Функции управления в образовании

Введение
Неоспоримым является то, что сейчас в России происходят экономические и социальные реформы, формируются новые подходы к управлению всеми отраслями хозяйства и социально-культурной сферы, требующей научного анализа и объективного, адекватного отражения причинных процессов в современной системе управления школой. Деятельность педагогов сегодня должна быть направлена ​​на поиски нового демократического открытого механизма управления образованием, сориентирует образовательные процессы не на воспроизведение, а на развитие. При наличии такого механизма будет обеспечиваться государственное управление образованием с учетом мнения общества, вследствие чего должны измениться сущность, функции, структура и стиль управления образованием. И прежде всего, управленческие реформы в высшей школе следует начинать на самом низком уровне управления - уровне образовательных организаций, особенно учитывая отсутствия единых научно обоснованных стандартов управления в системе образования
Актуальность темы исследования определяется потребностями развития теории и совершенствование практики управления образовательными организациями в современных экономических условиях и обусловлена ​​важными задачами, которые ставят перед системой образования и, в частности образовательными организациями.
Целью работы является рассмотрение основных функций управления в образовательных организациях.


Понятие управление в образовательных организациях

В научной литературе прослеживаются различные определения понятия «функция». Одни авторы предлагают функцию как отдельный вид управленческой деятельности, использование которой направлено на достижение целей организации. Другие определяют ее как отдельный вид деятельности, соответствующей критериям специфичности цели, целеустремленности характера деятельности, специфичности и однородности вида деятельности, специфики структуры, функциональной интегративности, сквозного характера этого вида деятельности, системного содержания и т.д. [4, с. 48].
Отметим, что понимание понятия «функция» нет. В философском словаре это понятие определяется как внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений [7]. В словаре русского языка С. И. Ожегова приведено следующее определение слова «функция»: «... явление, зависит от другой и меняется с изменением того и другого явления »[10, с. 39].
Сама функция рассматривается философами как отношение элемента к целому или целого – к среды [5, с. 204].
Известные исследователи под функциями понимают
- действия, операции субъекта управления, последовательно меняются, в соответствии с этапом управленческого центра (А. Г. Афанасьев)
- необходимое распределение прав при общей их кооперации, особый вид управленческой деятельности, определенное разделение труда и специализацию в сфере управления (B. C. Пикельна)
- то, что должен делать объект управления субъекте или окружающей среды (B. C. Лазарев)
- виды деятельности, которые четко выделяются как по признаку времени их осуществления, так и по цели управления [6, с. 88];
- разграничены сферы, виды управленческой деятельности, звенья тa этапы управления (Ю. А. Коняржевський) [10, с. 39].
Интересно интерпретировал функции управления А

. Файоль. По его мнению, «управлять»- это значит:
1. Предвидеть - изучать будущее и устанавливать программу действий.
2. Организовывать - строить двойной организм организации - материальный и социальный.
3. Распоряжаться - приводить в действие персонал.
4. Соглашаться - связывать и объединять, координировать все действия и усилия.
5. Контролировать - наблюдать за тем, чтобы все происходило в соответствии с установленными правилами и распоряжений [2, с. 7].
Т. Г. Вознюк определяет управление как процесс реализации функций, выполнение которых необходимо, чтобы сформулировать и достичь целей организации [2, с. 7].
А. С. Виханський, А. И. Наумов под функцией управления (от лат. Function - совершение, исполнение) понимают «совокупность специализированных действий, в результате которых субъект управления создает условия для достижения целей организации. Чтобы считаться "...," функция управления должна иметь четкий смысл, разработан процесс ее осуществления и определенную структуру, в рамках которой завершается ее организационное обособление " [1, с. 192].


Классификация функций управления в образовании
На основе изучения психолого-педагогической литературы и собственного опыта Л. И. Даниленко поделила управленческие функции на классические, деятельностной и модернизированы.
К классическим управленческим функциям она относит функции целеполагания и планирования; принятия управленческого решения и организации, координации и регулирования, учета, контроля и анализа.
Далее функции в управленческом цикле обусловлены особенностями учебного заведения как объекта планирования.
Совокупность их выражает почти все содержание процесса управления.
К деятельностных управленческих функций она относит функции стимулирования, исследования общественно-политической, культурно-просветительской, хозяйственной, финансовой, преподавательской, экономической, научно-методической, аналитической, диагностической деятельности.
К модернизированным управленческим функциям Л. И. Даниленко относит функции консультирования, прогнозирования, политической дипломатичности, менеджмента, представительства.
Г. В. Ельникова [3, с. 49-51] предлагает анализ общих функций управления (см. Табл.)

Наиболее обобщенными, фундаментальными трудами отечественных исследователей, в которых анализируются и подробно описываются функции процесса управления общеобразовательным учебным заведением являются работы Е.С. Бберезняка, JI.I. Даниленко, B.C. Кобзаря, ВЛ. Масти B.C. Пикельнои.
Если у монографиях Е.С. Березняка и B.C. Кобзаря функции управления учебным заведением раскрываются в соответствии с классическими взглядами, существующими в теории управления на этот процесс, в основу которых заложены планирования, регулирование, контроль и коррекция, то в трудах Л.И. Даниленко и B.C. Пикельнои появляются новые подходы, более адекватно отражают современные условия деятельности учебных учреждений. Так, JI.I. Даниленко, рассматривая классические и деятельностные типы функций управления, вводит новый тип - «модернизированные» (по авторскому названию), к которым она относит: консультативную, прогностическую, политико-дипломатическую, менеджерскую, представительную