Формы государственного финансового контроля и его развитие в современных условиях

Введение

Финансовый контроль играет важную роль в жизни и деятельности хозяйствующих субъектов. Финансы на рынке представляют специфический и универсальный товар (денежные потоки). Важность создания эффективного финансового государственного контроля существует давно, однако до сих пор нет четко проработанной единой политики в области финансового контроля.
Актуальность объясняется тем, что экономическая политика государства осуществляется с помощью разных кредитных механизмов, одним из основных считается финансовый контроль. Финансовый контроль со стороны государства охватывает не только сектор государственной экономики, а также прямым образом касается экономики хозяйствующих субъектов путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнение государственных заказов, дотаций, бюджетных кредитов и другое. В последнее время все чаще встречаются проблемы, связанные с хищением государственных финансов.
Предметом изучения является финансовый контроль.
Объект изучения – формы финансового контроля в настоящее время.
Главная цель реферата заключается в рассмотрении перспектив развития форм финансового контроля. Для выполнения цели необходимо раскрыть следующие задачи:
• рассмотреть теоретические основы проведения ревизий и аудита;
• охарактеризовать возможные пути совершенствования системы государственного финансового контроля.
В качестве методов исследования были использованы: анализ и синтез, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический метод и другие.
Методологической основой послужили нормативно-правовые акты, учебники вузов, выдержки из статей.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключение и списка использованной литературы.
 В первой главе мы изучили  инструменты государственного финансового контроля.
Во второй главе рассмотрели пути совершенствования системы государственного финансового контроля.
В конце работы сделали заключения по данной теме.
1. Ревизия и аудит как инструмент государственного финансового контроля
Начнем с того, что государственный финансовый контроль это система действий органов власти и управления, которая основана на Конституции РФ и многих других законах.
Финансовый контроль – ϶ᴛᴏ один из видов управленческой деятельности за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организация денежного обращения, состояние государственного внутреннего и внешнего долга, государственные резервы все это содержит в себе государственный финансовый контроль [9, с. 61].
В настоящее время, аудит и ревизия рассматриваются основными элементами финансово-хозяйственного контроля, так как они изучают один предмет, при котором используют совместные методические приемы.
Аудит представляет собой предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.
Рассмотрим сущность понятия «аудиторская проверка». Сущность данного понятия описывается в определении. Итак, под аудиторской проверкой понимается мероприятие, при котором происходит сбор, оценка и анализ аудиторских доказательств, касающихся характеристики финансового положения аудируемого лица, а результат данной процедуры это выражение мнения аудитора о правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности [24].
Для проведения аудиторской проверки хозяйствующие субъекты тщательно выбирают аудиторскую организацию и аудитора. В крупных организациях, например акционерных обществах, независимого аудитора выбирает собрание акционеров согласно установленной суммы для оплаты за аудит. В организациях, где часть уставного капитала принадлежит государственной собственности России, а именно не менее 25%, аудитора выбирают путем открытого конкурса, установленного Правительством РФ. Также отметим, что в учредительных документах хозяйствующих субъектов могут вводиться дополнительные ограничения к независимому аудиту, которые не должны противоречить действующим нормативным актам [19].
Далее рассмотрим, какие виды аудиторских проверок существуют (рисунок 1).
Рисунок 1 – Классификация аудиторской проверки [12]
Рассмотрим каждую классификацию подробно. В зависимости от типа объекта, который планируются проверять, можно выделить: банковский; страховых организаций; бирж, инвестиционных и внебюджетных фондов, государственный.
По выбору направления аудиторской проверки делится на бухгалтерский, юридический, налоговый и другие.
Кроме этого аудиторские проверки подразделяются на типы в зависимости от методов ее проведения на аудит [18]:
• сплошной, при котором проводится анализ всех документов организации;
• выборочный, при котором анализ проводят только конкретного сегмента организации;
• комбинированный, при котором проводят анализ всей документации по операциям, относящимся к финансовым рискам, и частично остальное.
От типа проверки он делится на два вида (рисунок 2).
Рисунок 2 – Виды аудиторской проверки в зависимости от типа проверки [7]
От сроков и периодов проведения аудит делится на единовременный и периодичный.
Аудиторские проверки могут быть как внешними (проводятся независимыми аудиторами), так и внутренними (проводятся силами своих сотрудников в интересах оптимизации деятельности организации).
В зависимости от обязательств проведения проверки подразделяется на обязательный (регулируется законодательством) и инициативный (назначает сама организация) [20].
Далее рассмотрим этапы проведения аудиторской проверки (рисунок 3).
Рисунок 3 – Этапы проведения аудиторской проверки [25]
Под планированием подразумевается обсуждение со специалистом стратегии проведения проверки, определение методов и типа, необходимый состав сотрудников для проведения, программу проверки и ее глубину анализа. После этого между сторонами заключается договор на оказание услуг, где четко прописывается сроки выполнения, объем работы и оплата за проделанную работу. После подписания аудитор может приступить к выполнению своих обязанностей.
Второй этап аудиторской проверки заключается в изучении учредительной документации, этапы развития организации, финансовое положение ее, производит оценку деятельности бухгалтерии и кадровой политики

. Основой проведения анализа является тщательный сбор документов, исследование отчетов и оценка выборки, а также проверка всей документации на соответствие с законодательством России.
Третий этап аудита - это подготовка и составление аудиторского заключения. Аудиторское заключение – это официальный документ, отражающий экспертную оценку достоверности финансовой документации организации, кроме этого прописываются необходимые рекомендации по минимизированию рисков, финансовое положение и характеризуют деятельность предприятия за отчетный период [4].
Ревизия является одним из основных методов финансового контроля. Ее целью является определение правомерности, эффективности и экономичности использования бюджетных средств.
В РФ функция проведения ревизии возложена на Федеральную службу финансово – бюджетного надзора. Данные проверки осуществляются по плану, в котором описан перечень ревизий с указанием учреждений, подлежащих проверке. Внеплановые проверки проводятся в случае обращений органов правоохранительной деятельности, постоянных представителей Президента РФ и их аппаратов [1].
Этапы проведения ревизии представлены на рисунке 4.
Рисунок 4 – Этапы ревизионного процесса
Далее рассмотрим этапы, по которым рассматриваются различия между аудитом и ревизией в таблице 1.
Таблица 1 - Основные различия между аудитом и ревизией [13]
Основные отличия друг от друга по категориям
Ревизия
Аудит
Цель
Выявление недостатков с целью их устранения и наказание виновных.
Выражения мнения о независимых вневедомственных проверок финансовой отчетности, платежно-расчетной документации и многое другое.
Характер
Исполнительская деятельность
Предпринимательская деятельность
Объект
Выявляет нарушение в действующем законода­тельстве.
Аудит выявляет все, что ухудшает финансовое положение данного объекта.
Правовое регулирование
Регулируется административным правом, приказами вышестоящих или государственных органов.
Регулируется гражданским правом и иными хозяйственными договорами.
Статус
Ревизор-работник ревизорского аппарата
Аудитор-независимый эксперт.
Задачи
Сохранность активов, пресечение злоупотреблений.
Улучшение финансового положения объекта.
Оплата услуг
Оплата происходит за счет бюджетных средств.
Оплачивает объект.
Результат
акт ревизии, взыскания, указания, передача акта руководству и другим органам, обязательность разглашения информации.
аудиторское заключение, конфиденциальность информации.
Стоит отметить тот факт, что аудит захватывает больше функций в работе, чем ревизия, он создает благоприятную атмосферу для проверки достоверности финансовых показателей, но и разработку предложений, которые помогут в увеличении прибыли и тем самым оптимизируют расходы в государстве. В свою очередь, можно сказать, что аудит и ревизия это способы организации государственного контроля, которые контролируют деятельность предприятия [2, с. 203].
Самое главное, что можно выделить, это то что, аудит и ревизия всегда проводятся на основе проверенных показателей, которые документально заверены.
Таким образов, изучив первую главу, мы можем смело сказать, что аудит это вид предпринимательской деятельности, а ревизия - исполнительная деятельность. При ревизии, а так же при аудите могут использоваться одинаковые методические приемы, источники информации, законодательные и нормативно-правовые акты, первичные документы и многое другое. Хотя у них разное правовое регулирование, в свое время аудит добровольно выбирается клиентом, а ревизия нет. Следовательно, ревизия – это сложный инструмент государственного финансового контроля, который дает более полную информацию о положении дел в организации, которую проверяют, так как предполагает сплошной охват проверяемых документов [11, с. 425].
Рассмотрев и изучив данную главу, мы поняли, что понятие ревизия и аудит неидентичные, они между собой отличаются по разным критериям, они имеют различные цели, а также они различаются по стоимости проведения, хотя они существуют параллельно.
Таким образом, можно сказать, что аудит является более широким понятием и включает в себя всестороннюю проверку деятельности организации или лица, а ревизия в свое время представляет контроль финансовой стороны и финансовых документов. Здесь можно выделить тот факт что, аудит включает в себя ревизию, а ревизия является узконаправленной разновидностью аудита. Для того чтобы выявить нарушение в организации, можно использовать одни и те же методы, как при аудите, так и при ревизии. Ревизия и аудит всегда проводятся по одному конкретно намеченному плану и естественно они проверяют финансовую сторону.
2. Пути совершенствования системы государственного финансового контроля
В настоящее время роль финансового контроля в создании усовершенствованной системы управления финансами трудно недооценить.
Таким образом, нужно постоянно совершенствовать систему государственного финансового контроля, повышать ее эффективность, тем самым увеличивать положительную динамику при решении поставленных целях, естественно учитывать при этом все затраты.
Для того чтобы совершенствование государственного финансового контроля шло правильно на территории Российской Федерации должно укрепиться создание методологических правил финансового контроля [7, с. 209].
Модель осуществления государственного финансового контроля в России представлена в таблице 2.
Таблица 2 – Система осуществления государственного финансового контроля в России
Виды государственного контроля
Органы - субъекты государственного финансового контроля
Объекты контроля
Внешний государственный финансовый контроль
Счетная палата Российской Федерации - высший орган внешнего государственного аудита
Учредители, ГРБС - органы исполнительной власти (государственные органы) (федеральные и субъектов РФ), осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении федерального бюджетного или автономного учреждения;
Учреждения - получатели средств бюджета:
- казенные учреждения - получатели бюджетных средств (участники бюджетного процесса);
- бюджетные и автономные учреждения - получатели субсидий (неучастники бюджетного процесса)
Внутренний государственный финансовый контроль
Федеральное казначейство осуществляет:
- контроль в финансово-бюджетной сфере;
- анализ осуществления полномочий по ВФК и ВФА
Внутриведомственный контроль

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) осуществляет:
- внутренний финансовый контроль (ВФК);
- внутренний финансовый аудит (ВФА)
- Получатели субсидий, инвестиций, кредитов и займов;
- Получатели бюджетных средств;
- Получатели межбюджетных трансфертов;
- Региональные операторы;
- Федеральные государственные бюджетные учреждения;
- Иные юридические и физические лица, получающие средства из федерального бюджета, а также совершающие операции с ними;
- Средства Фонда ЖКХ

Следовательно, государственный финансовый контроль это контроль, который распространяется на законодательные и исполнительные органы власти всех уровней, естественно который смотрит за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений