Финансовая безопасность и её инструменты.

Введение

Современное состояние российского общества характеризуется необходимостью постоянного роста его безопасности и защищенности. В этой связи одной из наиболее важных научно-практических проблем является вопрос правильного понимания структурных элементов сложной системы безопасности Российского государства.
Система обеспечения национальной безопасности включает в себя два аспекта: с одной стороны, соответствующие структуры, с другой стороны, представляют собой определенный процесс принятия и осуществления решений по вопросам национальной безопасности. Правовой основой функционирования системы обеспечения национальной безопасности является Конституция Российской Федерации, Закон РФ «О безопасности», а также другие нормативные правовые акты.
Органами национальной безопасности являются федеральные органы государственной власти и государственные органы субъектов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена государственная служба должностных лиц, уполномоченных обеспечивать национальную безопасность.
Важной составляющей национальной безопасности выступает финансовая.
Финансовая безопасность государства непосредственно подразумевает наличие условий эффективного функционирования финансовой системы, при которых возможность перенаправления финансовых потоков в незакрепленные законодательством сферы их использования и злоупотребления финансовыми средствами минимальна.
Проблемам, связанным с обеспечением финансовой безопасности государства посвящены многочисленные научные публикации отечественных специалистов. Задачи формирования финансовой безопасности представлены в работах российских ученых Бутрин Д.О., Воробьев А.Е., Гордиенко Д.В. и др.
Цель контрольной работы – исследование сущности и инструментов финансовой безопасности страны.


1. Экономическая безопасность государства, ее сущность и структура

Экономическая безопасность Российской Федерации - это основа, материальная база национальной безопасности, которая способна обеспечить постоянное развитие общества, его стабильность в условиях влияния внешних и внутренних негативных факторов. Поэтому она играет важную роль для всей экономической политики нашей страны.
Для того чтобы понять сущность «экономической безопасности» необходимо рассмотреть термин «безопасность». В Российской Федерации официальное определение безопасности было закреплено в Федеральном законе №2446-1 «О безопасности»: «безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз». Из этого вытекает, что безопасность представляет собой не только механизм, но и самостоятельное явление, которое определяет условия, возможности и будущее населения страны.
Важной ее составляющей является экономическая безопасность. Для трактовки данного термина используются различные подходы. Многие ученые считают, что данное понятие связано с понятием «национальная безопасность», т.е. экономическая безопасность является ее частью. Эти категории влияют друг на друга.
По мнению В.К. Сенчагова, экономическая безопасность представляет собой состояние экономики и институтов власти, гарантирующее защиту национальных интересов, развитие страны в целом, а также необходимый оборонный потенциал на случай неблагоприятного протекания внутренних и внешних процессов.
А. Городецкий под экономической безопасностью понимает надежную и обеспеченную защищенность национальных интересов в сфере экономики от внешних и внутренних угроз, прямых материальных и экономических ущербов.
С.Ю. Глазьев дает свою трактовку понятия «экономическая безопасность», под которой понимает «состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции».
На сегодняшний момент разработана Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Она содержит следующее определение: «экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации».
Из вышесказанного следует, что экономическая безопасность государства - это функционирование национальной экономики, которое выражается в способности:
обеспечить стабильное развитие экономики нашей страны;
удовлетворить общественные потребности;
контролировать, анализировать и своевременно реагировать на негативные факторы, а также оперативно нейтрализовать возникающие внешние и внутренние угрозы;
защитить экономические интересы не только на внутреннем рынке, но и мировой арене.
Экономическая безопасность - важная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности людей, устойчивое развитие народного хозяйства и постепенную реализацию национальных интересов. Она имеет сложную структуру, в которой можно выделить следующие элементы:
экономическая независимость - контролирование национальных ресурсов, достижение необходимого уровня производства, качества продукции, обеспечивающей конкурентоспособность и участие в мировой торговле, а также обмен научно-техническими достижениями;
стабильность и устойчивость экономики страны, т.е. защита собственности, создание условий и гарантий для осуществления предпринимательской деятельности, а также сдерживание факторов, которые способны привести к дестабилизации ситуации;
способность к саморазвитию и самосовершенствованию - модернизация производства, создание благоприятного климата для инвестиций и инновация, повышение у работников профессионального, культурного и образовательного уровня.
Составляющие экономической безопасности
• финансовая;
• энергетическая;
• оборонно-промышленная;
• продовольственная.
Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность внутренних и внешних условий, которые способствуют динамичному росту национальной экономики, а также ее способность удовлетворять потребности государства, общества, личности, быть конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках и гарантировать безопасность от угроз и потерь

.
2. Сущность финансовой безопасности
Финансовая безопасность – состояние банковской системы государства, являющееся гарантией нормальной работы государственных и негосударственных учреждений.
По мнению большинства специалистов, финансовая безопасность определяется, прежде всего, направлением движения и состоянием финансовых потоков участников экономических элементов. При этом под финансовыми потоками понимается оцененное в денежном выражении движение (изменение количества, качества, стоимости, пропорций, перераспределение между любыми институциональными единицами экономики) любых элементов государственного имущества или объектов государственных имущественных прав и, соответственно, любых источников их формирования.
Государственную финансовую безопасность можно рассмотреть в двух аспектах:
- внешнем – задевает финансовый суверенитет государства, степень независимости национальной финансовой системы от влияния финансово-кредитных учреждений мирового уровня и транснационального капитала;
- внутреннем – финансовая безопасность характеризуется совершенством правовой, организационной и институциональной базы, политической стабильностью, уровнем рисков конъюнктуры рынка, масштабами теневой экономики и степенью коррупционных проявлений в государстве.[18]
Выступая довольно сложной многоуровневой системой, безопасность финансовой сферы сформирована некоторым рядом подсистем, которые различаются собственной структурой и логикой развития.
На рисунке 1 представлен состав финансовой безопасности государства:

Рисунок 1 – Разновидности финансовой безопасности государства [8]

Бюджетная – данный вид безопасности представляет собой состояние, при котором может быть обеспечена платежеспособность государства, должен достигаться баланс доходов и расходов государственного и местных бюджетов, увеличивается рациональность и качество распределения средств бюджета.
Уровень государственной безопасности в бюджетной сфере устанавливается следующими показателями:
- величина бюджета;
- размер ВВП, который распределяется через бюджет государства;
- преобладание бюджетного дефицита, его величина и источники финансирования;
- масштабы бюджетного финансирования;
- качество исполнения бюджета государства.
2. Налоговая – данная безопасность заключается в эффективности осуществляемой государством налоговой политики, которая объединяет фискальные государственные интересы с интересами налогоплательщиков, где целью выступает обеспечение государства оптимальным объемом налоговых поступлений, которые непосредственно отвечают всем требованиям экономической доктрины и фискальной достаточности.
Такая разновидность финансовой безопасности подразумевает оптимизацию уровня налогообложения:
- пересмотр многочисленных, зачастую необоснованных налоговых льгот;
- регулирование нормы налогообложения в целях избежания уменьшения налоговой базы в результате роста теневой экономики, уменьшения легального бизнеса, масштабного уклонения от уплаты налогов.
3. Долговая – данная безопасность определяется некоторым уровнем государственной внутренней и внешней задолженности, при обязательном учете стоимости обслуживания и проведении оценки эффективного применения заимствований.
Оптимальное соотношение между внутренней и внешней задолженностью, которое способствует удовлетворению социально-экономических потребностей, помогает обеспечить устойчивость финансовой системы государства к внутренним и внешним угрозам.
Данный вид финансовой безопасности помогает сохранить независимость и государственный суверенитет, при проведении выплат на погашение большей суммы долга и процентов по нему и поддержания определенного уровня платежеспособности и кредитного рейтинга государства.
4. Банковская – данная безопасность рассматривается в двух аспектах:
- с позиции финансовых последствий ее деятельности в общем для государства и отдельных ее клиентов и контрагентов;
- с точки зрения избежания потенциальных и реальных угроз финансовому состоянию всей банковской системы государства, Банка России и банковских организаций.
В общем виде данный вид финансовой безопасности государства состоит в достижении максимального уровня эффективности применения ресурсного банковского потенциала, создании благоприятных условий для проведения банковской деятельности, предотвращении появления внутренних и внешних угроз, создания условий для стабильного и эффективного функционирования банковской системы.[7]
5. Валютная – данная безопасность определяется степенью обеспеченности государства валютными средствами и состоянием курсообразования национальной денежной единицы.
Об уровне данной безопасности говорит:
- положительное сальдо платежного баланса государства;
- способность осуществлять международные обязательства;
- наличие требуемого объема валютных резервов;
- стабильность национальной денежной единицы и пр.
6. Кредитно-денежная – данная безопасность представляет собой стабильное состояние денежно-кредитной системы, денежной единицы, доступность кредитных ресурсов и уровень инфляции, который способен обеспечить экономический рост и повышение реальных доходов населения.
При этом величина денежной массы должна в полной мере покрывать обслуживаемые ей хозяйственный обороты, а размер ссудного процента должен непременно являться оптимальным для удовлетворения спроса на деньги.
7