Функциональная характеристика городов таежной зоны

Введение

Одна из наиболее актуальных социальных и социально-экономических проблем современного российского общества - развитие северных городов. К ним принято относить города, находящиеся за 60 градусом северной широты, характеризующиеся дискомфортными при родно-географическим и условиями жизни и являющиеся основой для индустриального и постиндустриального освоения и развития таежной зоны, на территории которого сосредоточены 80% сырьевых ресурсов страны. Эти города составляют опору и формируют точки роста для обширных северных территорий с расположенными на них поселениями, обеспечивая не только активное функционирование больших групп людей на этом стратегически важном пространстве страны, но и ее социально-экономическую целостность. От благополучия, устойчивого положения и эффективного социально-экономического развития таежных городов во многом зависит будущее устойчивого развития России и ее место в глобализирующемся мире [6].
Для формирования системного представления о таежном городе требуется найти ответы на следующие вопросы: что такое таежный город? По каким критериям следует разделять таежные города (должны ли среди них преобладать географические, социальные, экономические, правовые, национально-этнические или общностные параметры)? Как быть с изменениями, происходящими в северном городе в условиях трансформации социально-экономических отношений? Как влияют на самоидентификацию и взаимодействие горожан процессы, связанные с переходом от индустриального к постиндустриальному типу социально-экономических отношений? Какова роль истории и культуры таежного города в формировании траектории его будущего развития? На основании каких параметров можно говорить об успешном или неуспешном развитии таежного города, его вкладе в развитие региона и страны в целом?

Функциональная характеристика городов таежной зоны

Отвечая на некоторые из поставленных вопросов, отметим, что основополагающей в определении таежного города выступает совокупность узловых характеристик. Первая среди них - природно-климатические условия, или, другими словами, его местонахождение выше 56 градусов северной широты. Вторая - удаленность от основных экономических центров. Третья - связь с эволюцией северных городов, их индустриальным, постиндустриальным, урбанистическим [9] переходами, которые обусловливали динамику развития таежного города в прошлом и определяют его будущее. В этом заключается генетическая природа формирования таежного города. Четвертая характеристика - индустриальный характер освоения, который обусловлен тем, что большинство российских таежных городов возникло в результате разработки природных запасов и в процессе формирования топливно-про-мышленных комплексов (нефтяного, газового, угольного, лесопромышленного). Пятая - наличие крупных корпораций (что логично вытекает из предыдущего положения). Шестая - зависимость от предшествующего развития. Седьмая - многоядерная пространственная структура города (город строился из разных ведомственных микрорайонов с отсутствием выраженного центра). Восьмая - остаточный характер формирования социальной сферы. Он в значительной степени определил основные черты складывания и развития социальных общностей северного города. Представленные восемь узловых характеристик и формировали реальный образ северного города России конца ХХ века.
Сегодняшний облик и представление о таежных городах показывают их зависимость от предшествующего развития и особенностей региональной политики советского периода, которая, как отмечает О.С. Пчелинцев, основывалась на формировании территориально-производственных комплексов [7]. Оно носило ведомственный характер, что отразилось на структурных и функциональных характеристиках городской инфраструктуры, городской среды и городских сообществ северных городов. В работах исследователей [10] отмечается, что на социальное развитие северных территорий оказало влияние несколько факторов: романтический образ осваива-теля - первопроходца, остаточный характер социальной политики, ведомственный подход к решению социальных и экономических проблем северных территорий. Это привело к формированию многоядерной структуры северных городов, образованной предприятиями различных ведомств (геологов, строителей, нефтяников, транспортников, энергетиков и др.). Императивы государственной политики предполагали долгосрочный характер освоения северных территорий, вступая в противоречие с инструментами социального развития, а также ценностными установками участников этого процесса.
Под приоритеты индустриального развития подстраивалась производственная и социальная инфраструктура. Дороги, жилье, школы, поликлиники строились там, где это было целесообразно с точки зрения снижения затрат, в том числе трудовых, на добычу и переработку природных ресурсов. Политика формирования постоянных поселений была оправданна как с экономической точки зрения (трудоизбыточные технологии требовали присутствия большего количества рабочей силы на вновь созданных производственных площадках, а вахтовый метод в условиях слабого развития транспортной системы и необходимости большого количества кадров был крайне затратен), так и с общественной (большой группе людей дали возможность улучшить условия проживания, повысить свое место в социальной иерархии и поучаствовать в реализации грандиозных проектов). Форпосты индустриально-сырьевого освоения Севера стали одним из символов развития страны. Как правило, эти города до сих пор составляют существенную часть промышленного и демографического потенциала регионов.
Таким образом, социальные пространства таежных городов формировались, исходя не из принципов комфортности жизни и взаимодействия городских социальных общностей и приоритета общ-ностных ценностей, а из индустриальных задач

. Именно их решение в границах советского периода сформировало общее представление и понимание того, что такое «таежный город».
Развитие таежных городов зависит не только от климатических условий, но и от всей совокупности факторов социального, экономического, исторического, урбанистического, градостроительного, демографического характера. В понятие «таежный город» вкладывают как природное и физико-географическое значение, так и экономико-географические и социально-экономические характеристики. Ряд его трактовок связан с антропогенными признаками. На уровне повседневного, обыденного сознания северные города отличаются от других, «несеверных», городов своеобразными природными и экономическими условиями развития, которые характеризуются, прежде всего, суровостью природно-климатических условий и удаленностью от центральных районов страны.
Поэтому проблема понимания того, что есть сегодня северный город, оказывается очень важной для его научного осмысления, начальным этапом которого является определение самого базового понятия «таежный город».
Дефицита в дефинициях северного города и его сущностно-содержательных трактовках в литературе не ощущается. Отталкиваясь от них, мы постараемся выйти на новый уровень его характеристик. С этой целью для определения природы северных городов необходимо выделить общность исторического генезиса в их формировании и развитии, особенности процесса освоения, географические и природно-климатические факторы, специфический характер взаимодействия социальных общностей, становление городской культуры и ее взаимосвязь с культурой коренных народов.
Мы считаем, что в северном городе происходят весьма динамичные изменения, которые требуют пересмотра общепринятых взглядов на него. Они обусловлены теми глубокими переменами, которые происходят буквально на наших глазах в течение нескольких последних лет. Что мы имеем в виду?
Во-первых, изменяются функции целого ряда новоосвоенных северных городов, сформировавшихся в условиях индустриального развития. Имеется в виду период последнего полустолетия. Советский период освоения Севера - это открытие и разработка месторождений полезных ископаемых и создание возле них промыслов, рудников, шахт и горно-металлургических комбинатов, городов и поселков. В это время Север приобретает статус базы промышленного и транспортного освоения новых районов. Именно этому периоду обязано своим появлением большое количество ныне существующих северных городов: в Ханты-Мансийском автономном округе (Мегион - 1962, Нефтеюганск - 1962, Сургут - 1965 , Нижневартовск - 1972, Ко-галым - 1975, Нягань - 1976, Лангепас -1985), в Ямало-Ненецком автономном округе (Надым - 1972, Новый Уренгой - 1973, Ноябрьск - 1976, Муравленко - 1984 ) и в других субъектах России [8].
Все названные выше города традиционно относят к разряду моногородов. В научной литературе в отношении таких городов употребляются термины «моно-
профильный», «моноструктурный», «моноотраслевой», «моноцентричный», «монофункциональный», которые, по сути, являются синонимами. В.А. Ушаков сравнивает данные понятия и приходит к выводу, что наиболее полно отражает содержание анализируемого явления термин «монофункциональный город» [11]. Ряд ученых обращается к выявлению сущности монофункциональных городов через выделение числа градообразующих предприятий, количества занятых жителей города на них и предприятиях, с ними связанных [4]. Академик А.Г. Гранберг пишет, что «монофункциональный город концентрирует какую-то одну отрасль хозяйства или деятельности: промышленность, транспортные услуги, оздоровительные учреждения. Некоторые города обслуживают только одно предприятие» [3].
Особое значение прибрел вопрос об определении этого понятия. С.М. Миронов, выступая на совещании «Моногорода России: задачи экономической и социальной модернизации», говорил: «Не существует развитой законодательной базы, которая необходима для решения проблем монопрофильных городов. Например, отсутствует даже понятие и критерии определения моногорода. Это усложняет идентификацию таких поселений. В результате населенному пункту приходится доказывать свою принадлежность к категории моногородов, а эксперты расходятся в оценке количества моногородов в России. Определения градообразующих предприятий, которые имеются в действующей нормативной базе, не совпадают друг с другом. В законодательстве отсутствует классификация градообразующих предприятий» [2]. Неслучайно проблема монофункциональных городов в течение многих лет является предметом полемики и серьезной научной работы, основанной на анализе их экономических функций.
Мы же предлагаем взглянуть на вопрос о моногородах не с позиции выполнения ими экономических функций, а с точки зрения решения социальных задач, обеспечения взаимодействия социальных общностей в пространственно-временном континууме северного города. В этом случае монофункциональность будет определяться, исходя не из экономических, а социальных функций города. И тогда частица «моно» будет означать, что градообразующие предприятия и предприятия, их обслуживающие, обеспечивают функционирование социальной сферы города, оказывают определяющее воздействие на характер взаимоотношений социальных общностей. Отметим специально большую
роль в этих отношениях профессиональных социальных общностей города.
Если еще до недавнего времени эти города рассматривались населением как место временного пребывания, то в самые последние годы они превращаются в центры постоянного места жительства с осознанием их определяющей роли в жизни не только нынешнего, но и последующего поколений