Городская реформа и контрреформа
Введение
Эпоха правления Александра II (1818-1881) была отмечена масштабными преобразованиями в различных сферах жизни общества. «Великие» реформы 60-70-х гг. ХIX века преобразили лик России, избавив ее от феодально-крепостнических порядков прошлого. Важнейшей реформой Александра II явилась городская реформа 1870 года (реформа городского самоуправления), цель которой заключалась в предоставлении населению городов права на самоуправление и распоряжение городским хозяйством.1 Подготовка реформы началась еще в 1862 году, но история распорядилась так, что Александр II подписал Городовое положение 16 июня 1870 только через восемь лет. Реформа 1870 г., безусловно, была прогрессивным шагом на пути приобщения России к европейским стандартам управления городами.
Однако в будущем многие прогрессивные начинания Александра II были «заморожены». На смену им пришли контрреформы его наследника Александра III. 11 июня 1892 г. Александр III утвердил новое Городовое положение. Многие жители городов лишились избирательных прав, в результате увеличения имущественного ценза уменьшились политические возможности буржуазии средней руки. Контрреформы Александра III носили деструктивный характер, что прямым образом отразилось на политической и экономической активности населения.
Актуальность обращения и истории городской реформы и контрреформы обуславливается необходимостью изучения совокупности преобразований в области управления городами, развития системы избирательных прав в России в 70-90-х гг. ХIX века. Опыт прошлого представляет ценность для исторического анализа в настоящее время во избежание повторения ошибок прошлого.
Цель работы - рассмотреть особенности и противостояние городской реформы 1870 г. и городской контрреформы 1890 г.
Задачи работы:
1. Рассмотреть основные положения городской реформы Александра II,
2. Выявить особенности городской контрреформы 1890 г., ее антидемократический характер.
1. Городская реформа Александра II
16 июня 1870 г. Александр II утвердил проект Городового положения. Городское самоуправление было реформировано на тех же началах, что и земское. Выборы в городскую Думу также проводились по трем избирательным съездам в зависимости от имущественного ценза. Избранными в Думу могли стать лица мужского пола от двадцати пяти лет. Каждая курия избирала одну треть состава гласных Городской думы. Избирательное право получили также ведомства, компании и даже монастыри, обязанные платить сборы в городской бюджет. В выборах принимали участие также «владельцы недвижимости, которая облагалась налогом в пользу города, представители буржуазии, уплачивавшие торгово-промышленные сборы».2 Запрещалось принимать участие в выборах лицам судившимся и не оправданным судом, подследственным, тем, кто был лишен должностей за какие-либо провинности, лицам, исключенным из духовного ведомства.
Наемные рабочие, не имевшие собственности, были лишены избирательных прав
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Избирательных прав были лишены также представители сельской интеллигенции: учителя, врачи, инженеры, мелкие чиновники, снимавшие квартиры. Налицо был жесткий имущественный ценз, который сильно сокращал число избирателей. В общей сложности по 46 крупным городам Российской империи избиратели составляли 5,6% от числа всех городских жителей.3
Выборы в Думу происходили раз в четыре года. На заседании Думы избирался исполнительный орган общественного управления - управа и городской голова, одновременно выполнявший обязанности председателя исполнительного и распорядительного органов. Надзорным органом, следившим за соблюдением законности в деятельности городского самоуправления являлось Губернское по городским делам присутствие (под председательством губернатора).
Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена узкими рамками чисто хозяйственных вопросов: внешнее благоустройство, устройство рынков и базаров, попечение о местной торговле и промышленности, о здравоохранении и народном образовании, принятие санитарных и противопожарных мер.
В течение 70-х годов новое Городовое положение было введено во всей России, за исключением Польши и Финляндии4 (там было сохранено прежнее городское устройство) и только что завоеванных районов Средней Азии.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что городская реформа была, безусловно, прогрессивным шагом вперед. Но следует также признать, что многие нововведения не были совершенны. Система управления городами приобрела бюрократические черты и по сути не соответствовала изначальным реформаторским нововведениям.
2. Городская контрреформа 1890 г.
Городская контрреформа 1890-1892 года была связана с утверждением нового Городового положения. Начало ее было положено в 1890 году. После длительных обсуждений в Государственном совете земской реформы министр внутренних дел И. Н. Дурново 2 июля направил губернаторам страны новый циркуляр, в котором рассказывал о предстоящей подготовке реформы. В циркуляре утверждалось: «По установившемуся плану работ в устройстве местного управления за состоявшеюся ныне земской реформой должна следовать городская, к которой и предстоит приступить неотлагательно».5 При этом министр подверг жесткой критике Городовое положение 1870 г
50% реферата недоступно для прочтения
Закажи написание реферата по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
