Европейский Союз: цели, принципы, структура. Международно-правовая характеристика ОБСЕ.

Введение

На современном этапе развития общества, который характеризуется усилением трансграничных и межнациональных связей, интенсификацией процессов глобализации, чрезвычайно важным является исследование и изучение особенностей деятельности международных организаций. Особое внимание следует уделить Европейскому союзу, как международной организации, которая смогла создать свободное пространство для высокоразвитых стран Европы, и сейчас является одним из важнейших игроков на мировой политической и экономической арене.
Также, вследствие интенсификации вооружённых конфликтов и условий постоянной политической нестабильности, актуализируется деятельность организаций в сфере обеспечения мира и безопасности, включая ОБСЕ. ОБСЕ сегодня играет важную роль для сотрудничества 57 стран Северной Америки, Европы и Азии.
Цель работы – анализ принципов, целей, структуры, международно-правовой характеристики Европейского союза и ОБСЕ.
Достижение целей предполагает выполнение следующих задач:
Анализ целей и принципов Европейского союза;
Анализ структуры Европейского союза;
Международно-правовая характеристика ОБСЕ.
Объект исследования – Европейский союз и ОБСЕ.
Предмет исследования – принципы, цели, структура, международно-правовая характеристика Европейского союза и ОБСЕ.


РАЗДЕЛ 1
ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ ЕС И ОБСЕ
1.1 Европейский союз, цели и принципы

Европейский союз (далее – ЕС) является организацией, объединяющей страны Европы. Основной целью создание свободного экономического и культурного пространства на территории региона для всех стран-участниц. В более широком аспекте цели ЕС включают обеспечение мира и безопасности, устойчивого развития регионов, борьбу с социальными проблемами, поддержку науки и техники,Введение

и функционирование единой валюты на территории союза и многие другие (рис. 1.1)


Рисунок 1.1 – Цели ЕС

Деятельность ЕС базируется на ряде принципов и ценностей. Согласно ст. 6. Договора о ЕС, такими принципами являются: принципы правового государства, свобода, демократия, уважение прав и основных свобод человека. Более детально принципы ЕС представлены в Хартии основных прав человека, которая является частью Лиссабонского договора.
Основой вышеупомянутых принципов является соблюдение ценностей, которые являются общими для всех стран-участниц. В частности, согласно нормам ЕС, в обществе стран-участниц должны преобладать терпимость, солидарность, отсутствие дискриминации, интеграция. Эти ценности составляют основу европейского образа жизни.
Рассмотрим детальнее основные ценности и принципы ЕС. Основной ценностью В ЕС считается достоинство человека – оно неприкосновенно. Страны-участницы ЕС должны уважать и защищать его. Ключевой ценностью является и свобода, в частности свобода передвижения и проживания, которая лежит в основе парадигмы создания открытого пространства на всей территории ЕС. Неуклонное соблюдение именно этой ценности является одним из основных преимуществ союза.
Ценности в сфере свободы также включают: свободу мысли и слова, включая свободное выражение собственного мнения; право на уважение частной жизни; свободу в выборе религии. Перечень этих ценностей, как основных, защищен Хартией прав ЕС.
Вышеупомянутые принципы тесно коррелируют с правом человека и являются его неотъемлемой составляющей. Право человека в ЕС рассматривается, как отдельное принцип, защищенный Хартией основных прав. Право человека включает защиту о дискриминации по этническому происхождению или расовой принадлежности, выбору религии, половым и возрастным признакам, инвалидности, сексуальной ориентации и многие другие.
Соблюдение принципа свободы стало фундаментом для обеспечения демократии и возможности существования демократического общества в пределах ЕС

. В основе этого принципа, согласно нормам ЕС, представительная демократия. Представительная демократия предполагает свободное использование политических прав для граждан ЕС. В частности, взрослые граждане ЕС могут голосовать на выборах в Европейский парламент и даже выставлять свои кандидатуры для выборов.
Свобода и справедливость также предполагают равенство для всех граждан. В рамках ЕС этот принцип реализуется, как равность перед законом. Особое внимание в ЕС уделено гендерной политике, в основе которой – равенство между мужчинами и женщинами; этот принцип один из ключевых для европейской интеграции.
На современном этапе экономического развития значимым является и соблюдение принципа равенства в оплате труда. Этот принцип входит в Римский договор 1957 года. Стоит отметить, что неравенство в оплате равного труда существует, особенно для мигрантов или стран с высоким отличием в экономических показателях, например, Польши и Швейцарии. Однако, постепенно это неравенство стремится к нивелированию благодаря прогрессу экономической политики ЕС в этом направлении.
В целом все принципы ЕС можно объединить в один главный –верховенство закона. Любая политическая или социально-экономическая деятельность ЕС основана на договорах, которые демократическим путём согласованны со странами-участницами. Соблюдение верховенства закона обеспечивает независимая судебная власть, включая Европейский суд.

1.2 Структура Европейского союза

По состоянию на 2019 год в ЕС входят 28 стран (рис. 1.2). Следует отметить, что ранее полноправным членом ЕС была Великобритания. Однако, вследствие консультативного референдума в 2016 году большинством голосов был поддержан выход страны из ЕС. Процесс получил известность под названием «Brexit». При этом, сегодня наблюдается отсрочка выхода Великобритании из ЕС посредство различных политических и законодательных мер [3]
Структура организации ЕС, как и многих других международных организаций, претерпевала изменения в ходе своего история, включая Лиссабонский договор в 2009 г. До заключения договора в ЕС была трехуровневая структура, утвержденная ещё Маастрихтским договором. Трёхуровневая структура включала соответственно три главные составляющие ЕС учреждения: Совет ЕС, комиссия ЕС и Парламент ЕС. Организации в процессе совместной работы разрабатывали политику и нормативно-правовую базу ЕС, действующую на территории стран-участниц.


Рисунок 1.2 – Страны-члены ЕС

При этом, каждая из организаций имеет свои задачи и функции. В частности, Европейский парламент представляет собой орган для выражения политической воли стран-участниц ЕС и является избираемым. Главная задача – контроль исполнительной власти и соблюдения прав граждан ЕС, а также принятие законов.
Совет ЕС или Совет министров действовал до 2009 года и был, согласно Лиссабонскому договору, трансформирован в Институт ЕС. В задачи Совета ЕС входила координация министров правительств стран-участниц для принятия решений и устранения национальных разногласий. Совет ЕС включал глав стран-участник, президента ЕС и президента Европейской комиссии. Общие сборы и заседание Совета ЕС происходили 2 раза в течении года. Целью сбора являлось принятие решений о целях политики ЕС и её приоритетах. Следует отметить, что председательство стран-участниц в организации осуществлялось согласно посменному графику в течении 6 месяцев (рис. 1.3).
Как уже было указано выше, с 2009 года задачи Совета ЕС выполняет институт ЕС. Институт ЕС сегодня определяет общие приоритеты и направления в политической деятельности ЕС.


Рисунок 1.3 – Пример графика председательства стран-участниц в Совете ЕС

Третьей основной организацией ЕС является Европейская комиссии, как исполнительный орган под управлением 27 комиссаров. В задачи Европейской комиссии входит выдвижение инициатив относительно принятия нормативно-правовых актов, включая постановления и законы, а также выполнение роли гаранта договоров, управление совместной политикой и контроль международной торговли