Формы осуществления государственного аудита, их назначение и содержание

Введение

Стратегическое управление регионом в само начале содержит такую компоненту, как оценка стратегии его развития, что обязана. ответить на вопрос о её совместимости с целями и потенциалом развития, имеющимися ресурсами, миссией органов государственной власти, с определенными задачами, что обусловлены целями развития. К такой компоненте необходимо отнести и государственный аудит, который формируется в процессе модернизации конституционных органов финансового контроля.
В условиях становления и развития рынка и рыночных отношений в разных областях деятельности предприятий и организаций тема является очень актуальной. Без применения аудита на сегодняшний день нельзя достичь нужных экономических эффектов – непосредственно внешний аудит дает возможность исправить ошибки ведения учета финансовой деятельности предприятия, это благоприятствует предотвращению взыскания со стороны государственных органов контроля, что дает возможность сохранить и верно определения прибыли на соответствующем предприятии.
Аудиторская деятельность явление достаточно новое для России, которое является, однако, необходимым элементом рыночной экономики.


1.Понятие и сущность государственного аудита
Государственный аудит считается новым явлением в системе государственного управления. Он содержит в себе, во-первых, внешний финансовый контроль, который осуществляется специальными органами государственного управления, для контроля за исполнением бюджетов. И, во-вторых, контроль результатов в сфере политики, экономики, социального развития, экологии и духовной сферы, получаемых как итог деятельности органов государственной власти в ходе применения публичных ресурсов, имеется ввиду в сфере полномочий органов непосредственно государственной власти, что определёны Конституцией России, федеральным и региональным законом.[4]
Также государственный аудит имеет некие особенности осуществления в разных регионах России, что обусловлены системой целеполагания и механизмом решения задач для успешного достижения текущей и стратегической цели территориального развития, непосредственно структурой экономики и развитостью социального направления, а также состоянием духовности, определенной политической стабильности и экологии региона.
Соответственно комплексная оценка факторов федерального, окружного, регионального и муниципального развития как территориальных экономических комплексов (ТЭК), оказывающих воздействие на проведение государственного аудита, может быть в условиях многокритериального подхода. Соответствующие факторы классифицируются по таким группам: экономическая, технологическая, политическая, организационная.
Хотелось бы рассмотреть воздействие соответствующих факторов на проведение государственного аудита.[1]
Экономические факторы. Территориальные бюджеты создаются за 2-3 месяцев до начала непосредственно нового бюджетного года. Хотелось бы отметить, что бюджетным кодексом предусматривается и принятие на новый, так называем, финансовый год бюджетов всей бюджетной системы Российской Федерации до наступления новейшего астрономического года. Соответственно одним из источников создания доходной части региональных бюджетов считается федеральный бюджет через финансовую помощь бюджетам других уровней бюджетной системы России в форме дотаций, а также субсидий и субвенций.
Политические факторы. Система регионального государственного аудита, которая обеспечивает оценку результатов применения публичных ресурсов на непосредственно развитие региона, включает как государственную компоненту (контрольно-счётный орган региона), так и региональные составляющие (муниципальные контрольные органы). Но только в 2011 году принялся Федеральный закон, который определяет общие принципы организации и работу контрольно-счётных органов субъектов России и муниципальных образований [3].
Организационные факторы. В развитии муниципального образования, так же как и в развитии иных сложных систем, можно увидеть феномен цикличности. В определенные моменты, влияние отрицательных факторов может быть очень высоким, что адаптационной возможности территории не хватает для их преодоления.
Технологические факторы. Некоторые трудности на местах формирует слабо развитые информационные базы муниципального образования, не дающие оперативно отслеживать те перемены, которые происходили в бюджетном процессе, а также заниматься прогнозом бюджета и прочее, а также не имение полноценной системы статистики муниципальных образований (при том, что статистические сведения предоставляется только за плату).
2.Формы осуществления государственного аудита
2.1.Внутренний аудит
Внутренний аудит понимается как независимая деятельность в учреждении по проверкам и оценкам ее деятельности в интересах руководителей

. Целью внутреннего аудита является помочь сотрудникам организации успешно выполнять свои функции. Непосредственно внутренний аудит проводят аудиторы, которые работают в соответствующей организации. В маленьких организациях можно и не найти штатного аудитора. Соответственно проведение внутреннего аудита поручается ревизионной комиссии или аудиторским фирмам на договорных началах.
Потребность внутреннего аудита может вытекать из проблем сопряженных с так именуемым эффектом масштаба. Непосредственно в экономике термин «эффект масштаба» может значить: во-первых, по мере увеличения масштаба организация достигает уменьшение издержек через действия ряда факторов – это благоприятный эффект масштаба; во-вторых, соответственно есть негативный эффект масштаба, который состоит в некоторый управленческих трудностях, которые связаны. с координацией и контролированием работы крупной организации.
В особенности важен внутренний аудит тогда, когда организация содержит географически разбросанные филиалы или отделения, где местное руководство может принимать самостоятельные решения.
Целью внутреннего аудита является помощь органам управления предприятия в осуществлении успешного контроля над разными звеньями (элементами) системы непосредственно внутреннего аудита.[7]
Под основной задачей внутренних аудиторов необходимо понимать определенное обеспечение удовлетворения нужд органов управления в определенной степени предоставления контрольных сведений по разным интересующим их вопросам.
Под общей функцией внутренних аудиторов необходимо понимать:
1.оценку адекватности систем контроля, имеется ввиду осуществление проверок звеньев управления (контроля), непосредственно предоставление обоснованного предложения по устранению выявленного недостатка и рекомендаций по улучшению эффективности управления;
2.оценку успешности деятельности, то есть проведение экспертных оценок разных сторон функционирования предприятия и предоставление обоснованного предложения по их совершенствованию.[6]
Работа внутренних аудиторов для органов управления организацией имеет информационное и консультационное значение.
2.2. Внешний аудит
Внешние аудиторы не могут приниматься на службу теми организациями, которые могут подвергаться аудиту, а также не имеют родственных связей с предпринимателем, не принимают участие даже косвенно (держатели акций) непосредственно в ее хозяйственной жизни. Они обязаны в основном подтверждать той финансовой информации, что эти клиенты могут предоставить инвестору, кредитору и другим лицам (третьей стороне), поставить оценку конечной результативности функционирования (развития) проверяемой хозяйственной системы при достижении ею собственных целей. К внешнему также причисляются аудиторы государственных учреждений, что отчитываются перед законодательными или государственными органами о собственных проверках разных организационных структур в пределах государственных и иных организаций (налоговые службы).
Заказчиками внешнего аудита являются:
1.государственный орган, при этом требование обязательности аудиторской проверки устанавливаются в законодательном порядке;
2.собственники организации (акционер, инвестор, государство, частное лицо); обязательность аудиторских заключений и удостоверений годового отчета, представляемого администрацией собственникам организациями, в основном, предусмотрена в их учредительном договоре;
3.банк и другое кредитное учреждение, которое при предоставлении предприятиям займов нуждаются в подтверждении их платежеспособности, возможности эффективно использовать представляемые заемные средства и вовремя возвратить кредит.
Предприятия и организации обладают правом выбора аудиторской организации для проведений обязательной аудиторской проверке или аудитора-предпринимателя для проведений инициативной аудиторской проверки или оказания других услуг, которые сопутствуют аудиту.[5]
Но, хотелось бы выделить, выбор аудиторских организаций в определенной степени сужается при проведениях обязательных аудитов в организации, в установленном (складочном) капитале которых доля непосредственно государственной собственности субъекта РФ может составлять. не менее 25%. Тогда выбирать необходимо из аудиторской организации – победителя открытого конкурса непосредственно на право проведения аудиторской проверки указанных организаций