Функции и принципы дипломатической службы

Введение

Актуальность исследования связана с тем, что высокопрофессиональная и хорошо организованная дипломатическая служба в качестве неотъемлемой составляющей государственной службы РФ является важнейшим условием успешного выполнения государством собственных функций, решения стратегической и тактической задач политики Российского государства на международной арене.
Многолетний исторический опыт говорит, что государство сильно не только собственной экономической мощью, научно-техническим и военным потенциалом, но и своей дипломатией, умелой и гибкой дипломатической службой, профессиональным и нравственным потенциалом персонала в дипломатическом корпусе. Именно дипломатическая служба во многом предопределили успех решений внешнеполитических задач, которые стоят перед государством. В особенности, если ее развитие не отстает, а идет в ногу со становлением РФ в качестве демократического государства. Значимость эффективности, профессионализма, компетентности каждого дипломатического института и его сотрудника объективно растет в переломный момент в истории государства, когда изменяется его правовая основа и социально-политическая суть. Это с одной стороны.
Однако, изменение в управлении, организации, форме и методе деятельности дипломатической структуры обуславливаются известной модификацией систем международных отношений, глобализацией и интернационализацией международной проблемы, увеличенным влиянием на дипломатический процесс новых информационных технологий, усилением удельного веса многосторонней дипломатической деятельности соответствующего института. Влияние каждого такого фактора будет расти и в XXI в., что закономерно ставит на повестку дня задачи укрепления научной основы дипломатии и дипломатический службы, выделения этой проблематики в особенное направление отечественного обществоведения.
Также стоит отметить, что служба на государственной должности федеральной государственной службы в структуре внешнеполитического ведомства РФ — это особый вид профессиональной деятельности. Кроме того один из наиболее сложных, ответственных и интересных видов профессиональной деятельности, который обеспечивает решение стратегической государственно важной задачи и позволяет в полных объемах раскрывать все многообразие человеческой индивидуальности.
Научная новизна заключается в том, что на основе действующих нормативно-правовых актов и актуальной литературы, осуществлен анализ дипломатической службы в РФ.
Объектом работы является дипломатическая служба в РФ на современном этапе. Предметом работы являются функции и принципы дипломатической службы.
Целью реферата является анализ особенностей дипломатической службы на современном этапе.
В соответствии с целью поставлены следующие задачи:
Изучить функции дипломатической службы.
Проанализировать основные принципы дипломатической службы.

1 ФУНКЦИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

Термин «государственная служба» сможет рассматриваться с разных точек зрения. Российские законодатели государственную службу определили максимально просто и лаконично: государственная служба является профессиональной деятельностью по обеспечению исполнений полномочий государственного органа. Определение говорит о том, что государственная служба РФ является профессиональной деятельностью лиц, замещающих должности в органе государственной власти по обеспечению выполнений задач и функций этого органа. Таким образом, понятно, что работа в иной государственной, а тем более частной, кооперативной, общественной организации, учреждении предприятии, государственной службой не является.
В полной мере это касается службы в аппарате внешнеполитического ведомства в качестве как особенной разновидности федеральной государственной службы РФ. Дипломатическая служба является профессиональной деятельностью граждан РФ в государственных органах, которые осуществляют внешнеполитическую деятельность государства на основании Конституции РФ, законодательства и международных договоров России, венских конвенций о дипломатических и консульских сношениях. Это профессиональное осуществление цели и функции внешней политики государства, с помощью исполнений государственной должности федеральной государственной службы.
Дипломатическая служба — это особенная сфера в государственном управлении в области обеспечения суверенитета и международной безопасности страны, защиты интереса, прав и свобод гражданина и юридического лица РФ за рубежом. Тем самым обеспечивается а) исполнение функций и задач Министерства иностранных дел в области отношений РФ с иностранным государством и международной организацией; б) координация деятельности в этой области иного федерального и регионального органов государственной власти; в) защита российских интересов и создание благоприятной внешней среды, которая гарантирует безопасность страны и прогресс ее социально-экономического развития.
Дипломатическую службу осуществляют исключительно на федеральном уровне и только в рамках полномочий специального органа государственной власти — МИД России

. Действующий ряд нормативных актов РФ, федерального органа каждой ветви государственной власти, а также законодательство субъекта РФ в части, касающейся международной деятельности, подлежит приведению в соответствие с законодательством о дипломатической службе.
Если говорить о функциональной особенности дипломатической службы, то в каждых конкретных сферах общественных отношений дипломатическим служащим решаются собственные особые задачи, выполняются особенные функции.
В административно-политической сфере: поддержка конституционного строя в РФ, реализация каждого требования и положения Конституции и законодательства РФ; своевременное рассмотрение обращения гражданина и общественного объединения, СМИ, а также предприятия, учреждения и организаций, государственного органа и органа местного самоуправления, принятие по ним соответствующего решения; информационно-аналитическое обеспечение органа государственной власти; прогнозирование социально-политического и экономического процессов; организация и контроль исполнения принятого закона, указа, постановления, приказа и распоряжения.
В сфере международных отношений и дипломатии: профессиональное обеспечение всей совокупности проблем международного сотрудничества, в том числе в сфере высоких технологий, внешнеполитического сопровождения крупного экономического и экологического проектов, борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью, защиты информационной государственной безопасности. Не говоря уже о традиционной функции по поддержанию и развитию дипломатических отношений с другой страной и международной организацией; организации и профессионального обеспечения международных переговоров и заключений соответствующего соглашения; выработки предложения по усовершенствованию законодательной базы международной деятельности РФ; осуществлений контроля за соблюдением дипломатической и консульской привилегий; распространений данных о РФ и ее внешней политике.
В экономической сфере: формирование благоприятного внутреннего и внешнего условий с целью развития отечественного производства; правоприменительное обеспечение эффективной деятельности хозяйствующего субъекта, главным образом, в части реализации прав собственности и формирований конкурентной среды; осуществление финансово-налоговой политики в государстве; организация денежного обращения; контроль за качеством и соответствием товара государственному стандарту; организация производства товара общественного пользования – продукта ВПК, общественного транспорта, дорожного строительства и эксплуатации дороги, связи, строительства и т.д.; поддержка малого и среднего предпринимательства, его социальная ориентация; перераспределение дохода общества, в том числе с целью обеспечений политической стабильности и экономической устойчивости РФ; поддержка оптимальных уровней занятости граждан; реализация национального интереса и поддержка международной конкурентоспособности отечественной экономики; участие при разработке мероприятия по развитию и расширению торгово-экономической и финансовой связей, научно-технического и иного обмена страны с иностранным государством и международной организацией.
В социальной сфере: обеспечение и защита правового равенства граждан и юридических лиц; создание благоприятного и надежного условий с той целью, чтобы каждый гражданина собственными силами смог налаживать жизнь, определять жизненный путь по своей воле и под свою ответственность.
Важное направление в дипломатической деятельности – решение проблемы соотечественника за рубежом: участие в разработке основного направления в государственной политики в отношении соотечественника, проживающего за рубежом, и осуществлении меры по ее реализации; подготовка предложения по усовершенствованию законодательства РФ в сферы отношений с соотечественником за рубежом; внешнеполитическое и международно-правовое обеспечение деятельности РФ для защиты прав, законного интереса и поддержки соотечественника, проживающего за рубежом; обеспечение деятельности Правительственной комиссии по делам соотечественника за рубежом.

2 ПРИНЦИПЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

РФ нацеливается на создание такой системы на государственной службе, которая бы, с одной стороны, ориентировалась на привлечение, поощрение и удержание лучшего служащего, а, с другой, позволила своевременно избавиться от профессионально слабого и недостойного