Формирование государственной политики и ее реализация

Введение
Государственная политика в Российской Федерации выступает именно тем фактором, который помогает воплотить в жизнь все необходимые цели и задачи, которые бы приводили к положительным моментам для всего современного общества. Государственная политика, которая существует в России состоит из совокупности четко определенных целей, принципов, задач, стратегических программ приоритетов и мероприятий, проводимых в определенное время и для достижения определённых задач, вся эта совокупность факторов государственной политики прогнозируется и в дальнейшем реализуется непосредственно органами государственной власти, однако, при осуществлении такой деятельности, они привлекают институты гражданского общества.
На сегодняшний день тема работы: «Формирование и реализация государственной политики», совершенно актуальна. В современном мире, перед Российской Федерацией стоит категорически важная и необходимая задача, чтобы занять прочно место среди иных стран, которые являются более развитыми, в экономическом плане. Перед государственной политикой встает такая задача, чтобы, как можно в более сокращённые сроки добиться совершенно новых и эффективных моментов, которые бы касались не столько экономической сфера, а сколько социальной сферы, кроме того, актуальность данной темы состоит в том, какие необходимы преобразования в государстве. Актуальным на сегодняшний день остается вопрос в части касающейся субфедеральных территориальных образований, так как именно в данной сфере тяжело достичь четко определённых целей, которые бы устраивали каждую из сфер жизни.
На сегодняшний день, существующая практика применения и осуществления государственной политики в Российской Федерации по большей части опережает, имеющуюся теорию предполагающую эффективное развитие государственной политики. Проанализировав научную литературу и имеющуюся практику государственной политики, следует, что наибольшим образом сейчас происходит развитие стратегического планирования и детальное программирование регионального развития. Однако, изучение вышеуказанных документов показало, что в них имеется ряд недостатков, касающихся помимо всего прочего, еще и недостатков научно-методического обеспечения, так как чаще всего такие методические рекомендации не полностью завершены и исследованы, что приводит к подмене понятий государственного управления и ее деятельности, кроме того, тяжело определить задачи, которые перед собой ставит политика.
Объектом исследования работы выступает государственная политика на современном этапе развития Российской Федерации.
Предметом исследования работы является четкое определение формирования и реализация государственной политики в России.
Целью работы выступает анализ, существующей государственной политики и пути его совершенствования.
Для достижения поставленной цели, необходимо разрешить ряд задач, таких, как:
Дать четкое понятие государственной политике, определить цели и задачи, которые она ставит перед собой;
Изучить и описать виды государственной политики, которые существуют на сегодняшний день;
Исследовать детальным образом сам процесс реализации государственной политики.
Из-за явной актуальности данной темы, большой ряд ученых в области муниципального и государственного управления занимались ее изучением, например, такие, как: И. Адимир, В.И. Арзамаскин, О. Дмитриева, В.Ф. Павленко, В.П. Чичканов и другие.
1. Понятие и цели государственной политики
Прежде, чем перейти к изучению понятия государственная политика, стоит сначала разобраться, что значит сама по себе политика. Как полагает О.В. Волкова, политика – представляет собой определённое искусство управления государством, в ее структуру входит ведение дел, государственного характера, изучение сущности деятельности органов власти. В том случае, когда происходит взаимосвязь с интересами социальных групп, классов, народных масс, то государственное управление приобретает статус политического характера.
Во все времена целью политики являлось необходимость яркого отражения конкретных интересов общества, в области экономики. Такая политика будет носить эффективный характер, если полностью будет отвечать потребностям развития существующего общества. Политика взаимосвязана с каждой сфера жизни общества, именно поэтому ее верное направление имеет важное значение для России.
Целью государственной политики в современном обществе является четкое соблюдение тех интересов, которые имеются у общества, выявление компромисса и наиболее эффективных путей развития, все это нужно для того, чтобы государственная политика в современной России была стабильна. На практике не редки ситуации, когда одна социальная группа имеет определенные интересы, которые могут противоречить основным интересам всего общества, такие разногласия приводят к невозможности эффективного применения государственной политики. Ставит интересы всего общества превыше интересов одной социальной группы, с которой такие интересы не сходятся, тоже е верно, так как это говорит о главенстве власти и удержании общества. Для того, чтобы таких проблем на практике встречалось намного меньше создаются государственные структуры, у каждой из таких структур свои задачи, которые направлены на разработку и реализацию государственной политики.
Если обратиться к концептуальному подходу, то можно увидеть, что при использовании термина «политика», видится два немного различных смысла, с одной стороны политика представляет собой деятельность, направленную на завоевание и сдерживание власти, такая деятельность тесно связана с тактикой политических действий, планированием политических кампаний, выборными технологиями и политической борьбой. С другой стороны, под термином «политика» в науке понимают – политическую стратегию, не четко к определенной группе общества, а непосредственно ко всему обществу, целью такой политики является эффективное изменение государственной политики во сферах жизни общества.
В учебной литературе, направленной на изучение государственной политики и ее реализацию в Российской Федерации, существует ряд определений, касающихся государственной политики. По мнению М.Н. Матюшина, под государственной политикой разумно понимать четко определенную деятельность органов государственной власти, целью осуществления такой деятельности у органов государственной власти является выявление и разрешение проблем, которые встают перед обществом, эффективная реализация непосредственно самого общества и каждой отдельной его сферы, таким образом, чтобы интересы ни одной из социальных групп не были ущемлены

. Государственная политика выступает эффективным средством, которая дает возможность государству достичь определенных целей в заранее определенной области, при этом, государственная политика использует экономические, административные, социальные методы воздействия, использую при такой реализации только те ресурсы, которые непосредственно находятся в ее распоряжении. Государственная политика, должна носить отрытый и ясный характер, как для общества, так и для государства, чтобы не возникало никаких противоречий.
Исходя из анализа официальных документов, то часто помимо государственной политики, использует равнозначные ей, по мнению ряда авторов: общественную политику и публичную политику. Однако, учитывая государственный строй России, разумно говорить о государственной политике, включая в нее иные сферы, то есть, стоит отметить, что это происходит по той причине, что делается акцент на государстве, которое выступает центром, осуществления всей политики в различных областях жизнедеятельности человека.
Как уже отмечалось ранее государственная политика, которая осуществляется в Российской Федерации, по своей форме является публичной, так как она проводится в необходимой открытой форме. Кроме того, государственная политика носит гласный характер, так как при ее проведении участвуют граждане и общественные организации.
Предполагается, что государственная политика представляет из себя четко определенный план действий политико-административных органов власти и управления, такой план направлен на выявление и разрешение наиболее актуальных проблем, которые оказывают значительное влияние на жизнь индивидуально определённого гражданина и общества в целом. Из анализа научной литературы, следует, что элементы государственный политики составляют: 1) четкое определение целей и приоритетов развития общества в целом, а не только отдельно определенной его сферы; 2) изучение и четкое планирование политической стратегии, которая привела бы только к положительным аспектам; 3) детальный анализ и оценка затрат по альтернативным программам и политикам, которые проводятся государством для улучшения жизни общества; 4) обсуждение и анализ возможных путей решения, возникающих при проведении государственной политики; 5) принятие государственных решений необходимых к конкретно определенной ситуации; 6) мониторинг и оценка выполнения задач, которые ставило перед собой государство. 
Вышеописанные элементы государственной политики говорят о возможных, различных ее определениях, так как в них выражен сложный характер государственной политики.
2. Виды государственной политики
В научной литературе существует ряд подходов к определению видов государственной политики, это может быть связано с невозможностью со стороны ряда ученых прийти к единому мнению, касающегося понятия «государственная политика».
Так, например, по мнению В.Н. Иванова, государственная политика может быть классифицирована по совершенно различным основаниям, первый критерий, по которому он классифицирует государственную политику выступает это в зависимости от того какая цель у государственной политики к конкретному общественному институту, такой, например, является внешнеэкономическая политика, это действия, которые осуществляются государственными органами власти в области таможенных пошлин, экспорта и импорта, привлечения иностранного капитала в Россию и вывоз капитала за рубеж. Следующий вид государственной политики в данной сфере, это государственная политика в экономической сфере. Это деятельность государства, направленная на прогнозирование и принятие мер по наиболее лучшему пути развития в сфере экономики, обмен, потребление экспорт товара.
По мнению В.Н. Иванова в отдельную категорию видов государственной политики, необходимо выделять инновационную государственную политику, так как, по его мнению, данный вид такой политики связан с четким определением со стороны государства непосредственных целей в области новаторской стратегии, кроме того целью вышеописанной политики является поддержка инновационных программ и проектов, которые являются наиболее приоритетными для современной России; государственная политика в области научно-технической сфера, так как благодаря ее проведению и анализу происходит конкретное определение, как общество относится научной и научно-технической деятельности, помогает понять какие необходимо поставить перед такой политикой цели и задачи, чтобы достичь наиболее положительного аспекта в области науки и техники.
По мнению В.Н. Иванова, государственную политику необходимо отдельно выделять и в области информатизации, политика, которая проводится со стороны государства в данной области, касается целого ряда аспектов, которые направлены, например, на организационно-правовые действия, социально-культурные, правовые, экономические, политические, таким образом, можно сказать, что каждый из вышеописанных факторов направлен совершенствование общества, существующего на сегодняшний день, а кроме того, необходимость выведения общества на новый информационный уровень.
В теории права принято выделять региональную, культурную и кадровую виды политики. К первой справедливо относят политику, имеющую своей направленностью процесс формирования национального пространства. Кадровая политика характеризуется реализацией механизмов, способных достичь наиболее рациональной эксплуатации трудового потенциала в стране. В свою очередь, культурная политика есть ни что иное как государственная деятельность, реализующаяся в области культуры страны.
2. По сферам жизнедеятельности общества принято выделять внешнюю (оборонная, внешнеэкономическая), экономическую (налоговая, инвестиционная), государственно-правовую (кадровая, криминальная) и социальную политику (пенсионная, молодежная).
В литературе выделяются и более подробные деления видов по иным основаниям.
3. В зависимости от направленности решения проблем.
Исходя из приведенного основания деления существуют решения вопросов местного текущего уровня; решения возникающих вопросов различной степени важности; решения, связанные с возникновением стратегических инициатив в вопросах государственной политики и интересов общества.
4