Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера

Введение
Статья 146 Трудового кодекса России гласит: «В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями». Такие районы занимают полностью или частично территорию 24 субъектов Российской Федерации и представляют собой территории с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на указанных территориях.
Проблема правового регулирования труда работников «особых» регионов являлась и продолжает являться одной из наиболее значимых для российской экономики. В данном Дело в том, что Крайний Север огромен и располагается (полностью или частично) на территории 14 субъектов Российской Федерации. Помимо этого, отдельно выделяют некоторые районы с другими суровыми климатическими условиями. Такие районы принято называть «приравненные к районам Крайнего Севера». Проблема таких регионов заключается в том, что работники вынуждены исполнять свои трудовые обязанности в затрудненных условиях. Это обусловлено спецификой таких регионов: как правило, в этих местах пониженная средняя температура воздуха, скудная растительность, а другие климатические условия очень суровы. Суть заключается в том, что гражданину, проживающему в «особых» районах, необходимо прилагать больше усилий для выполнения одного объема работы, чем гражданину, проживающему в средней полосе России.
Перечень регионов, в отношении которых применяются такие нормы социального компенсирования, установлен в нормативно-правовом акте СССР, который действует в Российской Федерации в настоящее время.
Жизнь людей в таких условиях крайне осложнена. Осознавая проблемы жителей северных регионов, государство вынуждено задействовать механизмы социального обеспечения для компенсации условий труда. Одним из таких механизмов послужило законодательное закрепление социальных гарантий работникам Крайнего Севера и приравненных к ним регионов. Такое закрепление произошло в нескольких формах:
глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации;
закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1 (последняя редакция);
подзаконные нормативно-правовые акты, устанавливающие местности с особыми природными условиями.
Трудовой кодекс также устанавливает, что особые гарантии могут быть предусмотрены нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст

. 313 ТК РФ).
Лица, в отношении которых действуют компенсационные механизмы
В ст. 313 Трудового кодекса РФ присутствует указание на лиц, в отношении которых могут применяться механизмы социальной компенсации. Но в данной статье установлена лишь размытая формулировка: «лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В статье 20 ТК РФ сказано: «работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем». Из этого следует, что все компенсационные нормы, указанные в Главе 50 Трудового кодекса РФ, распространяются на всех граждан, заключивших с работодателем соглашение об оплачиваемом выполнении трудовых функций (ст. 15 ТК РФ).
Однако, как было сказано выше, перечень компенсационных мер не заканчивается Трудовым кодексом. В данном случае ТК РФ устанавливает лишь основные гарантии трудового возмещения. Дополнительные механизмы (а с ними – и дополнительные категории лиц, которые имею право пользоваться нормами трудовой компенсации) устанавливает, например, Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 N 4520-1. Ст. 1 данного Закона устанавливает конкретный перечень граждан, которые имеют право пользоваться компенсационными механизмами. К ним относятся:
лица, работающие по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лица, проживающие в указанных районах и местностях;
неработающие пенсионеры;
военнослужащие, уволенные по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;
лица, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
члены семей, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.
Перечень таких социальных норм не заканчивается федеральным законодательством, и может быть продлен региональными, местными, локальными нормативными актами и трудовыми соглашениями