Форма и направление современной дипломатии

Введение

Актуальность темы исследования. Особенностью современного мирового развития является процесс глобализации. Он определяет весьма важный и влиятельный класс экономических, политических и других процессов на разных уровнях, который задает новые принципы, нормы, правила и процедуры принятия решений, создавая в результате мир с многими взаимосвязями, взаимодействиями и взаимной уязвимостью. Все это в полной мере относится к развитию процессов глобализации в современной системе международных отношений, под влиянием которых идет качественный процесс трансформации всей системы международных отношений и формирования нового мирового порядка. Таким образом, глобализация вывела на международную арену новую группу акторов. К ним относятся ТНК, неправительственные организации, новые международные институты, которые выжимают государства с позиции главных элементов системы международных отношений.
Глобализация способствует размыванию границ между внутренней и внешней политикой, она изменила парадигму международной безопасности, выдвинул целый комплекс новых глобальных угроз.
Все это не могло не отразиться и на роли дипломатии в современном мире. При таких условиях от дипломатии зависит, во-первых, состоится ли перестройка международных отношений, будет ли она иметь подконтрольный характер или же она станет хаотичной, с не прогнозируемыми конечными результатами. Но в чем заключается сущность новой мировой системы . Новые характеристики международных отношений требуют от дипломатии активности и инициативности, поиска новых форм, которые были бы наиболее адекватными задачам, которые поставлены перед современной дипломатией. Все это делает актуальной проблемой как теоретический поиск новых форм дипломатии, так и реализации данных форм в практике международных отношений. Актуальность изучения форм и направлений современной дипломатии обусловлена, на наш взгляд, и тем, что ряд исследователей считают, что дипломатия в условиях глобализации, переходит из сферы искусства на уровень технического оформления реального экономического передела мира . На наш взгляд, данный тезис весьма преждевременный. Реальные события кон. ХХ – нач.ХХI .в. еще раз убедительно продемонстрировали растущее значение дипломатии и актуальность тех задач, которые поставлены перед ней. В первую очередь это касается урегулирования международных конфликтов и кризисных ситуаций, количество которых имеет ярко выраженную тенденцию к росту. Все это стимулировало проведение концептуальных научных, практических разработок, что в свою очередь способствовало предпосылке для выделения самостоятельной области исследований и дипломатической практики
Прежде чем приступить к исследованию, мы определим предмет и объект исследования.
Объектом исследования являются отношения связанные с ведением дипломатических отношений посредствам челночной дипломатии
Предметом исследования является челночная дипломатия в современном мире
Цель исследования является изучение челночной дипломатии в современном мире
В ходе написания данной работы были поставлены следующие наиболее важные взаимосвязанные и взаимообусловленные частные задачи:
1.Дать определение понятия «дипломатия».
2. Определить роль дипломатии в начале ХХI века в решении глобальных проблем.
3. Охарактеризовать виды дипломатии.
4. Ознакомится с «челночной дипломатией» Генри Киссинджера.
5. Рассмотреть Урегулирование конфликтов при помощи «челночной дипломатии»

Методы исследования. Методологической основой работы является совокупность таких методов научного познания, как всеобщий, научный, диалектический и системный методы исследования.
Структура нашей работы определена в основном целью и задачами нашего исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех подпунктов, заключения и списка использованных источников.


ГЛАВА 1 ДИПЛОМАТИЯ КАК ОСОБЫЙ ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1Определение понятия «дипломатия». Роль дипломатии в начале ХХI века в решении глобальных проблем

Понятие «дипломатия» происходит из Древнего Рима где «дипломатами» сначала называли лиц, которые имели диплом — рекомендательную или верительную грамоту выдававшаяся сенатом официальным посланникам, которых направляли в провинции империи или за границу.
Классическое определение дипломатии содержится в Оксфордском словаре английского языка: «Дипломатия — это осуществление международных отношений посредством переговоров; совокупность средств, используемых послами и посланники с целью обеспечения переговорного процесса; работа или искусство дипломата». Английский дипломат Е. Сатоу уточняет: дипломатия — это применение ума и такта с целью развития официальных отношений между правительствами независимых государств».
Таким образом, дипломатия непосредственно относится к сфере внешней политики и по своей сути является одним из главных и наиболее эффективных средств ее осуществления. Дипломатия — это деятельность по ведению переговоров, подписание международных соглашений, изучение основных тенденций и перспектив развития как региональных, так и глобальных международных отношений.
Следовательно, критериальными признаками дипломатии являются:
принадлежность к сфере международных отношений, в сфере внешней политики государства;
применение переговоров как основного инструмента обустройство мирными средствами межгосударственных отношений;
наличие института государственных служащих-дипломатов, которые непосредственно ведут переговоры и выполняют все другие функции, предусмотренные уставом дипломатической службы каждого государства.
Относительно третьей составляющей —кадрового обеспечения дипломатии —чрезвычайно точными являются слова известного французского специалиста в этой отрасли Жюля Камбона, который утверждал: «Я не знаю деятельности более разнообразной, чем профессия дипломата. Во всяком случае нет такой профессии, где было бы так мало твердых правил и так много основанного на традиции, где для успеха нужна была бы необычайная настойчивость, и где бы сам успех такой степени зависел от случая, где бы нужна была строгая дисциплинированность и где человек должен был бы иметь твердый характер и независимость в рассуждениях».
Роль дипломатии как орудия внешней политики государства всегда была чрезвычайно велика. Ведь даже между варварскими племенами существовали более-менее стабильные отношения, происходили переговоры, заключались соглашения и союзы как экономического, так и военно-политического характера. Богатый материал для понимания истоков дипломатии, как одного из видов государственной деятельности, дает история Древнего Египта. В одной из гробниц было найдено изображение министерства иностранных дел, его канцелярии и архива, которое датируется 1400 г. к н. е. Это свидетельствует о том, что Древний Египет поддерживал разносторонние отношения с соседними государствами, а значит проводил активную дипломатическую деятельность. Поэтому не случайно, что первый международный договор, известный истории, был обнаружен именно в Египте. Этот договор о союзе был заключен примерно в 1270 г. к н. е. между египетским фараоном Рамзесом II и царем хеттов Хаттасилем, и выполнен он был по всем правилам дипломатического искусства.
Постоянные посольства начали появляться в Европе лишь после подписания Вестфальской мирного договора 1648 г., которые являются эпохальным в истории развития международных отношений.
Историю современной, то есть классической, дипломатии можно поделить на три больших этапа, каждый из которых, в свою очередь, делится на отдельные периоды и полупериоды. Началом первого этапа считается Венский конгресс 1815 г. и Ахенский протокол 1818 г., которые впервые установили разделение на классы дипломатических агентов («Положение относительно дипломатических агентов»), заложили правила и традиции дипломатического церемониала и протокола. Именно на этом этапе формируются классические правила геополитики и дипломатии. Еще в XVI веке. итальянский ученый и дипломат Франческо Гвиччардини вывел правило внешней политики государства, в котором утверждалось: «Не стоит давать возможности своему маленькому соседу стать большим, а большому соседу стать еще большим». Островная Англия в своей дипломатической деятельности исходила именно из этого постулата. Она пристально следила за тем, чтобы на побережьях, близко расположенных к «островам», и на главных морских путях, простирались до Альбиона, возникали лишь небольшие государства и чтобы эти государства, не доведи Господь, не стали больше, или не были захвачены другими. Как раз через это Англия так озаботилась независимостью Голландии и Португалии'. Утверждению суверенитета этих стран всячески способствовала, прежде всего, не столько военными, сколько дипломатическими методами. Лондон способствовал также отделению Норвегии от Швеции в 1905 г.
Начало второго этапа в истории дипломатии совпадает с завершением Первой мировой войны 1914-1918 гг. и обустройством послевоенного мира Версальским системой мирных соглашений, одним из главных последствий которых было создание Лиги Наций. Хотя и на этом этапе дипломатии не удалось спасти человечество от вселенской катастрофы 1939-1945 гг., она стала более зрелой, приобрела определенных устоявшихся международно-правовых форм.
Именно на этом этапе принят целый ряд конвенций, которые заложили основы современного дипломатического и консульского права. Так, в 1911 г. было принято Каракаскую конвенцию о консульских функции, в 1928 г.— Гаванскую конвенцию о консульских чиновников. Одновременно был принят «кодекс Бустаманте» (1928), названный по имени его основного составителя — известного кубинского ученого-международника, профессора А. Бустаманте. Этот документ стал важным коллективным международным договором, который регулировал функции консула. На сегодня кодекс ратифицировали большинство стран Центральной и Южной Америки.
Третий этап охватывает вторую половину ХХ века. Данный период разительно отличается от всех предыдущих цивилизационных спиралей развития человечества. Это новое качество базируется на принципиально новых технологиях и нормах экономического и социально-политического развития общества, новых информационных системах, гигантских изменениях (к сожалению, негативных). В естественной окружающей среде. К тому же качественно новые политические трансформации произошли в конце 80-х — начале 90-х годов, когда мировая теория и практика тоталитаризма потерпели историческое поражение и перед человечеством очень остро встал вопрос —как жить дальше в новых условиях, чтобы удержать равновесие, не скатиться в пропасть всеобщего хаоса?
Отметим, что именно на этом этапе окончательно формируется международно-правовой кодекс дипломатии, «правила игры» становятся универсальными и четко определенными. С принятием Устава ООН в 1945 г.. Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.. Венской конвенции о дипломатических сношениях в 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях в 1963 г.. Конвенцией о специальных миссиях 1969 г., Конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. и целого ряда других международно-правовых актов мировая дипломатия получила цивилизационный инструментарий для ведения своих дел в новых исторических условиях.
Учитывая эти обстоятельства, профессия дипломата в наше время приобрела еще большую важность

. Дипломатия стала чрезвычайно значимым, влиятельным, ответственным за двусторонние, так и глобальные межгосударственные отношения. Классический образ дипломата, выведен Бомарше, который вложил в уста Фигаро такой приказ дипломату: «Притворяться, будто не знаешь того, о чем в действительности знаешь, будто знаешь то, чего не знаешь, вслушиваться в том, чего не понимаешь, и не слышать того, что понимаешь, делать большой секрет из того, что не является тайной, и уединиться с пером наготове, чтобы сделать глубокомысленный вид в то время, как в голове ничего нет, изображать из себя важную персону, осаждать шпионов и удерживать предателей, отклеивать печати и перехватывать письма и стараться оправдать низость средств величием цели»,— уже не является актуальным, хотя некоторые «черты» в этой характеристике профессии дипломата, конечно, если воспринимать их с определенной долей иронии, остаются неизменными и в наше время. Бесспорно, замечание выдающегося дипломата XIX века. Талейрана о том, что язык дан дипломату, чтобы не выплескивать, а скрывать свое мнение, является справедливым и сейчас. Можно также вспомнить высказывание известного французского дипломата Альберта Муссе, который в 1926 г. писал: «Способным является тот дипломат, кто с интересом слушает малозначительные вещи и выглядит равнодушным, когда речь идет о вещах для него важных». Все это правильно. Но перетягивать одеяло на себя ни одна дипломатия мира сегодня позволить себе просто не может. Человечество как никогда плотно сидит в одной лодке. И классическая победа, вроде ХІІІ—ХІХ — начале ХХ в., одной страны над другой может стать началом конца благополучия не только ее собственного, но и общечеловеческого. Ведь не смогут считать себя счастливыми экономически благополучные Западная Европа и Северная Америка, когда Юг планеты будет оставаться зоной голода, неграмотности, растущего терроризма, Спида, наркотиков.
Следовательно, роль дипломатии, а следовательно и дипломата, учитывая объективные обстоятельства, в наше время неизмеримо возросла. Именно он — Дипломат — в сложных условиях призван находить эффективные формулы компромисса, разблокировать конфликты, предупреждать негативное развитие событий, давать правительствам и президентам безупречно взвешенные предложения и дельные советы. Это чрезвычайно интересная и ответственная профессия.




1.2 Виды дипломатии

Дипломатия непосредственно относится к сфере внешней политики и по своей сути является одним из главных и наиболее эффективных средств ее осуществления. Дипломатия — это деятельность ведение переговоров, подписание международных соглашений, изучение основных тенденций и перспектив развития как региональных, так и глобальных международных отношений.
Следовательно, критериальными признаками дипломатии являются:
принадлежность к сфере международных отношений, в сфере внешней политики государства;
применение переговоров как основного инструмента осуществления мирными средствами межгосударственных отношений;
наличие института государственных служащих-дипломатов, которые непосредственно ведут переговоры и выполняют все другие функции, предусмотренные уставом дипломатической службы каждого государства.
Безопасность, поддержание мира и международное политическое сотрудничество составляют высшие цели работы дипломатов.
В зависимости от целей внешней политики государства и способа их достижения различают следующие виды дипломатии:
Политика умиротворения
Политика умиротворения — это специфическая разновидность военной политики страны (государства), суть которой заключается в уступках государству-агрессору, ради компромиссов, на которые идет страна, чтобы удержать врага от нарушения мира или применение крайних мер. Термин чаще всего употребляется для объяснения внешней политики британского правительства во главе с Дж. Г. Макдональдом (1931-1935), а позже — Стэнли Болдвином (1935-1937), Невиллом Чемберленом (1937-1940) в отношении нацистской Германии в 1933-1939 годах, которая наиболее ярко проявилась в 1937-1939 годах. Такая политика привела к полному распада Версальской системы, Лиги Наций и системы коллективной безопасности, радикально изменила баланс сил в Европе, значительно ослабив геополитические позиции Великобритании и Франции, но усилив Германию во главе с А. Гитлером.
Публичная дипломатия
Публичная дипломатия имеет дело с влиянием общественных социальных установок на формирование и осуществление внешнейполитики. Это охватывает измерения международных отношений вне традиционной дипломатией включая формирование правительствами общественной мысли в других странах; взаимодействие частных групп и интересов в одной стране с такими в других... и межнациональный поток информации и идей.
Народная дипломатия
Народная дипломатия-это дипломатия, в которой участвует народ в решении вопросов, связанных с международным сотрудничеством. Формами «народной дипломатии» являются: антивоенные массовые демократические движения, конференции, манифестации, форумы, телемосты и прочее.
Дипломатия канонерок
Дипломатия канонерок (англ. gunboat diplomacy) — военно- политический курс , при осуществлении которого используется демонстративная проекция силы с применением  военно- морского флота.
Дипломатию канонерок применяли США  в Китае при подавлении боксерского восстания в начале ХХ века, в ходе которого контроль над китайскими реками осуществлялся американскими и английскими канонерками, а также в Латинской Америке.
Долларовая дипломатия
Дипломатия доллара (dollar diplomacy), американская внешнеполитическая практика государственного содействия проникновению американского капитала на рынки других стран, особенно стран Латинской Америки.
Обычно дипломатию доллара связывают с годами правления президента Уильяма Тафта (1909-1913). В обмен на льготы американским предпринимателям США брали на себя обязательства обеспечивать финансовую стабильность того или иного региона в мире. Впервые дипломатия доллара была применена еще президентом Теодором Рузвельтом который в обмен на предоставленные займы добился от властей Доминиканской республики право назначать начальника таможенной службы, приносившей основную часть доходов в казну страны. Государственный секретарь Филандер Нокс (при президенте Тафте) активно использовал дипломатию доллара в Центральной Америке и в Китае. В 1913 президент Вурдо Вильсон официально отказался от дипломатии доллара. Этот термин получил негативный оттенок, применяется для характеристики недобросовестной политики в международной сфере ради получения экономических выгод.
Экономическая дипломатия
“Экономическая дипломатия” определяется как специфическая область современной дипломатической деятельности, связанная с использованием экономических проблем в качестве объекта и средства борьбы и сотрудничества в международных отношениях. Экономическая дипломатия, как и дипломатия вообще, является составной частью внешней политики, международной деятельности государства. Именно внешняя политика определяет цели и задачи экономической дипломатии, которая представляет собой совокупность мероприятий, форм, средств и методов, которые используются для осуществления внешней политики.
Виртуальная дипломатия
“Виртуальная дипломатия. Дипломатия цифрового века в Частности к этой группе терминов можно отнести такие термины, как “цифровая дипломатия” (digital diplomacy), “электронная дипломатия” (eDiplomacy), др. Широкое распространение термин "электронная дипломатия" получил с выходом весной 2012 года. труда приглашенного в американский Институт Брукингса сотрудника австралийского Института Лови Ф. Гансона “Революция и госдепартамент».
Также и виртуальной можно отнести сетевую дипломатию. Сетевая дипломатия (от англ. network diplomacy) – это понятие, которое возникло в конце ХХ-ХХІ веке вошло в дипломатическую практику как уточняющий и расширенное уже после введения в политический и научный оборот понятие “виртуальная дипломатия”. Сетевая дипломатия по определению в большей степени касается использование глобальных информационных сетей в проведении государствами внешней политики в информационную эпоху, когда границы между внутренней и внешней политикой становятся все менее четкими, когда степень информационных источников растет и они большой степени доступны для пользования как государственным внешнеполитическим ведомствам, так и ученым, коммерческим корпорациям и общественности, которые постепенно становятся акторами до недавнего времени достаточно закрытой сферы деятельности –Е-дипломатии”.
Челночная дипломатия.
Челночная дипломатия – это сленговое название в кругах дипломатов. Проще говоря – посредники. Когда между двумя сторонами, в переговоры вступает третья сторона, как правило нейтральная. Впервые ее применили в США в 1974 в переговорах между Израилем и арабами. Сейчас, как правило, в этом качестве выступает ОБСЕ.
Таким образом, мы рассмотрели основные виды дипломатии, но более подробно мы рассмотрим челночную дипломатии во второй главе.


ГЛАВА 2 ЧЕЛНОЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
2.1 « Челночная дипломатия» Генри Киссинджера

Челночная дипломатия – это метод, который можно коротко описать как посредничество. Это словосочетание пришло в русский язык как калька с английского «shuttle diplomacy». Если рассматривать этот термин из международного права, то им обозначают мирное разрешение конфликтов и споров между отдельными сторонами путем вмешательства в переговоры 3-ей стороны.
Этот процесс возможен в форме деятельности посредника с целью установления канала коммуникации между оппонентами.
В этом случае третья сторона последовательно встречается с каждым из них, выясняя их позицию. Также возможет вариант, при котором посредник является своего рода «почтальоном», который доставляет информацию от одного оппонента к другому. Сегодня методы челночной дипломатии эффективно действуют во многих сферах жизни. Политики применяют их каждый день.
В 1974 году фактически зародилась челночная дипломатия – Киссинджер, будучи не только выдающимся государственным деятелем, но и опытным, талантливым дипломатом, становится посредником между Израилем и арабскими странами. Незадолго до этого на это крохотное, но сильное государство бросили свои лучшие силы соседние мусульманские государства, но потерпели полное поражение.
Мировое сообщество было заинтересовано в том, чтобы по возможности раз и навсегда уладить арабо-израильский конфликт ради предотвращения дальнейших войн и эскалации этой проблемы. Трехсторонние переговоры закончились тем, что на ближнем востоке воцарился хрупкий, но все же мир, который длился до первой интифады в 1990-х годах.
С тех пор между Израилем и его соседями по региону – Сирией, Иорданией, Палестиной, Египтом, Ираком и Саудовской Аравией не было ни одной крупной войны (до этого таких столкновений было три), отчасти благодаря деятельности Киссинджера