Финансовое обеспечение социальных гарантий.

Введение

Финансовое обеспечение социальных гарантий представляет собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка или трудового дохода, несения дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и финансовому социальному обслуживанию.
Концепция социальных гарантий России применительно к новым политическим и экономическим условиям находится в процессе разработки. По многим ее положениям среди специалистов отсутствует единство мнений. Под социальной гарантий в широком смысле понимают деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, на выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни.
В узком смысле социальную защиту рассматривают как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня жизни.
Темой исследования реферата выступает финансовое обеспечение социальных гарантий.
Актуальность темы данного реферата обусловлена, что новая система финансовой государственной системы социального обеспечения гарантий в настоящее время практически сформировалась.
Целью данного реферата является комплексное правовое исследование финансового социального обеспечения гарантий. В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие основные задачи:
- изучить понятия финансового социального обеспечения гарантий;
- исследовать опыт реализации финансового социального обеспечения гарантий.
Объектом исследования выступают правоотношения в сфере социального обеспечения гарантий. Предметом - механизм финансового социального обеспечения.
Структура реферата состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников.


1. Понятие финансового социального обеспечения гарантий
Финансовое социальное обеспечение является комбинацией программы пенсионных сбережений, программы страхования и программы перераспределения Национального дохода.
Социальная защита — это комплекс законодательно закрепленных социальных норм, которые гарантирует государство отдельным слоям населения, а также при определенных экономических условиях всем членам общества (во время роста инфляции, спада производства, экономического кризиса, безработицы и др.).
Формы и методы финансовой социальной защиты населения должны обеспечивать удовлетворение жизненно необходимых потребностей каждого гражданина на уровне не ниже прожиточного минимума.
Под финансовыми социальными гарантиями понимается — конституционно или законодательно зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ направленных на поддержание достойной жизни и свободное развитие человека, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан.
Эти гарантии реализуются по трём направлениям:
1) Гарантии работающему населению на получение соответствующего уровня дохода.
2) Гарантии на удовлетворение потребностей населения в социальных услугах (государство обеспечивает бесплатное здравоохранение, среднее образование, подготовку кадров, развитие физкультуры и спорта и т. д).
3) Гарантии гражданам утратившим средства к существованию на определённый материальной поддержки.
Государственные социальные гарантии реализуются через систему социальных стандартов и социальных нормативов, которые утверждаются в порядке, определенном государственными органами.
Особенностью финансовой социальной защиты является ее адресная направленность, то есть социальная помощь должна предоставляться тем гражданам, которые в ней нуждаются и в определенных размерах.
Система финансовой социальной защиты каждой страны имеет свои характерные особенности в связи с конкретными социально-экономическими условиями.
Вопросы финансового обеспечения социальных гарантий всегда были актуальными

. их актуальность усиливается в странах с переходной экономикой, где отсутствует совершенная система финансовых социальных гарантий. Мировая финансовая наука и практика своим достоянием имеют такие источники финансовых социальных гарантий: бюджетные ассигнования, финансовые ресурсы предпринимательских структур, средства спонсоров, средства благотворительных организаций; страхування.
Прежде всего надо четко разграничить, что является социальной гарантией в отношении граждан своего государства и является социальной услугой со стороны государства. Конечно, социальная гарантия должна иметь законодательное закрепление и предусмотренных законом источники финансов. Государство за счет бюджета должна обеспечивать минимально гарантированный уровень предоставления услуг в области образования, медицинского, культурного, бытового и социального обслуживания населения и прежде граждан, которые по тем или иным причинам имеют низкий уровень материального забезпечення.
Время граждане государства должны иметь право за счет собственных средств и кредита повышать уровень своего социального обслуживания или получать социальные услуги качественного содержания. Поэтому при рассмотрении финансового обеспечения социальной сферы должен быть выделен финансовый норматив обеспечения социальных гарантий на соответствующую расчетную единицу - одного жителя, одного ученика, студента, пенсионера и т.д.. Этот норматив является гарантированным государством средством предоставления бесплатных благ и услуг, что собственно является финансовой социальной гарантией.
Средства в пределах норматива могут быть ассигнованы как из государственного, так и из местных бюджетов или за счет различных внебюджетных фондов.
Все, что предоставляется сверх указанного норматив, может быть платным. Важным условием осуществления такого подхода является научное обоснование финансовых нормативов социальных гарантий, их дифференциация в зависимости от экономического развития территорий, структуры населения, природных и других умов.
Финансовый норматив расходов государства на социальные гарантии должен стать основой действие расчета фактических расходов на социальные нужды из всех источников для достижения государством высокого уровня индекса человеческого развития. Этот интегральный показатель принят ООН в 2013 году. Он содержит данные о долголетии граждан в каждом государстве, уровень образования, социального обслуживания и благосостояния населения. То есть он служит ориентиром для достижения определенного уровня роста материальных, духовных, культурных потребностей населения, научного потенциала держави.
Очень важной проблемой является создание надежного механизма финансов социальных нужд за счет внебюджетных средств. Здесь прежде всего заслуживает внимания использования предпринимательских структур.
Предприятие за счет своих доходов формирует социальную инфраструктуру, что позволяет максимально удовлетворить материальные и духовные потребности его работников