Геополитическое значение организации "Исламская конференция"

Введение

В системе международных современных отношений мусульманский мир играет все более существенную роль, что объясняется рядом факторов политического, экономического, религиозного и социального характера. Необходимость гармонично интегрироваться в мировое хозяйство, противостоять кризисным явлениям в политической и социально-экономической жизни, а также укрепить и сохранить свое культурное традиционное наследие в условиях сильнейшего влияния духовных западных ценностей «мусульманские страны» подталкивают к консолидации своих сил, которая реализуется в самых разных формах.
В процессе интеграции исламского мира сформулированы были ряд концепций: «исламской солидарности», «национализм», «панисламизм». Панисламизм предполагал объединение в едином государстве всех мусульман; националистический подход в пределах складывавшейся нации требовал независимости.
Несмотря на то, что и панарабизм, и региональный национализм, и панисламизм, пантюркизм и содержали элементы антиимпериализма и антиколониализма, мусульманский мир они не устраивали своим экстремизмом, поэтому мусульмане всегда выступали против пантюркизма, панарабизма и даже против панисламизма, взамен предложив исламскую солидарность и создание суверенных национальных государств.
Формирование концепции «исламской солидарности», сущность которой в «межгосударственном единстве на религиозной основе», – один из важных моментов в истории интеграционного исламского процесса.
Движение исламской солидарности свое выражение находит, прежде всего, в деятельности международных организаций, самая крупная из которых – созданная в 1969 г. Организация Исламская Конференция (ОИК), которая возникла не случайно и не просто, а наоборот, в итоге объективно существовавших социально-идеологических, исторических, культурно-политических, экономических условий и в итоге настойчивости и больших усилий мусульман всего мира.

1.Исторические предпосылки создания Организации исламской конференции

Идея сотрудничества государств, официальная религия которых – Ислам, имеет исторические достаточно серьезные корни. Она опирается на положение о том, что ислам – основа равноправного сотрудничества между мусульманскими народами, т.к. «братство по вере выше национальной и всякой другой лояльности», а некоторые несовершенства современного мусульманского мира объясняет «кознями коммунизма и империализма».
В рамках этой идеи разрабатывались концепции «исламской экономики», «нового экономического исламского порядка», который призван снизить зависимость исламского мира от экономики развитых стран Запада, а также принципы общей оборонной стратегии мусульманских стран.
Приверженцы идеи исламской солидарности на протяжении всего ХХ в. старались реализовать их с помощью организации разных форумов и движений, а также путем создания международных институтов.
Распад Османской империи к жизни вызвал попытки создания новых центров притяжения для народов, исповедующих ислам. Проблема панисламизма все больше переходила из сферы внутреннего характера, которая связана с формированием основ самостоятельного развития национальных и территориальных единиц мусульманского мира, в сферу внешнего порядка, которая затрагивает область международных отношений. По сути шла речь о становлении в регионе мусульманства новых "центров силы". Расположены они были, прежде всего, на Арабском Востоке.
В свою очередь, их появление связано было с политическими реальными процессами, которые развивались в этой зоне мира.
Период между мировыми войнами отмечен был попытками создания, по крайней мере, трех, построенных на основании религиозных принципов международных объединений. Ими были Мекканская конвенция, которая провозглашена в июле 1924 г., Каирская конвенция, которая обнародована в мае 1926 г., и Иерусалимская конвенция 1931 г. Они были итогом выхода на политическую арену государственных трех образований арабского мира, которые становились реальностью после развала Османской империи, новых групп элиты, сама возможность появления которых опять определялась влиянием Европы.
Инициатор Мекканской конвенции 1924 г. – правитель Хиджаза, независимого государства на восточном побережье Красного моря, - Шериф Хусейн. Принята она была на конференции представителей разных мусульманских общин и стран, которая состоялась в июле того же года после окончания ежегодного паломничества. В документах конференции утверждалось, что "арабское единство должно быть основой единства исламских стран", арабский язык должен быть официальным языком будущей Уммы, объединенной под знаменем хашимитов. В 1924 г. войсками правителя Неджда взята Мекка. Абдель Азиз ибн Сауд провозглашен был королем Хиджаза, Эмиром Неджда и присоединенных территорий. Саудовское королевство, которое в состав своей территории включало большую часть Аравийского полуострова, становилось реальностью.
Каир, где находился самый крупный в мусульманском мире и религиозный более авторитетный университет аль-Азхар, становился 2-ым центром движения за политическое единство мусульманского мира. По инициативе улемов этого университета, в мае 1926 г. в египетской столице собран мусульманский Всемирный конгресс. Но ощутимых результатов он не дал. Национальные правительства, которые возникали после первой мировой войны в разных странах мусульманского мира, заинтересованы были больше всего вопросами получения политической независимости. Кроме этого, проанглийская очевидная направленность политики египетского короля Фуада его делала непопулярным в глазах общественного мнения иных мусульманских стран. Существенный момент – в деятельности Каирского конгресса делегация советских мусульман участие не принимала.
В Иерусалиме в 1931 г. состоялся общемусульманский конгресс, который был созван по инициативе великого муфтия Палестины Амина аль-Хусейни. В центре внимания участников конгресса – судьба мусульманских святынь в Иерусалиме - Аль- Кудсе. Очень тесные отношения в то время Амина аль-Хусейни с мандатными английскими властями в Палестине позволили привлечь внимание многих участников конгресса к обсуждению палестинского вопроса. Конгрессом создан постоянный секретариат по делам Иерусалима - аль- Кудса, а также его председателем назначен один из видных политических иранских деятелей – Зия ад-Дина Табатабаи. Но, в 1936 г. английские власти секретариат распустили, а также запретили деятельность конвенции в границах подмандатной Палестины.
Все три форума не имели решающего значения для развития мусульманского движения, которое опиралось на представителей правящей элиты в государствах, которые возникали после первой мировой войны. Однако, они доказали, что движение в сторону формирования широкого регионального мусульманского объединения тенденции к затуханию не имело, что подтвердили дальнейшие инициативы.
В 1935 г. египетский адвокат и журналист, политический эмигрант Махмуд Селим, который проживал в Париже, в Женеве организовал общемусульманский съезд. Форум необходимым посчитал в свое русло вовлечь мусульманские меньшинства европейского континента. Таким образом, обозначилось еще одно, - вместе с палестинским, - направление деятельности ОИК.
В 1954 г. по инициативе Пакистана, Египта и Саудовской Аравии создана была исламская Всеобщая конференция. Речь по сути дела шла о создании предшественника ОИК. Но созданная вновь организация призвана была, прежде всего, решать задачи культурно-просветительского, а не идеологического или политического характера.
В 1962 г. в Мекке по инициативе Саудовской Аравии была создана Лига исламского мира — первая «полноценная» международная организация, объединяющая исламские государства по религиозному принципу. Хартия данной организации провозглашала такие цели, как укрепление исламской солидарности, распространение идей Ислама, поддерживание постоянных контактов с ведущими религиозными деятелями и учеными, налаживание и развитие тесных отношений с адептами Ислама, проживающими в немусульманских странах, а также «поддержка священной войны мусульман везде, где бы она ни возникла».
Структура Лиги не была четко определена. Данная организация пыталась реагировать на основные региональные и глобальные вызовы целостности исламского мира, однако не стремилась к разработке механизмов решения общих для всех мусульманских стран проблем экономического и социального характера, что предопределило ее слабость и относительную неэффективность, сведя деятельность Лиги исламского мира к провозглашению политических деклараций наиболее общего характера.
Таким образом, в течение периода 1920–1960 гг. исламское сообщество не смогло выработать эффективный механизм межгосударственного взаимодействия для совместного решения проблем, с которыми столкнулись мусульманские государства после достижения независимости. В данный период перспективное развитие солидарности исламских стран на религиозной основе рассматривалось некоторыми выдающимися лидерами ряда государств в качестве удобного инструмента для укрепления собственных режимов и поднятия своего престижа на ближневосточной региональной политической арене, а также на мировой арене в целом. Однако опыт сотрудничества государств, накопленный в данный период, позволил сформировать достаточно прочную основу для развития конструктивного взаимодействия адептов ислама на мировой арене в будущем.
2.Характеристика Организации Исламская конференция

Организация Исламского Сотрудничества (ОИС, Организация Исламская конференция, ОИК, англ. Organisation of the Islamic Conference (OIC), араб. منظمة المؤتمر الإسلامي‎‎) — международная организация исламских стран.
Основана 25 сентября 1969 года на Конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины.
ОИК — международная межправительственная организация, объединяющая 57 мусульманских государств, в том числе следующие страны СНГ: Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Три страны имеют статус наблюдателя при ОИК: Таиланд, Центральноафриканская Республика, Босния — Герцеговина. На сегодняшний день ОИК является самой крупной и авторитетной в мировом масштабе мусульманской организацией, официально декларируемая задача которой — «укрепление исламской солидарности, консолидация усилий мусульманских государств, выработка единых подходов по злободневным проблемам современности в интересах и на благо исламских народов».
Утвержденный в 1972г. Устав ОИК закрепил в качестве основных принципов Организации полное равенство ее членов, невмешательство во внутренние дела, уважение права на самоопределение, суверенитет, независимость, территориальную целостность, а также неприменение силы и урегулирование конфликтов мирными средствами.
Устав ОИК, регулирующий жизнедеятельность Организации и принятый в 1972 году, по оценкам экспертов, требует приведения его в соответствие с реалиями нынешнего дня.
Устав ОИК во многом повторяет Устав ООН, что не могло не стать предметом дискуссии среди членов Организации. В центр такой дискуссии стал вопрос, связанный с членством в Организации. В соответствии с Уставом членами ОИК определяются государства, участвовавшие в Исламской конференции глав государств и правительств (1969 г.), в работе и конференции министров иностранных дел в Джидде (1972 г.), Карачи (1974 г.), так и государства, подписавшие Устав. Основной документ не регламентирует какими-либо жесткими условиями членство в Организации, за исключением того, что его участник обязан быть исламским государством

. Однако, это не означает членства в ОИК негосударственного образования. Исключение было сделано лишь для Организации освобождения Палестины в 1974 году. Термин "исламские государства" был включен в Устав только десять лет спустя после создания ОИК. И в то же время, в конституциях 12 государств-членов Организации зафиксировано, что они являются светскими, а число мусульман в этих странах составляет меньшинство.
Штаб-квартира ОИК находится в Саудовской Аравии в г. Джидда. Нынешний председатель Организации (с ноября 2000 г.) — Эмир Катара шейх Хамад Бен Халифа Аль Тани, срок полномочий — 3 года. На 10-й Конференции в малайзийском городе Путраджайя председателем ОИК станет Премьер-министр Малайзии д-р Махатхир Мохамад.
Рабочими языками Организации являются арабский, английский и французский. ОИК имеет статус наблюдателя при ООН и постпредства в Нью-Йорке и Женеве.
Высшим органом ОИК является Конференция глав государств и правительств, созываемая раз в три года. Девятая Конференция ОИК состоялась в ноябре 2000 г. в Дохе (Катар).
Конференция министров иностранных дел как основной политический орган ОИК созывается один раз в год. Кроме того, ежегодно министры встречаются в Нью-Йорке накануне сессии Генеральной Ассамблеи ООН для координации позиций по вопросам, внесенным в повестку дня Генассамблеи.
Практикуются также неформальные или «консультативные» встречи Организации, носящие необязательный характер. Как правило, страны представлены на них главами государств и правительств. Последняя консультативная встреча ОИК состоялась в марте 2003 г. в Куала-Лумпуре.
Исполнительным органом ОИК является Генеральный секретариат. Конференция мининдел ОИК назначает на 4 года Генерального секретаря и по его рекомендации четырех его заместителей по принципу географического представительства.
Генсекретарь, в свою очередь, назначает штатных сотрудников Генсекретариата из числа граждан государств-членов ОИК с учетом принципа равного географического представительства.
Нынешний Генеральный секретарь ОИК — видный государственный деятель Марокко Абдель Вахид Бельказиз (с января 2001 г.)
Членом ОИК может стать любое исламское государство, разделяющее цели и принципы, изложенные в ее Уставе. Решение о членстве в ОИК вступает в силу с момента его принятия большинством в 2/3 голосов от общего числа членов Организации. Членство предусматривает уплату ежегодного взноса (например, для Казахстана — 1% бюджета Организации). Что касается статуса наблюдателя, то формально его может получить исламское государство, намеревающееся вступать в члены ОИК.
Статус наблюдателей имеют Босния и Герцеговина, центрально-Африканская Республика, Российская Федерация, а также Национально-освободительный фронт Филиппин Моро и ряд организаций (ООН, Движение неприсоединения и др). Штаб-квартира организации находится в Джидде (Саудовская Аравия).
28 июня 2011 года решением состоявшейся в Астане 38-й сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) ОИК Организация исламская конференция переименована в Организацию исламского сотрудничества (ОИС).

3. Структура Организации Исламская конференция

ОИК имеет разветвленную систему специализированных и подотчетных структур. Среди них особое место занимает Исламский банк развития как основная финансовая структура, призванная содействовать укреплению социально-экономического сотрудничества между государствами-членами Организации, а также ряд специализированных комитетов, в том числе Комитет по Иерусалиму, Палестине, Афганистану и т. д.
Система ОИК состоит из:
– Исламский саммит. Крупнейшая встреча, в которой приняли участие короли и главы государств и правительства государств-членов. Исламский саммит принимает политические решения и обеспечивает руководство по всем вопросам, касающимся реализации целей, предусмотренных Уставом, и рассмотреть другие вопросы, представляющие интерес для государств-членов и Уммы.
– Исламская конференция министров иностранных дел. Он собирается один раз в год для рассмотрения доклад о ходе осуществления его решений, принятых в рамках политики определенными исламскими конференциями на высшем уровне.
– Генеральный секретарь. Генеральный секретарь избирается Советом иностранных Министры сроком на пять лет с возможностью однократного продления. Генеральный секретарь избирается из числа гражданам государств-членов в соответствии с принципами справедливого географического распределение, ротация и равные возможности для всех государств-членов с должным учетом компетентность, добросовестность и опыт.
– Постоянный секретариат. Это исполнительный орган организации, которому поручено с выполнением решений двух предыдущих органов и находится в Джидде, Саудовская Аравия. Нынешний генеральный секретарь этой международной организации Ияд Бин Амин Мадани из Мекки, Саудовская Аравия, с 31 января 2014 года.
Дочерние организации ОИК:
– Исламский технологический университет был создан ОИК в Бангладеш
– Центр статистических, экономических и социальных исследований и подготовки исламских Страны, в Анкаре, Турция.
– Исследовательский центр Исламской истории, искусства и культуры (IRCICA), расположенный в Стамбул, Турция.
– Исламский технологический университет, расположенный в Дакке, Бангладеш.
– Исламский Центр развития торговли, расположенный в Касабланке, Марокко.
– Исламская Академия Фикха, расположенная в Джидде, Саудовская Аравия.
– Исламская сеть Исламиат, расположенном в Эр-Рияде, Саудовская Аравия и Пакистан.
– Исполнительное Бюро исламского Фонда солидарности и его Вакуфов, расположенных в Джидда, Саудовская Аравия.
– Исламский университет в Нигере, расположенный в Сай, Нигер.
– Исламский университет в Уганде, расположенный в Мбале, Уганда.
Специализированные институты ОИК:
– Исламская организация по вопросам образования, науки и культуры (ИСЕСКО), расположенная в Рабат, Марокко.
– Радиовещательная Организация исламских государств (ИСБО) и Международная Исламская Организация Информационное агентство (IINA), расположенное в Джидде, Саудовская Аравия.
Аффилированные учреждения ОИК:
– Исламская Торгово-промышленная палата (ИТПП), расположенная в Карачи, Пакистан.
– Всемирный Исламский экономический форум (ВИЭФ), расположенный в Куала-Лумпуре, Малайзия.
– Организации исламских столиц и городов (ОИСГ), расположенном в Джидде, Саудовская Аравия.
– Спортивная Федерация исламских игр солидарности, расположенная в Эр-Рияде, Саудовская Аравия Аравия.
– Исламский Комитет Международного Полумесяца (ICIC), расположенный в Бенгази, Ливия.
– Исламская Ассоциация судовладельцев (ISA), расположенная в Джидде, Саудовская Аравия.
– Всемирная Федерация международных арабо-исламских школ, расположенная в Джидде, Саудовская Аравия Аравия.
– Международная ассоциация исламских банков (IAIB), расположенная в Джидде, Саудовская Аравия Аравия.
– Молодежный форум исламской конференции для диалога и сотрудничества (ICYF-DC), расположенный в Стамбул, Турция.
– Генеральный совет для исламских банков и финансовых учреждений (CIBAFI), расположенном в Манама, Бахрейн.
– Институт стандартов и метрологии исламских стран (SMIIC), расположенном в Стамбул, Турция.

4. Геополитические направления деятельности Организации Исламская конференция

На современном этапе ОИК играет активную роль на международной арене, положительно влияет на всемирную геополитическую ситуацию. Хотелось бы отметить, что несмотря на свое название это не религиозная, а межправительственная Организация.
Основные цели Организации: сотрудничество между мусульманскими государствами, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран‑участниц.
Принципы руководства ОИК:
– равенство стран‑участниц;
– соблюдение территориальной целостности, независимости и суверенитета каждого государства;
– соблюдение права на самоопределение, а также невмешательство во внутренние дела стран‑участниц;
– урегулирование любого спора, который возникнуть может между странами‑участницами мирными средствами.
Если говорить о цели ОИК, то в политической сфере их главная проблема – конфликт между Израилем и Палестиной, и положение самих палестинцев. С самого основания мусульманские страны на всех совещаниях требуют освобождения земель Ливана и Палестины, которые оккупированы Израилем.
Цели ОИК — совместные действия в отношении усиления исламской солидарности, а также широкомасштабное сотрудничество стран‑участниц в социальной, экономической и политической сферах, проведение миролюбивой политики, которая исходит из основополагающих канонов, а также направлена на сохранение исламских ценностей, поддержка мусульманских народов в независимости и защите свободы. В частности, поддержка Палестины по сохранению святынь ислама и формированию независимого государства на ее территории. Как известно, данные вопросы своей актуальности не потеряли и определяют международную повестку дня в современных условиях глобализации.
Также Организация занимается такими вопросами, как местные и региональные конфликты, международный терроризм и т.д. Организация в последнее время активно занимается такими сложными и острыми вопросами, как этнофобия и исламофобия. В секретариате Организации есть комитеты, занимающиеся непосредственно данными проблемами.
В социально-экономической сфере все работы ведутся в рамках программы ОИК на 2006-2016 годы принятой на III саммите в 2005 году. В контексте данной программы развивается сотрудничество стран-членов ОИК.
22 страны, состоящих в ОИК входят в 50 наименее развитых стран мира (по данным ООН). В связи с этим, такие страны как Саудовская Аравия, Малайзия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты оказывают посильную помощь экономикам этих стран, осбенно в таких проблемах как борьба с безграмотностью и снижение уровня бедности [2].
Учитывая, что Казахстан, молодое независимое государство, первым из 2-х миллиардов мусульман мира занял пост Председателя ОБСЕ и первым из тюркского мира станет Председателем в ОИК – это безусловно большое и значимое событие. Бесспорно, главная заслуга наших достижений принадлежит Президенту Казахстана Н. Назарбаеву. Благодаря его упорному труду, эти события навсегда останутся в истории нашей страны и всего мира.
Активное сотрудничество с Исламским миром всегда было одним из приоритетных направлений внешней политики Казахстана. Казахстанские делегации начиная с 1997 года принимали активное участие в саммитах и крупных совещаниях ОИК которые проходили в Тегеране (Иран, декабрь-1997), Дохе (Катар, ноябрь-2000), Пуртраджайе (Малайзия, октябрь-2003) и других местах.
Развитие межцивилизационного диалога и углубление взаимопонимания между народами и цивилизациями можно считать общепризнанным существенным вкладом Казахстана в обеспечение международной безопасности. В этой связи следует отметить значение реализованной Казахстаном инициативы Президента Н. Назарбаева по организации диалога на высоком политическом уровне между мусульманским Миром и Западом.
В основе этой идеи лежит понимание того, что корень и истоки многих современных проблем и угроз безопасности лежат в недоверии и недостатке толерантности между двумя крупными культурно-конфессиональными цивилизациями. И как показывает время, для решения этих проблем недостаточно диалога на уровне религиозных лидеров. Взаимодействие между Мусульманским миром и Западом охватывает противодействие религиозному экстремизму, и деятельность СМИ, права и положение молодежи, женщин, многие другие вопросы.
Через Председательство Казахстана в ОБСЕ и ОИК появилась уникальная возможность распространить по всему миру дружбу и взаимное доверие