Федеральный бюджет, его социально-экономическое значение.

Введение

Актуальность выбранной темы объясняется тем, что в настоящее время в России одной из наиболее насущных проблем, стоящих перед экономическим развитием страны в целом и ее отдельных территорий, является несбалансированность государственных бюджетов различных уровней, в частности и федерального уровня.
Проблеме несбалансированности государственных бюджетов различных уровней России уделяется большое внимание у разных ученых-экономистов, среди них: Н. М. Артемова, Д. В. Винница, Г. С. Гурвич, Т. С. Ермакова, С Д. Цыпкиной, Н. А. Шевелевым и др.
В статье 16 БКРФ дается следующее определение Федерального бюджета - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения Расходных обязательств Российской Федерации.
Целью этой работы является анализ государственного бюджета федерального уровня.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть понятие, сущность и уровни государственного бюджета;
проанализировать государственный бюджет за 2017-2018 гг.;
изучить прогнозируемые доходы и расходы за 2019 г.
Объектом работы является государственный бюджет в России.
Предмет изучения – доходы и расходы федерального бюджета.
Методологической основой исследования научные работы отечественных исследователей.
Методы исследования включают следующие: синтез теоретического материала, формальной логики. Обработка и систематизация информации произведена посредством применения метода группировок, классификации, сравнительного, логического анализа.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключений и списка литературы.


Понятие, сущность и уровни государственного бюджета

Бюджет представляет собой смету государственных доходов и расходов.
Бюджетные отношения определяют финансовые отношения между организациями, предприятиями и населением, с одной стороны, и государство, с другой [14, с. 834].
Бюджетные отношения должны быть многогранными, поскольку они организуют различные направления распределительного процесса и охватывают все уровни экономики (федеральный, региональный, местный).
Эти отношения зависят от принципов управления экономикой государства, социальной и культурной эволюция страны и проводимой государством финансовой политики правительства.
Необходимость организации таких отношений связана с тем, что государство концентрирует в своем фонде часть национального дохода (в форме различных виды налогов), которые должны распределяться для решения важных проблем общества, таких как как защита, социальное и культурное развитие и т. д.
Таким образом, экономическая сущность бюджета отражает те денежные отношения, которые возникают между государством и населением. Это делается в результате перераспределения национальных доходов с целью реализации государственной социальной политики, развития науки, культуры, образования и финансирования государственной обороны и правительства.
В экономической теории можно выделить следующие основные функции бюджета [5, с. 287]:
распределительная функция (правительство использует свои денежные средства, сосредоточенные в бюджете, для удовлетворения потребностей общества. Такое перераспределение может быть межотраслевым, межрегиональный, федеральный и местный);
контролирующая функция (бюджет проясняет процесс обращения денежных средств от населения к государству, с одной стороны, и от государства к населению, с другой стороны).
При реализации бюджетной политики государство может повлиять на экономику страны путем субсидирования важных предприятий, осуществления инвестиций, финансирование защиты промышленности и т. д. Цели такого воздействия - национальный финансовый рост, решение актуальных социальных проблем, увеличение или уменьшение совокупности спроса и предложения, создание необходимой инфраструктуры.
Государственный бюджет состоит из двух частей: расходов и доходов.
Доходы бюджета — это те экономические отношения между населением и государством, которые проявляют себя при осуществлении налоговых платежей, которые собираются в бюджет страны.
Создание рыночной экономики говорит о необходимости использования различных форм налогов в качестве основного способа сбора денежных средств и формирования государственных доходов.
Экономическая сущность налогов заключается в том, чтобы позволить государству получать определенные суммы денег от первичных получателей дохода. Любой налог считается экономической категорией, которая выполняет две основные функции:
фискальная функция (функция сбора денежных средств и пополнения государственных доходов)
экономическая функция (которая влияет на производство, стимулируя или сдерживая его рост).
Помимо налогов, государство доходы могут пополняться также различными типами сборов: для торговли, для парковки транспортных средств, курортных сборов, таможенных пошлин, акцизов и так далее.
Расходами государственного бюджета являются те экономические отношения, которые возникают в процессе распределения бюджетных ресурсов на нужды экономики и на выполнение государственных функций

.
В зависимости от социальной цели государственных расходов бюджетные средства могут быть потрачены на нужды всей экономики, на социокультурные программы, государственную оборону и правительство.
Основную часть расходов на всю экономику составляют те, которые расходуются на финансирование наиболее важных и крупных экономических программ [8, с. 19].
Значительные бюджетные средства, расходуемые на социально-культурные программы, направлены на развитие образования, поддержку культуры, медицины и повышение материального положения бедных. Покупка оружия и военной техники, расходы на текущее финансирование вооруженных сил, а также на исследовательские проекты являются основными военными расходами. Что касается расходов на правительство, то они необходимы государству для выполнения его важных экономических и организационных функций.
Существует несколько видов бюджетов [6, с. 91]:
Сбалансированный бюджет.
Как следует из названия, сбалансированный бюджет — это бюджет, в котором нет дефицита или профицита. Поступающие доходы равны расходам.
Профицитный / дефицитный бюджет.
Профицитный бюджет - когда доходы превышают расходы, а дефицитный, когда расходы превышают доходы.
Бюджет эффективности.
Этот тип бюджета в основном используется организациями и министерствами, участвующими в деятельности по развитию. Этот процесс составления бюджета учитывает конечный результат или выполнение программы развития, обеспечивая таким образом экономически эффективное и эффективное планирование. С ростом проблем развития и осведомленности об использовании денег налогоплательщиков требуются новые методы составления бюджета, из которых составление бюджета на основе результатов стало прозрачным и подотчетным методом.
Он опирается на два аспекта понимания окончательного результата, стратегии, сформулированные для достижения этих конечных результатов, и конкретные мероприятия, которые были проведены для достижения этих результатов. Благодаря очень подробному и объективному анализу этот процесс составления бюджета ориентирован на результат.
Бюджет на основе нуля.
Бюджет на основе нуля имеет явное преимущество, когда ограниченные ресурсы должны распределяться аккуратно и объективно. Он довольно гибкий по своей природе и опирается на рациональные методы, систематическую оценку для перераспределения ресурсов и обоснования использования средств.
Он начинается с нуля, в отличие от традиционных бюджетов, где используется поэтапный подход. Здесь, потребности и затраты каждой функции организации принимаются во внимание в бюджете на следующий год.
Таким образом, бюджет является футуристическим и может равняться или не равняться или превышать бюджет прошлого года, который традиционно рассчитывается.


Анализ отчета об исполнении федерального бюджета Российской Федерации за 2017-2018 гг.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета устанавливается соответствующим законодательным (представительным) органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса [1, ст. 264].
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект закона (решения) об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении соответствующего бюджета и бюджетная отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.
В случае отклонения законодательным (представительным) органом закона (решения) об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.
Для анализа рассмотрим отчет об исполнении федерального бюджета 2017-2018 гг.
С преодолением ко второму полугодию 2016 года последствий мощнейшего за последние полвека внешнего шока государственная экономическая политика (и бюджетная политика как ее неотъемлемая составляющая) ориентировалась на главную цель – обеспечение устойчивых темпов роста экономики и расширение потенциала сбалансированного развития страны.
По итогам 2017 года удалось выйти на устойчивую траекторию экономического роста [15]:
Рост ВВП в 2017 году по оценкам Минэкономразвития России на основе уточненных данных годовой отчетности предприятий мог составить около 2,0% г/г;
Расширяется спектр отраслей с положительной динамикой экономической активности: к ранее показывавшим хорошие результаты экспортоориентированным отраслям добавились сектора, ориентированные на внутренний спрос;
Снижение неопределенности и улучшение деловых настроений способствует восстановлению инвестиций: после трех лет сокращения инвестиции в основной капитал выросли на 4,4% г/г в 2017 году и 3,6% г/г в 1кв’18, при этом в отдельных секторах наблюдается более динамичный рост капиталовложений.
Несмотря на все вышеперечисленное, складывающееся в российской экономике равновесие пока рано называть оптимальным