Французская модель управления: взаимодействие бизнеса и государства

Введение

Актуальность темы исследования. Вряд ли вызовет сомнения тот факт, что бизнес и государство не могут функционировать независимо друг от друга. Именно по этой причине правительственная политика любой страны всегда направлена на построение механизма взаимодействия с бизнесом. Бесспорным является и то, что деятельность обеих сторон имеет целью обеспечение полноценной жизни общества, которое одновременно является и результатом их совместных усилий, и целью сотрудничества.
Обобщение практики реальной взаимосвязи власти с бизнесом показывает, что она может выражаться в виде четырех моделей – это формы взаимодействия государства и бизнеса:
- патронаж – органы власти довлеют над бизнесом;
- приватизация власти – крупный капитал узурпирует власть над обществом;
- подавление – власть оказывает на бизнес репрессивные действия;
- партнерство – компромисс между всеми сторонами.
В некоторых регионах с доминирующим партнерским подходом налицо существенные достижения: введены налоговые льготы; предоставляются дешёвые кредиты; предоставлено финансирование на социальное и экономическое развитие; разработаны и внедрены совместные комплексные программы экономического и социального развития.
Схожая траектория развития форм взаимодействия власти и бизнес-структур, а также заинтересованность России и Франции сотрудничать в рамках указанных направлений являются предпосылкой выбора Франции в качестве объекта для проведения анализа опыта функционирования института взаимодействия власти и бизнеса. Таким образом, стратегия обмена, заимствования опыта является актуальной для обеих стран.
Цель работы: рассмотреть одну из моделей сотрудничества между государственными структурами и частым сектором, а именно, так называемую «французскую».
Объект исследования –взаимодействие государства и бизнеса, как эффективная основа развития современной экономики.
Предмет исследования- французская модель управления, специфика которой - традиционно высокая роль государства в экономике.
Метод исследования - диалектический ( метод анализа, обобщения и систематизации информации) .
Теоретико-методологическую базу исследования составили: авторские издания; учебная литература; научные статьи в периодических журналах; специализированные веб-сайты .
Структура данной работы состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.


1.Взаимодействие власти и бизнеса: теоретический аспект
1.1. Среда взаимодействия и инструменты
Важнейшим основанием устойчивого развития любой страны в условиях глобализации становится взаимодействие бизнеса и власти, отражающее интересы общества. Современный бизнес, являясь наиболее динамичной и эффективной силой, способен стать локомотивом качественных преобразований не только в экономике, но и в социальной сфере.
Взаимодействие государственных структур и бизнес-сообщества происходит посредством следующих инструментов:
- кредитно-финансовое взаимодействие при разработке и реализации финансовых программ (льготные и налоговые кредиты, субсидии, налоговые преференции, гарантии и т.д.);
- конкурсные методы взаимодействия (поставки товаров и услуг, подряд для государственных нужд);
- аутсорсинг при передаче бизнес-структуре некоторых функций государства, в результате которого происходит освобождение от выполнения непрофильных и избыточных функций, что приводит к снижению эффективности решения основных задач государственных органов, результативности управленческой деятельности и нерациональному использованию бюджетных средств;
- государственно-частное партнерство (ГЧП) как особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью привлечения внебюджетных источников к социально-значимым инфраструктурным проектам;
- особые экономические зоны, которые создаются в целях развития производственного и инфраструктурного потенциала территории, привлечения инвестиций в производственный сектор и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности;
- технопарки как обособленная территория, на которой объединены научные, производственные, обслуживающие и транспортно – логистические предприятия, в результате функционирования которого государство создает правовые и экономические условия для его успешного развития, а бизнес обеспечивает финансовыми и технологическими ресурсами.
Ресурсы, которыми располагает власть:
- экономические – возможность предоставления бизнесу налоговых льгот, субсидий, торговых преференций, а так же лоббирования интересов бизнеса в федеральном центре и за рубежом;
- политические – возможности власти влиять на региональную политику через федеральный центр;
- административные – именно власть разрабатывает стратегии и механизмы развития бизнеса, а также имеет возможность морального поощрения социально ответственного предпринимательства;
- информационные – формирование общественного мнения по отношению к бизнесу и пропаганда социально ответственного предпринимательства.
Ресурсы, которыми располагает бизнес:
- финансовые – кроме участия в реализации социальной политики региона бизнес способен оказывать финансовую поддержку социальных проектов, осуществляемых властью и финансово участвовать в избирательных компаниях;
- экспертные – бизнес может продвигать представителей деловой элиты во власть, повышать квалификацию чиновников, внедрять социальный менеджмент;
- инновационные – в современных условиях этот ресурс особенно актуален. Это и инфраструктура инноваций (бизнес-инкубаторы, формирование бизнес-элиты и др.), и бизнес-идей, и инновационные технологии, и т. д.
От того, насколько успешно компании сумеют объединить усилия с государством (федеральными и региональными органами) в формировании активной стратегии экономического и социального развития, во многом будет зависеть конкурентоспособность государства.

1.2. Зарубежные модели взаимодействия власти и бизнеса
В настоящее время одной из основных целей является реализация общественно-важных проектов, немаловажную роль в которых играют взаимоотношения между бизнес-структурами и государством, именно эта взаимосвязь имеет свою как зарубежную, так и отечественную историю.
Партнерство между государством и частными лицами, заключающееся в том, что они передавали небольшую часть своей власти для исполнения публичных задач, берет свое начало с незапамятных времен. Так, в Древнем Иране еще в начале VI в. до н.э., а также в IV в. до н.э. в Древнем Риме стала формироваться система откупов, суть которой заключалась в передаче права на осуществление взимания налогов и других доходов государства отдельным лицам. В Древнем Риме большая часть собранных налогов была предназначена для откупа в торгах, проводимых ежедневно. При некоторых обстоятельствах, когда средств некоторых людей немного не хватало, в целях выкупа национального дохода создавались специальные компании. К концу существования Римской империи для откупа стали выставляться только таможенные пошлины. В руки частных лиц передавались участки для разработки полезных ископаемых, одним из условий такого партнерства была уплата десятой части от дохода в римскую казну.
Откупная система продолжает свое развитие и в более поздние исторические периоды. Так в Средние века откупа получили распространение в Испании, Голландии и Франции. При этом в Англии для предпринимателей система откупов была одним из важнейших источников первоначального накопления капитала. Начиная с XIII в. Власти Франции передали процедуру сбора большей части налогов частному сектору, а при Генрихе IV процедуру реализации откупов в значительной мере упорядочили и систематизировали.
В европейских странах в конце XVII-XVIII вв. именно тогда и появляются первые инфраструктурные концессии, которые схожи с их современным пониманием. В этот период в Великобритании происходит зарождение правового регулирования концессионных отношений государства и частного сектора, а во Франции только при Наполеоне I был издан первый закон о концессионных соглашениях. Тем не менее, появились абсолютно разные подходы к проблеме преодоления кризисных явлений этих стран. Эти подходы носят названия: «британская» и «французская». В Великобритании власти страны в сфере инфраструктурного развития разрешали неофициальным учреждениям строить дороги со специальными пунктами сбора оплаты за проезд, но при всем при этом оставили им право решать все вопросы по железнодорожной инфраструктуре страны. В результате в стране сложилась довольно либеральная модель государственно-частного партнерства, в которой за частным сектором закреплялись значительные полномочия.
Во второй половине XIX в. происходит значительное усиление интереса к применению концессий в Европе. Так власти Франции стали проводить активную политику по привлечению частного сектора к тому, чтобы население в полном праве могло распоряжаться жизненно необходимыми ресурсами. Согласно концессии, в Италии в 1839 г. началось строительство всей железнодорожной инфраструктуры страны.
Изучив прообразы из истории, необходимо сделать вывод о том, что частные вклады в довольно большие компании не являлись чем-то необычным. Например, до Первой мировой войны в Европе возводились автострады, железные дороги, мосты и развивалась энергетика. Примером подобных вложений можно назвать возведение Суэцкого канала, профинансированное и в дальнейшем реализованное частными компаниями. Тем не менее, после войны государство увеличивает свое влияние на экономику и ему приходится заимствовать деньги у частного сектора через государственные заимствования. Первую половину XX в. можно назвать временем усиления государственного регулирования экономики . 1980-е гг. XX в. считаются периодом общего экономического роста, сопровождавшегося ростом населения, что привело к необходимости создания развитой транспортной и городской инфраструктуры, увеличения энергетических мощностей. Экономический рост оказал влияние и на увеличение числа денежных средств у бизнеса. В то же время долговой кризис уменьшает возможности властей для привлечения новых инвестиций. Вся ситуация привела к тому, что резко вырос интерес к сотрудничеству как со стороны государства, так и частных инвесторов. В результате многими европейскими странами стала применяться практика прямого участия бизнеса в проектах, которые имели направление на развитие инфраструктуры.
В наше время практика ГЧП достаточно хорошо используется в мире. По данным отчета Лондонской международной финансовой службы, с проектами ГЧП работают в 60 странах. Один из самых заметных ростов инвестиций в развитие инфраструктуры с использованием устройств ГЧП имеет место в Юго-Восточной Азии, в Китае происходит до 90% подобных сделок. Институт ЧГП стоит развивать и в таких странах, как Турция, Бразилия, Индия. Область применения ГЧП отличается в различных зарубежных странах, а также не имеется определенного понимания процесса реализации механизма ГЧП. Партнерство может совершаться в различных структурных рамках, с различным объемом задач и компетенции. Для углубленного усвоения механизма ГЧП надлежит отдельно рассмотреть опыт стран, особенно преуспевших в его применении.
В иностранной литературе появляется совершенно новый вид сотрудничества между государственными структурами и частым сектором, присущий исключительно США и Великобритании («англо-американская модель). Но данная модель не является одной единственной. Так, во Франции появилась своя собственная модель реализации устройств ГЧП, согласно которой
происходит передача большей части кампаний по инициированию проекта на частный сектор. Основы французского законодательства ГЧП берут свое начало в 1966 и 1983 гг., в то время, когда была начата деятельность Сообщества Смешанной Экономики (SEM). Важная особенность SЕМ – это то, что согласно законам, государство имеет право на большую часть в их составе, нежели частный сектор. Этот аспект сотрудничества бизнеса и властей можно назвать достаточно нетипичным для общемировой практики, в связи с тем, что на данном этапе взаимодействия равноправное товарищество теряет свою силу, а происходит ситуация, когда государственный аппарат обладает возможностью применять более жесткие меры по отношению к вкладчиком проекта. В данный момент практика мира доказывает эффективность французской модели ГЧП. Доказательством этого служит то, что компании во Франции занимают первые позиции среди иностранных фирм, которые также используют практику ГЧП в своей деятельности.
Имеет смысл выделить два главных способа организации механизма ГЧП. Частные инвесторы и органы государственной власти вступают в партнерские отношения, заключая договор о сотрудничестве, по которому обе стороны располагают равными правами и обязанностями, и в рамках ГЧП являются именно партнерами, обладающими равными возможностями для влияния на развитие реализации проекта. Главной деталью данного ГЧП является привлечение фондов инвесторов, а также получения их управленческого и производственного опыта.
Анализируя применения устройства ГЧП, правительства тех стран, в которых применение данного механизма успешно, создали специальные органы, контролирующие действия разных госструктур, принимающих непосредственное участие в процессе создания проектов, так же вносящих решения по их непосредственной реализации. Обязанность создания таких структур является сложностью межведомственного взаимодействия государственных органов.
Согласно иностранному опыту, для благополучного роста института ГЧП необходима сильная социально-политическая власть, опирающаяся на действующие органы, которые могут оказать консультативную поддержку местной власти. Необходимо подметить и тот факт, что в мировой практике ГЧП является механизмом экономической политики развитых стран, появ-
ление которого произошло благодаря долгим финансовым отношениям между государством и частным бизнесом. Устройство ГЧП узаконилось в виде социальных и политических норм взаимодействия государства и бизнеса, и, что немаловажно, было зафиксировано на законодательном уровне. Конкретная модель взаимодействия власти и бизнес-структур призвана обеспечить устойчивое развитие социально-экономической системы страны как единого целого. От нее зависят:
- достижение социально-экономических показателей, определяющих уровень развития региона;
- скорость и качество реализации государственных программ с участием бизнес-структур;
- уровень и качество жизни населения, скорость внедрения инноваций в хо-зяйственную деятельность.
Преодоление препятствий для дальнейшего эффективного взаимодей-ствия связано с выработкой механизма взаимодействия в рамках федеральной (региональной власти), бизнес-структур и гражданского общества, а также управления им. Внедряемые модели могут иметь следующий вид ( см. табл.1).

Таблица 1
Внедряемые модели взаимодействия государства и бизнеса.
Модель Содержание Скорость доходов


Модель полностью контролируемого государством рынка Предполагает активное государственное вмешательство в деятельность предприятий через развитие прямых отношений с предприятиями и реализацию инвестиционных программ путем заключения соглашений о государственно-частном партнерстве и совместном финансировании инвестиционных проектов различных уровней, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий и отраслей


Снижение скорости
доходов на 50%


Модель частично контролируемого рынка Характеризуется пассивным вмешательством государства в деятельность предприятий и предполагает частичное стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности предприятий в системе налогообложения

Снижение скорости доходов на 30%

Модель самостоятельно функционирующего рынка Характеризуется некоторым контролем динамики спроса в экономической системе и элементами институционального регулирования спроса
Снижение скорости дохода на 20%

Модель либерального рынка с элементами конкурентного стимулирования Характеризуется механизмами налогового стимулирования выпуска конку-рентной продукции и развитием саморегулирующих профессиональных организаций
Снижение скорости доходов на 10%)\
Модель полного либерального рынка Предусматривает полное невмешательство государственных органов в деятельность промышленного комплекса
Рост скорости доходов
( составлено автором)

Особое значение в процессе реализации и внедрении новой модели имеет порядок действий по запуску модели в эксплуатацию

. Запуск модели в эксплуатацию на практике является крайне сложным процессом и предполагает со стороны государственных органов власти и бизнес-сообщества реалиизацию их действий в определенной последовательности. В первую очередь необходимо наладить мониторинг роста доходности экономической системы и конкурентности выпускаемой продукции. В дальнейшем при эксплуатации системы уровень роста доходов будет определяющим при выборе модели управления системой. Особо следует отметить, что в процессе реализации к каждой модели необходимо применять свою особенную институциональную среду . Институциональная среда в системе должна быть мультидеятельна и обеспечивать эффективное функционирование моделей от активного до пассивного участия государства в управлении саморазвивающейся бизнес-системой.
Сравнительная характеристика моделей государственного регулирования экономики представлена в табл.2.
Таблица 2
Модели государственного регулирования экономики
Американская Французская Шведская Немецкая Японская
Всемерное поощрение предпринимательства

Обогащение наиболее активной части

Обеспечение приемлемого уровня жизни малообеспеченных групп за счет перераспределения части национального дохода и налоговых функций Значительная роль государства в решении проблем экономического развития страны Выраженная социальная направленность

Сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения в пользу менее обеспеченных слоев населения Значительная роль государства в решении социальных проблем и сохранении общих благ Руководящее действие государства на основе направления развития экономики

Поощрение решения социальных задач на предприятии

Эффективное поощрение участия работников в управлении производством

( составлено автором)


2. Взаимодействие бизнеса и государства во Франции
2.1. Французская экономическая модель
Спецификой французской социально-экономической модели является традиционно высокая роль государства в экономике. После Второй мировой войны сформировались индикативное экономическое планирование и широкая система социальной защиты, а к середине 1980-х гг. в результате трех волн национализации (1936, 1945 и 1982 гг.) сложился крупнейший среди развитых стран национализированный сектор экономики, включавший ведущие компании и банки страны.
С середины 1980-х гг. отмечается уменьшение роли государства в экономике. Так, вследствие четырех волн приватизации (во Франции она началась в 1986 г., то есть позднее, чем в других развитых странах) государство утратило доминирующие позиции в промышленности и банковской сфере. В настоящее время на предприятиях госсектора работает около 5% совокупного количества занятых. Тем не менее, государство сохраняет определенную степень контроля над крупными национальными компаниями, а также продолжает влиять на них косвенными методами, прежде всего через оказание им финансовой помощи. При этом для Франции характерен традиционно высокий уровень поддержки крупных компаний и банков, что в значительной степени связано с тем, что политика страны традиционно направлена на создание «национальных чемпионов» и сохранение национального контроля над ними. Кроме того, государство проводит активную политику стимулирования малого бизнеса, которая носит ярко выраженный региональный характер.
Анализ экономического механизма Франции с использованием индикаторов доклада «Глобальная конкурентоспособность» Всемирного экономического форума показывает, что, с одной стороны, на фоне стран схожего уровня развития Франция выделяется относительно высокими субиндексами инфраструктуры и инновационного потенциала, размерами рынка. С другой стороны, к числу слабых ее сторон можно отнести относительно низкие показатели макроэкономической стабильности, высшего образования и переподготовки кадров, эффективности товарных рынков и рынка труда. На протяжении ряда лет для Франции характерны скромные показатели роста ВВП (рис.2), хронический дефицит госбюджета ( рис.3) и наращивание государственного долга (рис.4). Серьезной социальной проблемой остается массовая безработица (9,9% экономически активного населения в 2012 г., один из самых высоких показателей в ЕС) (рис.5), при этом обращает на себя внимание стабильно высокий уровень безработицы среди лиц моложе 25 лет (24,7%).

Рис.2 Темпы роста ВВП,%
( источник: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=france&table=ggecia)

Рис.3 Дефицит госбюджета Франции в % к ВВП
( источник: http://www.vestifinance.ru/infographics/500)


Рис.4 Государственный долг Франции, % к ВВП
(источник: http://ru.tradingeconomics.com/france/government-debt-to-gdp)


Рис.5 Уровень безработицы Франции, %
(источник: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=france&table=ueecia)

Франция входит в группу стран с очень высоким уровнем человеческого развития, занимая, если опираться на данные Доклада о человеческом развитии ПРООН, 20-е место в мире (ИЧР составляет 0,893). Среди стран схожего уровня развития она выделяется высокой ожидаемой продолжительностью жизни при рождении и относительно низкими показателями средней продолжительности обучения и ВНД на душу населения.
Во Франции, как и в ЕС в целом, отмечается увеличение доли лиц старше 65 лет в совокупном количестве жителей (19,1% в 2015 г.). Это ведет к ухудшению соотношения работающих и пенсионеров (5:1 в 2015 г.) и создает определенные трудности в условиях кризиса социальной политики в стране.
Ключевыми проблемами экономического развития Франции остаются ограничительные нормы трудового законодательства, массовая безработица, плохой доступ к финансированию, нестабильная налоговая политика, неэффективная государственная бюрократия, политическая и макроэкономическая нестабильность, дефицит квалифицированных кадров.
В настоящее время главной организацией предпринимателей является Движение французских предприятий (МЕДЕФ). Эта организация заменила Национальный совет французских предпринимателей. Цель МЕДЕФ осталась, по сути дела, такой же – представлять и лоббировать перед государством и профсоюзами общие интересы французского бизнеса, такие как снижение налогов и социальных взносов.
МЕДЕФ объединяет предприятия из всех отраслей экономики и служит площадкой, где происходит согласование и формулирование именно общих интересов, которые затем представляются государству. Для этого у МЕДЕФ есть свои структуры и соответствующий аппарат на разных уровнях: локальном, национальном и международном. Помимо МЕДЕФ, другой площадкой для взаимодействия государства и бизнеса служат региональные торгово-промышленные палаты, которые имеют смешанную структуру.
Таким образом, отличительной чертой французской экономической модели остается высокая степень самоорганизации французского бизнеса. Это во многом является следствием многолетней борьбы с профсоюзами, которая постоянно подталкивала предпринимателей к объединению через создание структур коллективной защиты интересов. Государство, в свою очередь, балансирует между требованиями работников и работодателей, устанавливая для всех «правила игры».
2.2. Государственное регулирование экономики
Франция относится к странам с исторически наиболее развитым механизмом государственного регулирования экономики и считается родиной одной из его форм – индикативного планирования, которое получило там распространение после Второй мировой войны как ключевое средство восстановления экономики и утверждения позиций Франции на мировой арене. В результате Франция находится в числе держав, лидирующих по производству ВВП и уровню промышленно-технологического развития. Французская практика поощрила развитие макропланирования в Германии и Великобритании, а в последнее время ее принципы пристально изучаются и применяются органами межгосударственного регулирования ЕС.
Индикативное планирование (от франц. indicatif – рекомендательный) – способ регулирования экономических процессов посредством определения предпочтительных целей развития производства и создания государством финансовых и других стимулов для тех фирм, которые соглашаются действовать в соответствии с данными рекомендациями. Такие планы рекомендательного характера являются формой государственного регулирования экономики при рыночных условиях, подсказывая предпринимателям, в каком направлении, по мнению государства, им предпочтительно развивать свою деятельность.
Идейные основы послевоенной французской экономической политики сложились под воздействием кейнсианства. На их формирование повлияло то обстоятельство, что восстановление и модернизация экономики осуществлялись в русле решения Шарлем де Голлем задачи упрочения международного значения Франции (в значительной степени благодаря подъему экономики).
Важную роль в решении данной задачи играла система индикативного планирования, опиравшаяся на высокую долю государственной собственности в народном хозяйстве. Во главе системы был поставлен Генеральный плановый комиссариат, учрежденный в 1946 г.
Французская модель «планируемого капитализма» заслуживает отличной оценки – именно она составила основу так называемого «славного тридцатилетия» (1945–1973 гг.). В этот период показатели экономического роста Франции были впечатляющими: в 1950–1960-х гг. они достигали в среднем 5% в год; в 1960–1973 гг. – 5,6%. (Для сравнения: в 1973–1979 гг. – 3%; в 1980–1995 гг. – 1,7–1,8 %.)
Это была уникальная «демократическая система планирования». Вместо построения традиционной иерархической системы «сверху вниз» утверждалось планирование «снизу», базировавшееся на принципах консультирования и согласования. Планы, составляемые в рамках среднесрочного периода (5 лет), являлись инструментами государственного регулирования экономики и отдельных ее отраслей.
Период, начиная с 1993 г., можно назвать переходным. Перед государством встала задача разработать новую модель государственного регулирования экономики. 26 октября 2005 г. Генеральный плановый комиссариат был упразднен и впоследствии заменен новым органом – Центром стратегического анализа, учрежденным 6 марта 2006 г. По существу, в государственной политике Франции произошла трансформация индикативно-плановых функций. Большее значение стали придавать анализу основных тенденций среднесрочной и долгосрочной эволюции промышленной среды. Был осуществлён переход от индикативного планирования к стратегическому.
Суть стратегического планирования как одной из форм государственного регулирования экономики состоит в выборе главных приоритетов долгосрочного развития Франции. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти французскому обществу: на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и какие общественные структуры следует при этом опираться. Главную роль в этом процессе играет Центр стратегического анализа – консультативный орган, подотчётный премьер-министру и обеспечивающий правительство необходимой информацией.
Сегодня во Франции наиболее распространена концентрация производства товаров и услуг на государственных предприятиях. Несколько раз после прихода к власти правительств Народного фронта и социалистов наиболее крупные отрасли промышленности национализировались. Так, в 30-е годы прошлого века национализации были подвергнуты Французский банк, военная промышленность, железные дороги. После изгнания фашистских оккупантов в 40-е годы власти Франции национализировали многие шахты, заводы «Рено», производство газа и электричества, крупные страховые компании, все предприятия по добыче минерального топлива. Были преобразованы в государственные предприятия компании по морским перевозкам и создана Национальная компания «Эйр-Франс». Национальные предприятия возглавляли трехсторонние административные советы из представителей государства, персонала (иногда и потребителей), а также лиц, выбранных с учетом их компетенции. Наиболее сильны позиции госсектора в электроэнергетике, в аэрокосмической, электронной, химической промышленности, металлургии, автомобилестроении.
Французская система государственного регулирования и планирования экономики – созданный на национальном уровне механизм, объект непрерывного совершенствования в соответствии с динамично меняющимися условиями внешней среды, приоритетами страны и направлениями её политики. Доказательством работоспособности системы служит комплекс мер, незамедлительно предпринятых для смягчения кризиса, разразившегося в 2008 г.
2.3. Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия
государства и бизнеса
На сегодняшний день механизм государственно-частного партнерства является одной из наиболее эффективных форм взаимодействия государства и частного сектора. Начиная с 1980-ых годов, в зарубежной практике зарождается понятие «Public-Private Partnership», термин, характеризующий отношения партнерства государства и бизнеса в различных секторах национальной экономики стран. ГЧП представляет собой процесс формирования и привлечения в экономику как экономических, финансовых, так и интеллектуальных ресурсов. Основной предпосылкой результативности проектов ГЧП является заинтересованность частных инвесторов в эффективном осуществлении своей деятельности, в отличие от бюрократических государственных структур. Также представители бизнеса располагают значительными финансовыми ресурсами, нежели государство.
Основные отличия ГЧП от других форм взаимодействия государства и частного сектора следующие:
1. Определение и установление четких, чаще длительных сроков действия соглашений о партнерстве (в частности, в случае концессионных соглашений сроком до 50-70 лет);
2