Финансовое оздоровление как процедура банкротства

Введение

Актуальность темы исследования. При осуществлении своей деятельности хозяйствующий субъект может столкнуться с финансовыми проблемами, и если своевременно ему не удастся принять надлежащие действия для их разрешения, то, вероятнее всего, что перед ним станет вопрос об инициации процедуры банкротства. Банкротство – специфическая процедура и может осуществляться только в судебном порядке с участием арбитражного суда. Правовой статус субъекта хозяйствования в рамках процедуры банкротства особый, так как он обязан отвечать по своим обязательствам всем имеющимся у него имуществом. Следовательно, если в суде поданное заявление об инициации процедуры банкротства будет признано обоснованным, то должник может потерять практически всё своё имущество.
Сфера правового регулирования банкротства носит комплексный характер. В рамках процедуры банкротства должнику потребуется доказать свою неспособность в удовлетворении требований кредиторов, заняться решением вопросов о выплате заработных плат и выходных пособий, исполнить все другие обязанности по уплате обязательных платежей. При этом следует отметить, что в рамках банкротства к должнику может применяться процедура финансового оздоровления, направленная на восстановление платежеспособности и погашение задолженности
Действительно, процедуру финансового оздоровления можно рассматривать как способ решения проблемы возникшей задолженности, с целью восстановления платежеспособности и во избежание негативных последствий.
Цель исследования – анализ понятия, признаков и особенностей финансового оздоровления как процедуры банкротства.


1. Общая характеристика финансового оздоровления как процедуры банкротства
Легальное понятие банкротства содержится в ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), где несостоятельность (банкротство) определяется, как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Основной целью Закона о банкротстве является восстановление платежеспособности должника и только при невозможности этого – его ликвидация; а функциями – недопущение непроизводительного использования активов предприятия, использование института банкротства в качестве инструмента реабилитации субъекта хозяйствования, содействие полному погашению долгов перед кредиторами. В современном законодательстве о банкротстве регулируются отношения, касающиеся не только удовлетворения требований кредиторов за счёт имущества должника, но и отношения, которые направлены на восстановление финансового положения потенциального банкрота. В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», наряду с процедурой ликвидации, упоминаются и реабилитационные процедуры (например, внешнее управление, финансовое оздоровление).
Процедура введения финансового оздоровления определена ст. 80 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». После принятия заявления о признании должника банкротом, проверки обоснованности требований и введения процедуры наблюдения, при которой анализируется финансовое положение должника, арбитражный суд приступает к рассмотрению дела по существу. Должник может восстановить свою платежеспособность и рассчитаться с кредиторами ещё в ходе наблюдения. Однако если к моменту завершения процедуры наблюдения все признаки неплатежеспособности сохранились, то суд в первоочередном порядке рассматривает возможность введения процедуры оздоровления. Для положительного решения данного вопроса в судебное заседание следует представить решение собрания кредиторов, либо ходатайство лиц, которые перечислены в ст. 75 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Ходатайствовать об инициации финансового оздоровления могут учредители должника, собственника имущества унитарного предприятия, уполномоченных органов государственной власти, третьих лиц.
В последнем случае необходимо также предоставление обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с предлагаемым графиком погашения задолженности в сумме, превышающей на 20 процентов размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания. При отсутствии оснований для введения процедуры финансового оздоровления судом исследуется вопрос о возможности восстановления платежеспособности должника.
Предоставленный суду план обеспечения долговых обязательств включает в себя полное описание предметов гарантий выплат. В нем указываются основные качественные и количественные характеристики предметов обеспечения и сведения о лицах их предоставивших

. После назначения финансового оздоровления, административный управляющий начинает работу в рамках принятого и утвержденного плана. Начало погашения долговых обязательств, определенное графиком, должно начаться не позднее одного месяца с даты принятия судом решения о введении процедуры антикризисного управления.
Согласно п. 1 ст. 82 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в ходе финансового оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с некоторыми ограничениями. Ограничения органов управления должника сводятся к запрету принятия ряда корпоративных решений (например, выплата дивидендов), заключения отдельных сделок (например, зачёт встречных однородных требований).
Гарантией защиты прав залогодержателя является положение о том, что имущество, которое является предметом залога, может продаваться только на торгах и только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом (п.5 ст. 101 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Права административного управляющего определены в п. 4 ст. 83 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Так, административный управляющий вправе:
– требовать информацию о текущей деятельности должника от руководителя должника;
– принимать участие в инвентаризации при проведении её должником;
– предоставлять информацию кредиторам о сделках и решениях должника, принимать участие в их согласовании;
– ходатайствовать в суде об отстранении руководителя должника;
– ходатайствовать в суде о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника и отмене таких мер;
– предъявлять в суд от своего имени требования о признании недействительности сделок и решений, а также требовать применения последствий недействительности ничтожных сделок.
Административный управляющий назначается арбитражным судом на срок проведения антикризисного управления. Арбитражный управляющий действует с даты принятия судом решения о назначении. Заканчивает он свою деятельность в последний день срока действия процедуры несостоятельности. Административный управляющий обязан (п. 3 ст. 83 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»):
– созывать собрания кредиторов;
– вести реестр требований кредиторов;
– рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления, а также представлять заключения собранию кредиторов о ходе выполнения графиков и планов;
– представлять собранию кредиторов и комитету кредиторов информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности;
– осуществлять контроль над ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;
– осуществлять контроль над своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;
– осуществлять контроль над полнотой и своевременностью перечисления денежных средств для погашения требований кредиторов;
– при неисполнении должником обязательств, согласно графику погашения задолженности, требовать её погашения и исполнения обязанностей.
Финансовое оздоровление – это реабилитационная процедура, направленная на восстановление платежеспособности должника. В главе V Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» законодатель закрепил общие нормы, регулирующие порядок её проведения, однако, финансовое оздоровление в настоящее время нуждается в совершенствовании.

2. Некоторые проблемы регулирования и применения процедуры финансового оздоровления и пути их решения
Несостоятельность – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность только после того, как арбитражный суд констатирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур, предусмотренных законодательно.
В Определении от 24.05.2005 года Конституционный Суд России отметил, что «банкротство обычно сопряжено с резкими и непредсказуемыми изменениями в производстве и труде, возможной ликвидацией субъекта».
Отдельные вопросы банкротства были сформулированы и решены в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда России от 30 июня 2011 года № 51. Данное постановление направлено на обеспечение единообразного применения норм о банкротстве физических лиц. Однако важно понимать, что судебное толкование не должно приводить к появлению новых правовых норм, если таковые не предусмотрены в Законе о банкротстве и из него не вытекают. Так, процедура банкротства представляет собой последовательный переход этапов, очерёдность которых не является строго определённой.
Финансовое оздоровление – это процедура, которая применяется в делах о банкротстве к должнику, прежде всего, для восстановления его платежеспособности и погашения задолженности, в рамках установленного графика погашения задолженности