Функции и полномочия Минтранса России

Сегодня Минтранс России осуществляет весьма обширные полномочия, свидетельством чего служит соответствующий раздел в Постановлении Правительства РФ от 30.07.2004 N 395.
Итак, Минтранс России:
1) Вносит в Правительство РФ проекты законов, правовых актов Президента и Правительства РФ и прочие акты, в отношении которых необходимо его решение, по вопросам, входящим в компетенцию Минтранса и в компетенцию подведомственных ему службы и агентств, а также проекты деятельности Минтранса и ее прогнозные показатели;
2) Во исполнение Конституции РФ, ФЗ и иных НПА, Минтранс самостоятельно принимает различные правовые акты, входящие в сферу его деятельности. Перечень таких актов содержится в п. п. 5.2.1. - 5.2.55. Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 395.
Обобщая, можно указать, что данные акты в частности касаются: правил перевозок пассажиров, багажа; правил формирования тарифов, сборов в сфере гражданской авиации, правил продажи проездных документов, выдачи накладных и прочей перевозочной документации; положения о расследовании аварийных ситуаций капитанами морских портов; правил проведения технической экспертизы транспорта; правил регистрации воздушных судов; правил эксплуатации железных дорог; порядка государственной регистрации морских судов, внутренних, в т. ч. спортивных судов; правил ведения радиосвязи при полетах; правил сертификации организаций, функционирующих в сфере гражданской авиации; порядка планирования обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры и др.
3) Осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствующей сфере деятельности.
4) Проводит анализ практики применения транспортного законодательства и реализации политики государства в установленной области деятельности;
5) Разрабатывает меры по антимонопольному регулированию на товарных рынках, в т. ч. в целях выполнения ведомственных целевых программ, в подведомственной сфере.
6) Осуществляет организацию приема населения, своевременное рассмотрение обращений граждан, ответов заявителям в разумный для этого срок;
7) В пределах компетенции предоставляет защиту информации, относящейся к государственной тайне;
8) Способствует организации и проведению мобилизационной подготовки, а также мобилизации как самого Министерства, так и федеральной службы, агентств и организаций, состоящих в его ведении:
- проводит организацию гражданской обороны и ее реализацию в Министерстве;
- руководит мобилизационной подготовкой организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения;
9) Организует для работников Министерства получение ими дополнительного профессионального образования;
10) Осуществляет взаимодействие в установленной области деятельности с органами власти зарубежных государств, а также международными организациями;
11) Организует и реализует деятельность по систематизированию, хранению и применению архивных документов, используемых Министерством раннее;
12) Выполняет многие другие полномочия в предусмотренной области деятельности, если они регламентированы федеральными законами или подзаконными актами Правительства либо Президента России.
В пунктах 5.5(1) - 5.5(29) Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 перечислены многочисленные функции Минтранса России. Не останавливаясь на каждой из них, в настоящем параграфе мы упомянем по порядку лишь те из них, которые были введены для Минтранса начиная с 2016 года.
Так, Министерство организует регулярные перевозки, что возложено Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ на федеральные органы исполнительной власти. Минтранс России устанавливает процедуру мониторинга разработки программ развития транспортной системы городских округов и поселений.
Также Министерство обеспечивает предъявление единообразных требований к строительству, реконструкции, проектированию, техническому оснащению и оборудованию помещений, сооружений и зданий, требующихся для проведения контроля (таможенного, пограничного и др.), проводимого в пунктах пропуска на границе РФ и за пределами пунктов пропуска на границе РФ при международных перевозках пассажиров железнодорожными составами, а также для устройства мест, в которых пересекается граница Российской Федерации.
Минтранс проводит анализ предложений органов исполнительной власти и региональных органов исполнительной власти относительно установления пунктов пропуска на границе РФ, либо относительно осуществления реконструкции таких пунктов, а также выносит заключение относительно целесообразности такого установления либо реконструкции

. Помимо этого, занимается паспортизацией приграничных пунктов пропуска.
Минтранс подготавливает предложения:
- о наличии необходимости возведения или закрытия вышеуказанных пунктов пропуска и мест непосредственного пересечения границы Российской Федерации;
- относительно развития территорий, расположенных вокруг пунктов пропуска, в том числе предложения о реконструкции, ремонте и строительстве автомагистралей, путепроводов и мостов.
Министерством организуется работа по установлению границ пунктов пропуска за пределы нашей страны, а также в рамках компетенции принимается участие в работах по демаркационной разметке российской государственной границы.
Минтранс осуществляет руководство мобилизационной подготовкой тех организаций, работа которых касается его деятельности, либо состоящих в его ведении. Также в порядке, установленном законодательством, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, требующегося для реализации функций в установленной сфере деятельности, в т. ч. переданного подведомственным Минтрансу организациям.
Помимо прочего, Министерству надлежит осуществлять функции государственного заказчика в т. ч. федеральных целевых, инновационных и технических проектов в соответствующей сфере деятельности; по становлению государственной системы оформления и изготовления современных паспортно-визовых документов.
Как уже было сказано, выше мы указали лишь относительно новые направления деятельности Министерства транспорта РФ. В общем же виде, среди всех его функций можно выделить такие как: реализация стратегических программ; осуществление правового регулирования; обеспечение безопасности движения и экологической безопасности; проведение единых тарифной политики и научно-технической политики; инвестиционной и социальной политики; организация взаимодействия между различными видами транспорта; реализация международных программ; профилактика монополизма; управление транспортом в особых и чрезвычайных ситуациях.
3. Структура Минтранса России.
Во главе Министерства транспорта стоит Министр (утверждающий положения о его структурных подразделениях), назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Премьер-министра. На него возлагается ответственность за исполнение Минтрансом своих полномочий, а также реализацию государственной политики в соответствующей сфере деятельности.
У министра имеется восемь заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством РФ. Численность заместителей также устанавливается Правительством РФ.
Структурными подразделениями Минтранса выступают департаменты, созданные согласно основным направлениям деятельности. В их состав входят отделы. Особенности структуры Минтранса РФ, высшие должностные лица департаментов, отделы, функционирующие в настоящее время, а также НПА, регулирующие деятельность департаментов Минтранса РФ, представлены в Приложении 1 к настоящей работе.
Рассмотрим подробнее компетенцию департаментов Минтранса, а также их структурные подразделения.
Итак, в компетенцию Административного департамента входит хозяйственное и документационное обеспечение, обеспечение деятельности сотрудников транспортной системы, привлекательности работы в сфере транспорта, взаимодействие с объединениями работодателей для гарантии социальной стабильности в транспортной системе, кадровая работа и награждение сотрудников. В его состав входят отделы: документационного обеспечения; контрольный отдел; протокола; обеспечения деятельности; кадров и государственной службы; наград; социального партнерства и организационно-функционального развития; профессионального образования; государственных закупок; секретариата; пресс-службы и информации; по профилактике коррупционных правонарушений