствие какого-либо вмешательства государства в экономику. На рынке царит живая конкуренция, а главным регулятором хозяйственных процессов выступает именно рыночный механизм. Расходы страны минимальны, а система налогообложения формируется на основании косвенных и имущественных налогов. Роль органа управления играет Министерство финансов.
Целью данной работы является проведение исследования государственной финансовой политики, ее основных направлений и роли в экономике. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определить сущность и содержание государственной финансовой политики,
2) проанализировать задачи и направления государственной финансовой политики,
3) рассмотреть роль государственной финансовой политики в экономике.
Объектом исследования является государственная финансовая политика. Предметом исследования выступает сущность и особенности государственной финансовой политики на современном этапе.
В работе для проведения исследования использовались методы анализа, синтеза, описательные методы.
Для написания данной работы и решения поставленных задач использовалась литература многих авторов.


1. Сущность и содержание государственной финансовой политики

Финансовая политика государства представлена совокупностью мероприятий, осуществление которых направлено на использование финансовых отношений при выполнении государственных функций. Данная политика является основополагающим элементом экономической государственной политики. В ней даются конкретные основные направления развития экономики, определяются общие объемы финансовых ресурсов с их источниками и направлениями использования. Финансовая политика государства способствует разработке механизма стимулирования и регулирования с использованием специальных методов, касающихся социально-экономических процессов. При этом данный достаточно эффективный инструмент государства выступает в качестве самостоятельной сферы его деятельности. Финансовая политика государства имеет определенное содержание, цели, задачи, а также методы и формы регулирования.
Финансовая политика – это сознательная деятельность отдельных хозяйствующих субъектов или самого государства. Она является составной частью реализуемой в стране экономической программы, а ее основные направления и мероприятия полностью основываются на ней. Государственная финансовая политика во многом определяет, какими будут макроэкономические показатели страны через несколько лет, ведь только благодаря слаженным действиям происходит постоянное социально-экономическое развитие.
Как правило, финансовая политика осуществляется самим государством в лице его президента, а также исполнительных и законодательных органов. Они определяют формы финансовых отношений, направления их развития, а также занимаются регламентированием порядка их функционирования в интересах государства. Обычно финансовая политика направлена как непосредственно на финансовые ресурсы, которые накапливаются и используются на удовлетворение потребностей различных звеньев национального хозяйства, так и на сложившиеся финансовые отношения. Одним словом, она является комплексом мер, цель которых – создание экономической основы деятельности национальных хозяйствующих субъектов.
Общая стратегия финансовой политики с точки зрения конечной цели состоит из следующих пунктов:
1) Выработка концепций управления финансами, которые базируются на научных фактах, и использование их на различных стадиях экономического цикла. В случае экономического спада государство исправляет положение дел с помощью стимулирующей политики, снижая налоги и государственные расходы. Все эти действия направлены на стимулирование хозяйственной деятельности и оздоровление экономики.
2) Определение самых важных направлений расходования финансов в данном отчетном периоде. Финансовая политика государства всегда основываются на основных целях и задачах в пределах государственной экономической стратегии.
3) Обеспечение реализации планов, достижение целей и выполнение заданий.
Исследователи данного вопроса выделяют два признака, с помощью которых можно систематизировать элементы, входящие в это сложное понятие. По территориальному критерию можно выделить общегосударственную и региональную финансовую политику, а по временному – финансовую тактику и стратегию. Тактика является совокупностью различных мероприятий, которые должны быть реализованы на определенном этапе и на определенной территории, а стратегия обозначает только крупномасштабные задачи и цели на долгосрочный период.
Как правило, финансовая политика направлена на сбалансирование расходов и доходов государства, ведь от этого зависит, как будет выглядеть будущее страны. Для этого формируются денежные резервы, средства из которых могут быть использованы для решения возможных экономических проблем. Еще один принцип финансовой политики – это сосредоточение в руках государственного аппарата необходимой суммы финансовых ресурсов.
В качестве основных ее составляющих принято выделять такие виды политик: налоговую, денежно-кредитную, бюджетную и международную финансовую

. Финансовая политика государства предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:
- разработка концепции политики, определение ее целей, направлений и основных задач;
- создание эффективного механизма;
- управление как финансовой государственной деятельностью в целом, так и обычными экономическими субъектами в частности.
Объектами данного вида политики принято считать международные финансовые рынки. А при помощи финансового механизма осуществляется государственная деятельность в сфере финансов. Такой инструмент представлен системой форм, методов и видов организации финансовых отношений, принятых государством. Его элементам могут быть финансовые ресурсы с определением методов их формирования, а также законодательная система, используемая при формировании доходов и обеспечении расходов в стране. Сюда же могут быть отнесены финансы организаций и рынок ценных бумаг. Данный инструмент является достаточно динамичной частью финансовой государственной политики. Его изменения могут проходить под влиянием различных тактических решений. Благодаря указанному факту он чутко реагирует на проявление различных особенностей экономической и социальной ситуации в стране. Так, один и тот же механизм финансового регулирования может быть использован по-разному.
Основу политики в сфере финансов составляет выбор стратегии, которая определяет среднесрочную и долгосрочную перспективу расходования средств. Государством одновременно осуществляется выбор тактических и текущих целей финансовой политики, которая направлена на адаптацию к постоянно меняющимся краткосрочным условиям воспроизводства. При этом необходимо отметить нахождение направлений планирования текущего периода под непосредственным влиянием стратегических целей.

2. Задачи и направления государственной финансовой политики

В большинстве современных экономик ключевым субъектом управления хозяйством выступает государство. Выстраивая различные стратегии политического управления, власти уделяют особый приоритет обеспечению функционирования национальной экономической системы. На практике это может означать, прежде всего, выбор наиболее эффективной методологии выстраивания финансовой политики — на уровне хозяйственной системы в целом либо в контексте управления денежно-кредитными процессами в конкретной отрасли. Существует несколько базовых подходов к решению подобных задач. Какова их специфика? Исходя из каких критериев государство может определять оптимальный подход к формированию финансовой политики?
Эксперты выделяют следующие основные задачи финансовой политики государства:
- обеспечение условий, необходимых для формирования финансовых ресурсов;
- определение механизмов наиболее рационального распределения активов;
- выстраивание системы регулирования финансовых правоотношений;
- периодическая корректировка текущей денежно-кредитной политики, реализуемой на государственном уровне.
Данный перечень может дополняться активностями, адаптирующими решение экономических вопросов в конкретных отраслях.
Изучим, в каких направлениях может быть представлена финансовая политика государства.
Исследователи выделяют следующие варианты активностей властей:
- обеспечение исполнения бюджета;
- сбор налогов;
- инвестирование;
- решение социальных задач;
- таможенная политика;
- международная деятельность.
Рассмотрим их специфику подробнее.
Бюджетное направление финансовой политики. Данное направление финансовой политики государства предполагает решение следующих задач:
- сбор и последующее распределение бюджетных поступлений,
- обеспечение взаимодействия бюджетов на разных уровнях (в российской модели — федерального, региональных, местных),
- ликвидация платежного дефицита,
- финансирование различных отраслей национального хозяйства.
Налоговое направление финансовой политики. Данное направление активностей государства тесно связано с предыдущим, поскольку налоги — в числе ключевых источников формирования бюджета. Обеспечение поступления в казну сборов важно для формирования резервов страны. Финансовая политика государства в рассматриваемом направлении осуществляется посредством учреждения отдельных институтов и необходимого законодательного регулирования.
Инвестиционные активности государства могут быть самыми разными. Это может быть участие в структуре уставного либо акционерного капитала хозяйственных обществ. Это может быть субсидирование и кредитование различных бизнес-проектов. Это может быть предоставление государственных гарантий для предприятий.
Инвестиционные активности — важнейший элемент, который включает в себя современная финансовая политика государства. Он предопределяет увеличение капитализации национальной экономики, стимулирование роста ВВП и благосостояния граждан.
Социальный аспект, характеризующий финансовую политику государства, тесно связан со всеми, что отмечены выше. Он предполагает наличие у правительства страны ресурсов — формирующихся, главным образом, посредством налогов и иных сборов, а также эффективной институциональной и правовой базы. Главные задачи, которые сопровождают социальное направление финансовой политики государства: повышение реального дохода граждан, выплата пенсий, миграционная политика.
Таможенная политика. Данный вид активностей в достаточной мере близок деятельности государственных институтов в области сбора налогов. Таможенные сборы — другой важнейший источник наполнения бюджета страны. Государство, как правило, взимает ввозные пошлины, иногда — вывозные, выстроив механизм, который сочетает учреждение необходимых госструктур, а также издание регулирующих правовых актов.
Международные активности. Данное направление активностей весьма близко таможенной политике, поскольку соответствующие сборы взимаются на границе при экспорте и импорте товаров, и их величина во многом базируется на международных договоренностей властей