Формы государственной поддержки книгоиздания

Введение

В области книгоиздательского дела в России произошли серьезные изменения после перехода к рыночной экономике. Основной объем печатной продукции сейчас производится негосударственными коммерческими издательствами. Регулирование книгоиздательского дела в условиях рыночной экономики – это сложный процесс, который может быть реализован в двух основных формах: прямой и косвенной.
Необходимость государственного регулирования обусловлена тем, что ситуация в области книгоиздательской деятельности в России в настоящее время складывается не лучшим образом. За последние годы снижаются среднестатистические тиражи книг, сокращаются торговые точки, становятся все более популярными электронные издания, что, учитывая пиратство в российском интернете, не является позитивно влияющим на индустрию книгоиздания фактором. Кроме того, современные люди иначе воспринимают книги, чем люди предыдущих поколений – сейчас традиционная книга не настолько актуальна потому, что информацию можно получить более быстрыми способами из бесплатных источников, при этом ее потребление не займет столько времени, сколько занимает чтение книги.
В данной работе будет рассмотрено то, какие проблемы в области государственного регулирования книгоиздательской деятельности существуют в России в настоящее время, а также то, в каких формах и каким образом реализуется государственное регулирование.


ГЛАВА 1. АКТУАЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ КНИГОИЗДАНИЯ В РОССИИ

Издательская деятельность – это более широкое направление, чем книгоиздание. Эта деятельность подразумевает подготовку, создание и распространение издательской продукции: как печатной, так и электронной, а также контента других форматов. Соответственно, книгоиздание – это отрасль издательского дела, которая связана с деятельностью издательств, с подготовкой и выпуском книг.
Книгоиздательская деятельность относится к креативным индустриям. Уровень развития этих индустрий во многом свидетельствует о состоянии культуры страны. Также креативные индустрии могут расширить экспортный потенциал экономики. В настоящее время доля креативных индустрий в российском экспорте крайне низкая – 0,34 % (по состоянию на 2017 год). Издательская продукция составляет большую часть экспорта. Однако в целом недостаточная поддержка креативных индустрий со стороны государства приводит к тому, что конкурентоспособность страны в мире снижается. В России уже давно ставится вопрос о поддержке креативных индустрий, но заметного результата эта дискуссия пока не дала.
Нельзя сказать, что государственная поддержка книгоиздательской деятельности в настоящее время отсутствует в России. Например, в последние десятилетия Россия активно участвовала в книжных ярмарках за рубежом. Популяризация книг и чтения также осуществляется на книжных выставках, проводимых в России (крупнейшая из них – Московская международная книжная выставка-ярмарка, которая проводится с 1977 года). Роспечать реализует деятельность по выводу российских авторов и издателей на зарубежные книжные рынки.
Однако государственная деятельность по поддержке книгоиздания недостаточно эффективна. Так, популяризация книг и чтения почти не осуществляется в СМИ и рекламе. Число рекламных кампаний по поддержке чтения в России невелико. Также ощущается нехватка специализированных изданий, которые могли бы стимулировать читательскую активность. Как правила, технологии, направленные на стимулирование читательской активности, проводятся главным образом в Москве. Соответственно, современные российские издатели книг вынуждены самостоятельно справляться с проблемой сокращения читательского спроса, работать с аудиторией, заинтересовывая ее в своей продукции.
На региональных книжных рынках ситуация обстоит хуже, чем в столичном регионе. И все же региональное книгоиздание постепенно развивается, выходя из кризисного состояния, в котором оно оказалось вследствие экономического кризиса 2008-2009 годов (но при этом объемы издательской деятельности снижаются). Российская Федерация состоит из 85 субъектом (регионов), и в каждом из них книгоиздательская деятельность развивается по-разному

. На развитие книгоиздательской деятельности в регионах влияет множество факторов: начиная с общего политического, экономического и социокультурного развития региона, территориальных факторов (например, удаленность от центрального региона), заканчивая не менее важными факторами, связанными непосредственно со сферой книгоиздания – состояние региональной издательской системы, особенности распространения книжной продукции, концентрация издательств в столичных городах, потребности аудитории в книгоиздательской деятельности и т.п.
Таким образом, региональное книгоиздание очевидно нуждается в государственной поддержке. Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в регионах со слабой экономикой, на которые сильнее всего повлиял экономический кризис. Также региональное книгоиздание сталкивается с проблемой книгораспространения, на которое у региональных издательств не всегда достаточно ресурсов, особенно если регион удален от центра. Причем стоит отметить, что проблема книгораспространения региональных издательств актуальна еще с 1990-х годов, поскольку в это время сфера книгоиздания лишилась государственной поддержки. Сейчас выстраивание и развитие книжного рынка в регионах является актуальной задачей. Многие эксперты считают, что решить эту задачу невозможно без государственной поддержки.
Развитие поддержки книгоиздательской деятельности со стороны государства невозможно без четкой стратегии в этом направлении. В настоящее время единая стратегия отсутствует. В основном, в сфере издательской деятельности в России реализуются следующие стратегии (по крайней мере, они описаны в теории): развитие издательских компаний и холдингов и развитие отрасли в целом. На практике эти стратегии больше похожи на тактические действия, которые предусматривают качественные улучшения технологий и каналов сбыта, а также рост тиражей. Единая стратегия в книгоиздательской сфере отсутствует отчасти потому, что стратегическое планирование экономики не является особенностью рыночной экономики – оно было присуще плановой. Спрос на книги ранее можно было нормировать, а сейчас рынок регулируется самостоятельно.
Тем не менее, в России регулярно проводятся мероприятия (книжные ярмарки, конференции, круглые столы и др.), которые способствуют развитию книгоиздательской деятельности и ее популяризации. На таких мероприятиях обычно обсуждаются действия, которые необходимо произвести в ближайшее время. По сути, эти действия можно отнести к стратегии государства в области книгоиздательской деятельности. Но наличие такой стратегии не компенсирует отсутствия единой для всей отрасли стратегии книгоиздания. Также некоторые исследователи отмечают, что федеральные программы по развитию книгоиздательского дела косвенным образом влияют на него негативно, поскольку тормозят развитие всей отрасли.
Проблемы книгоиздательской сферы наблюдаются не только в России, но и в мире. Кризис книгоиздательского дела имеет системный характер; этот кризис связан с интенсивным развитием других каналов коммуникации, преимущественно интернета. Хотя в России доля электронных книг на рынке невелика, электронные книги уже давно стали серьезными конкурентами печатным изданиям (эта тенденция общемировая). Они привлекают все большее количество читателей, но далеко не всегда их покупают – чаще скачивают бесплатно. Сам по себе рынок электронных книг в России недостаточно развит, его доля меньше, чем доля этого рынка в других развитых странах.
На основании вышеизложенной информации можно сделать вывод о том, что проблема государственной поддержки книгоиздания в России актуальна. В следующей главе рассмотрим то, как эта поддержка реализуется сейчас.

ГЛАВА 2. ПРЯМАЯ И КОСВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КНИГОИЗДАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: РОССИЙСКИЙ ОПЫТ

В рыночной экономике, в условиях демократии, издательства функционируют независимо от государства. Издательства имеют право на почти полную свободу своей деятельности. Однако это не отменяет того факта, что государственная поддержка может быть необходима книгоиздательской сфере