Этические кодексы государственной службы в России и за рубежом: сравнительный анализ

Содержание
I. Общие положения Дефиниция: кодекс – свод, совокупность принципов служебной профессиональной этики, базовых правил реализации служебного поведения чиновников.
Цель: установление этических правил и норм служебного поведения чиновников при реализации профессиональной деятельности, содействия укреплению авторитета органов государственной власти, повышения доверия со стороны российских граждан, обеспечения единых норм и требований к поведению чиновников.
II. Основные принципы, правила служебного поведения В данной статье проекта отражены принципы законодательства, перечисленные выше.
Дополнительно выдвигаются требования оптимизации ресурсов, находящихся в распоряжении госслужащего; информирования о доходах; передаче любых подарков и вознаграждений в государственный орган
III. Рекомендательные этические правила Госслужащий обязан воздерживаться от любых высказываний дискриминационного характера, избегать любых проявлений грубости, проявлений заносчивости, пренебрежительного тона. Запрещено курить во время приема граждан.
Внешний вид служащих должен обеспечивать рост уважительного отношения россиян к госорганам, соответствовать требованиям делового стиля, характеризоваться аккуратностью, традиционностью, сдержанностью, официальностью.
IV. Ответственность за нарушение Нарушения положений представленного Кодекса подлежат моральному осуждению, что, в свою очередь, будет учтено при проведении аттестаций, при наложении дисциплинарных взысканий и пр.

Как видно из приведенных положений, на современном этапе формирования этико-правовой основы реализации профессиональной деятельности госслужащих выдвигаются достаточно высокие требования к антикоррупционному, деловому, служебному поведению чиновников, их внешнему виду и характеру взаимодействий с гражданами. Отдельно следует отметить, что Кодекс предусматривает моральную ответственность чиновника за нарушения основных положений документа.
Таким образом, несмотря на недавнюю историю развития отечественной этико-правовой культуры, сегодня удалось сформировать ряд ключевых принципов и положений, регулирующих деятельность чиновников.
Этический кодекс зарубежных стран (на примере США)
Требования этики существенно варьируются в зависимости от национальных особенностей, национального менталитета

. На сегодняшний день система этических кодексов действует в большинстве современных государств, причем, как отмечает Ю. В. Ирхин: максимально эффективно данная системы функционирует в тех странах, где она неразрывно связана с обычаями, традициями национальной культурной модели, системой ее аксиологических модусов, имеет социальную направленность.
В качестве примера государства, в котором разработан эффективный этический кодекс, регулирующий деятельность чиновников, можно назвать пример США. Основным законодательным актом, который предписывает госслужащим определенные нормы поведения, является «Закон об этике в органах государственной власти». В Преамбуле Закона прописано, что госслужба отожествляется с общественным доверием, соответственно, каждый чиновник обязан перед правительством и согражданами ставить верность законодательным актам и этическим нормам выше собственной выгоды. Другими словами, поведение чиновника должно способствовать повышению уровня доверия к органам власти со стороны власти.
В указанном документе детально прописаны правила заполнения и предоставления деклараций относительно материального положения чиновника и членов его семьи. Закон был принят еще в 1978 году, был направлен на предотвращение коррупции со стороны чиновников. Отдельно следует отметить, что несвоевременное заполнение либо предоставление заведомо ложных сведений, согласно данному документу, предусматривает штраф до 5000 долларов.
Высокая эффективность разработанного в США Закона привела к тому, что аналогичные законопроекты были приняты в ряду других государств, включая Россию.
Основные принципы этического поведения чиновников США могут быть представлены в виде следующей Таблицы:

Таблица № 2. Принципы этического поведения чиновников Соединённых штатов
№ Содержание
1 Госслужба отожествляется с доверием общества, соответственно, чиновники должны ставить соблюдение основных законодательных актов и этических правил выше личных интересов
2 Служащие не должны иметь финансовых интересов, которые не позволят им эффективно реализовывать собственные обязанности
3 Служащим запрещено применять служебную информацию для достижения личных финансовых выгод
4 Служащим запрещается требовать или получать какие-либо подношения или подарки
5-8 Чиновники должны честно выполнять профессиональные обязанности, им возбраняется брать на себя неправомерные обязательства либо давать обещания, нацеленные на ограничение свободы действий правительства