Функции социального государства

Введение

Актуальность темы. Исторический опыт показывает, что успешное осуществление радикальных социально–экономических преобразований возможно лишь при условии выдвижения на первый план вопросов улучшения качественных показателей жизнедеятельности личности, совершенствования социальной структуры общества, преобразований социальной сферы и ее инфраструктуры, оказания помощи и поддержки социально незащищенным слоям населения. Такие качественные преобразования возможны в условиях функционирования социального государства, реализующего социальную политику, которая является важнейшим стимулом этих преобразований, а также фактором, определяющим возможности осуществления норм и принципов социального права.
Однако какое государство можно назвать социальным? Какая модель социального государства является наиболее удачной, оптимальной для использования в российских реалиях? Эти вопросы требуют осмысления, а с учетом динамики происходящих процессов, исследование проблемы приобретает особую актуальность.
Цель работы – определить особенности моделей социального государства. В соответствии с данной целью необходимо выполнить следующие задачи:
рассмотреть понятие и сущность социального государства;
охарактеризовать модели социального государства.
Структура работы включает введение, 2 параграфа, заключение и список использованной литературы.

Понятие и сущность социального государства

Идея социального государства имеет давнюю историю. Активное развитие она получила в XVII–XIX вв. и была связана с фамилиями таких ученых, как П. Гольбах, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж–Ж. Руссо, Г. Гегель, О. Конт, Э. Дюркгейм, Л. Дюги, А. Вагнер и т.д. В основе социального государства, по их мнению, должны лежать принципы справедливости, гуманизма, солидаризма и т.п. Так, например, А. Вагнер предлагает концепцию государства всеобщего благоденствия, основу которого составляет страхование, введенное на законодательном уровне, а также пенсионное обеспечение и другие меры социальной защиты рабочих.
Новый виток развития концепции социального государства был связан с фамилией Л. фон Штейна, который и ввел данный термин в научный оборот в середине XIX в. Л. Н. Кочеткова подчеркивает, что Л. фон Штейн, изучая функции государства, пришел к выводу о необходимой их направленности на восстановление равенства и свободы между людьми, на экономический и общественный прогресс всех граждан. Она также указывает, что Л. фон Штейн выводит генезис социального государства из социальной переориентации государства.
Однако практическое воплощение идеи социального государства было связано только с принятием в 1949 г. Конституции ФРГ, куда это понятие было включено при дословном переводе как «социальное правовое государство», также данное понятие появилось в Конституции Франции 1958 г., Конституции Испании 1978 г.
В современной литературе социальное государство понимается, в первую очередь, с эволюционной точки зрения, в качестве нового этапа в развитии государства, ставшего возможным при наличии у государства достаточных ресурсов, чтобы обеспечить реальную ответственность за судьбу общества, каждого гражданина.
Такому пониманию следует и Л. Н. Кочеткова, утверждающая, что социальное государство представляет собой не столько тип, сколько состояние государства, которое наступает на определенном уровне развития общества и общежития в целом и характеризуется наличием добровольно принятых государством обязанностей перед обществом, представленным классами и индивидами, а также заинтересованностью самого государства в выполнении данных обязанностей, в основе которых лежит определенная закономерная связь между положением личности в обществе и развитием государства.
Ряд авторов указывает и несколько других определений социального государства

. Так, социальное государство можно понимать:
как государство, где приоритетными являются социальные проблемы;
как государство, где экономика, политика, идеология, законодательство, правоприменительная практика и другие сферы общественной жизни основываются на моральных общечеловеческих принципах социальной справедливости, равенства и общественной солидарности и направлены на создание условий, необходимых для достойной жизни и свободного развития каждого человека, в котором конституционно закреплены и гарантированы, реально обеспечиваются и соблюдаются основные экономические и социальные права и свободы человека и социальные обязанности государства перед обществом и человеком»;
как правовое демократическое государство, которое провозглашает высшей ценностью социальную справедливость, политика которого направлена на обеспечение гражданами достойной жизни, социальной защиты, минимизацию социальных рисков, создание условий для самореализации творческого (трудового) потенциала личности.
Иными словами, социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается надлежащий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества.
Сущность социального государства можно определить посредством выделения принципов, которыми оно должно руководствоваться при осуществлении своих функций. Так, Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков пишут о следующих принципах социального государства: во-первых, принцип экономической свободы человека; во-вторых, принцип социальной справедливости и солидарности общества; в-третьих, принцип гендерного равенства мужчин и женщин и др.
Интерес также представляют принципы, выделенные Т. И. Брянской, поскольку в них отражена социальная направленность такого государства:
социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и сформированное гражданское сообщество, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;
развитое социальное законодательство, обеспечивающее социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;
социально ориентированная структура экономики, выражающаяся в многообразии форм собственности и высоком уровне перераспределения экономических доходов;
эффективная социальная политика государства, проявляющаяся, с одной стороны, в достаточном уровне социальной поддержки, помощи и защиты человека, а с другой, в проводимой социальной налоговой политике с целью выравнивания «социального неравенства» и др.
Таким образом, наиболее полно идея социального государства отражается в его понимании как особого типа высокоразвитого государства, в котором обеспечивается надлежащий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества. Сущность социального государства, в первую очередь, связана с социальной ответственностью государства, развитым социальным законодательством, социально ориентированной структурой экономики и т.д.


Характеристика моделей социального государства

Как отмечают Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков, модели социального государства представляют собой основные разновидности социального государства, отличающиеся друг от друга типом социально-экономического устройства общества и политико-идеологической основой, на которых оно базируется.
Существует множество моделей социального государства, как реализованных на практике, так и теоретически исследованных. Однако, как указывает Л. Н. Кочеткова, основными из них являются либеральная, корпоративная, общественная модели