Формы и методы государственного регулирования рыночных отношений в сельском хозяйстве

Введение

Государственное регулирование агропромышленного комплекса – составляющая системы госрегулирования экономики в целом. Как показал анализ основных экономических стратегий воздействия государства на общественную экономику, любой экономической системе свойственно государственное вмешательство. Абсолютное саморегулирование экономики невозможно, так как приводит к серьезным деформациям и провалам в условиях глобальных экономических и социальных процессов. Государство, опираясь на возможность планирования и экономического регулирования, корректирует возникающие изменения и пытается возвратить рыночные отношения в режим совершенной конкуренции свободного рынка.
Причины, по которым требуется государственное вмешательство в аграрный сектор, государственная поддержка сельхозпроизводителей таковы: результаты деятельности отрасли в большой степени зависят от природных факторов; низкий уровень оборачиваемости вложенного капитала; высокая трудоемкость; финансовая неустойчивость; малопривлекательность для инвестиций; меньшая, чем в других отраслях, эффективность срабатывания рыночного механизма.

1 Формы государственного регулирования АПК
Государственное регулирование обеспечивается с помощью различных методов, которые представляют собой формы воздействия на хозяйствующие субъекты. Формы государственного регулирования АПК квалифицируются по нескольким признакам. По степени воздействия государства на субъекты различают формы прямого воздействия и формы косвенного воздействия (рис.1).

Рисунок 1 - Формы государственного регулирования АПК
Государственная поддержка в прямой форме вынуждает хозяйствующие субъекты принимать не самостоятельные решения, а по предписаниям государства. Это административные меры, которые влияют непосредственно на объект, стимулируя и ограничивая его интересы. Методы прямого воздействия являются наиболее эффективными. При применении косвенных мер поддержки государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений субъектами. Они самостоятельно принимают предложенные государством варианты экономических решений, соответствующих целям государственной экономической политики. В России регулирующие функции государства должны осуществляться по следующим направлениям:

Рисунок 2 - Направления государственного регулирования АПК


2 Инструментарий государственного регулирования экономики

Одна из ключевых функций государства – формирование и поддержание системы цен, а также создание инфраструктуры для устойчивого функционирования рынков земли, материально-технических ресурсов, капитала, производимой продукции, в том числе зернового рынка

. Государство выполняет функции обеспечения вхождения субъектов АПК в качестве равноправных продавцов и покупателей в систему международных сельскохозяйственных рынков. Для реализации целей своей экономической политики государство использует различные формы и методы – инструментарий государственного регулирования экономики. В зависимости от его форм выделяют административное и экономическое регулирование. Некоторые ученые добавляют правовые формы. Однако правовые регуляторы направлены на создание законодательной базы, определение общих правил поведения, а также осуществление контроля за их исполнением. Собственно говоря, любые административные и экономические инструменты государственного регулирования будут иметь внешнюю правовую составляющую. Иными словами, прежде чем запустить меры воздействия на экономику хозяйствующих субъектов, необходимо разработать нормативно-правовые акты, регламентирующие действия перечисленных методов. Административное регулирование преимущественно проявляется в решениях управленческих структур, воздействующих на сферу деятельности субъектов рынка. Данные формы воздействия не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе управленческой власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. У мер административного регулирования обязательный характер для всех рыночных субъектов, их действие предполагает, что экономические субъекты будут вынужденно принимать решения, основанные не на самостоятельном выборе, а на предписаниях государства. Среди мер административного регулирования выделяют регулирование технических аспектов производства, торговли. Стандарты, лицензирование, сертификация могут оказывать значительное влияние на производство и обращение товаров, если не удовлетворяют требуемым критериям. Другим примером административного регулирования рынка может быть воздействие на импорт продуктов путем установления требований ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля или воздействие на установление минимального уровня оплаты труда, требований к условиям труда, антимонопольное регулирование