Факторы нестабильности федерального законодательства

Введение

Современные российские правовые системы начали сформироваться в 90-е годы. На сегодняшний день, они продолжают меняться. Для того чтобы закономерности процесса развития законодательства РФ были выявлены, проводились исследования, которые включили в себя статистические методы.
Как писал Лейт: «Авторитетность правовых отношений находится в полной зависимости от их уровня стабильности. Социальными целями правовых отношений являются упорядочение, стабилизация общественных взаимоотношений, которая создает в обществе возможности предугадывать уверенность в следующем дне».
Стабильность тесно связывается с такими показателями, как квалифицированность и неторопливость законодателя, который дает общественному правосознанию возможности и время усваивать основные предписания правовых отношений. При этом законодатель не вносит в них частые, поспешные и непредсказуемые изменения. Предсказуемость — одно из фундаментальных социальных ожиданий, которые возлагаются обществом на законодателя.
Власть, которая постоянно меняет свои же законы, обрушивает на общество лавину противоречивых изданий. Такая ситуация в любом случае приведет к массовому неверию в силу правового указа.
Данная работа посвящена нестабильности федерального законодательства.
Из этого и выплывает цель работы – изучение факторов нестабильности федерального законодательства.
Для достижения цели работы, необходимо решить такие задачи:
- изучить понятие нестабильности законодательства;
- описать факторы и последствия нестабильности федерального законодательства;
- рассмотреть пути совершенствования законотворчества.
1. Факторы и последствия нестабильности федерального законодательства
Статистические анализы показали общую динамику к увеличению показателя законопроектов, которые принимаются. Так, если до 2012-2013 годов внедрялись новые законы, то после 2014 года все чаще вносятся поправки в документы, которые уже были выпущены.
Постоянно вносимые правки могут вызвать необратимый процесс нестабильности основных законодательных актов. Результаты исследования отображают тот факт, что большая часть законодательных кодексов РФ изменяются или дополняются более, чем один раз в год. Помимо этого, у многих кодексов периоды стабильности не превышают одного месяца. К таким кодексам относятся:
Налоговый кодекс;
Кодекс об административных правонарушениях;
Земельный кодекс;
Лесной кодекс;
Уголовно-процессуальный кодекс.
Также, было определено, что сильное влияние на тенденции законодательных процессов оказывают избирательные компании.
Выборы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в силах повысить количество выпускаемых федеральных актов, которые принимаются в последние года работы Госдумы очередных сборов (корреляция достигает показателя 0,24)

.
Президентские кампании действуют по другому. Они уменьшают число законов, которые были приняты в годы выборов (корреляция достигает показателя 0,33).
Статистические методы, позволяют зафиксировать эту тенденцию, не описывая ее эффекта. Также, они не могут быть объективные объяснения ее причине.
Чтобы устранить такие пробелы, Центр стратегической разработки вместе с компанией «Гарант» собрали исследователей для изучения выводов по исследованию эффективности правок, вносимых в законопроекты.
Участники обсуждения определили, что растущая динамика нестабильности федерального законодательства является полностью отрицательным фактором.
Во-первых, если правила какой-либо игры будут меняться ежедневно, то люди просто не смогут запомнить и (или) отследить эти правила. Соответственно, народ даже не будет знать выполняет ли он требования, которые были установлены законом.
Из-за таких ситуаций и падает уровень готовности соблюдения законодательных актов.
Во-вторых, каждодневные изменения сильно ограничивают возможность составления и соблюдения планов в бизнес-структурах.
Особенно проблематичным это является, когда новые правки принимают в конце года. Это требует немедленного пересмотрения всех бизнес-планов и планов на бюджет, которые были уже приняты и определены на следующий год.
Подобные затруднительные ситуации также могут возникнуть тогда, когда новые правки к отчетам о ведении бизнеса вводятся в последний момент перед установленным периодами сдачи данных отчетов.
Исследователи обратили внимание на взаимосвязь нестабильности правового регулирования с качеством актов и скоростью рассмотрения законов. Как говорят специалисты, на сегодняшний день качество законов, которые принимаются, в целом низкое. Некачественные законопроекты не могут объективно внедряться и, более того, исполняться. Из-за таких ситуаций необходимостью является немедленное внесение корректирующих поправок, которые еще сильнее дестабилизируют сферу регулирования федерального законодательства