Этапы приватизации и особенности ее в России 90-х годов

Введение

В конце двадцатого века России проходила сложный этап приватизации, однако этот процесс не являлся безошибочным, и в конечном счете, за всем этим последовали неприятные последствия. Страна и поныне испытывает отголоски процессов, происходящих в тот период. Итоги приватизации девяностых стали определяющим фактором в современной экономике и экономических отношениях страны. Кроме того, мы видим, что из приватизации в России возникло множество социальных проблем, посредством их перетекания через экономические отношения в общественные.
Приватизация – одно из направлений денационализации собственности, которое заключаются в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. В девяностые года, - времена, когда Россия впервые столкнулась с рыночными отношениями, давно правящими мировой экономикой, перед государственной элитой встала задача о неизбежности и необходимости проведения приватизации, так как без реализации идеи о частной собственности в стране, которая является главным составляющим элементов рыночной экономики, не представляется возможным вообразить ее существование.
Функция государства в процессах рыночной экономики не теряет своей значимости при приватизации, когда государственная собственность становится достоянием частных рук. Государственная предпринимательская деятельность, очевидно, становится менее масштабной, однако государство не перестает быть важной частью смешанной экономики.
В мировой практике приватизационных процессов применялись и применяются до сих пор различные инструменты приватизации. Наиболее популярные можно выделить:
публичное выставление и дальнейшая открытая продажа акций национальных предприятий;
закрытая продажа акций предварительно выбранным лицам;
инвестирование частного средст в государственные предприятия и приобретение частным собственником контрольного пакета акций;
продажа государственных активов на аукционах и дальнейшая продажа прав на имущество частному собственнику;
выкуп государственных предприятий работниками данных предприятий и создание на этой основе особого типа закрытых акционерных обществ - народных предприятий;
разукрупнение государственных предприятий и создание дочерних компаний на базе частной формы собственности.
В своей работе я рассмотрю, какие особенности имела приватизация в России и какие этапы она прошла на протяжении девяностых годов двадцатого века.

Этапы приватизации в России

1.1 Первый этап приватизации
В России основными формами приватизации на первом её этапе были приняты: акционирование, аукционы, коммерческие и инвестиционные конкурсы, продажа имущества ликвидируемых, выкуп арендованного имущества, ликвидированных и незавершенных строительством объектов, продажа недвижимости. Основным видом приватизации государственных предприятий в середине девяностых (сразу после преобразования государства в федерацию и перехода к рыночной экономике) являлось акционирование, имеющего в свою очередь несколько разновидностей, которые различались условиями предоставления льгот трудовым коллективам. Стали использовать ваучеры – приватизационные чеки, которые представляли собой источники формирования финансовых средств при приватизации. Ваучеры приобретались на личные средства населения страны. С конца девяностых (1998 г.) ситуация несколько поменялось, и в качестве основного способа приватизации начали использовать реализaцию собственности на аукционе и конкурсе.
Таким образом, приватизацией имущества в России называют возмездную передача собственности, находящейся во владении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации), в собственность отдельных физических и юридических лиц.
До того как в России пришли к мысли о том, что нужно найти баланс между государственным и частным секторами, происходили метания от одной крайности к другой

. От собственности, полностью находящейся в государственном ведении, в 1992 г. было решено отказаться. В результате приватизации большей части государственной собственности частная собственность стала доминирующей.
В процессе преобразования структуры собственности в России выделяются 2 этапа. Во-первых, это массовая приватизация при помощи ваучеров в 1992-1994 гг., во-вторых, это денежная приватизация, начавшаяся в 1994 г. и происходящая и в наше время.
Ваучерная приватизация началась 15 июля 1992 г. Тогда была проведена оценка всех активов правительством Российской Федерации. По результатам оценки активы всех государственных предприятий имели стоимость 4 трлн. руб. 35% всех активов подлежали распределению населению РФ. Было установлено, что каждому гражданину можно выделить 10 000 рублей на одного ваучера. Этот ваучер мог свободно продаваться, обмениваться на акции чекового и инвестиционного фондов, с которого можно было в дальнейшем получать ежегодный дивиденд, либо ваучер можно было самостоятельно обменять на акции какого-то предприятия в ходе чекового аукциона.
Важным моментом приватизации являлся его аукционный характер. Предприятие, которое выставлялось на аукцион, должно было выделить на продажу менее 29% акций за ваучеры. Граждане имели право обменять ваучеры на акции любого предприятия. На практике предприятия всячески тянули с проведением собственной приватизации. Это делалось для того, чтобы к 31 декабря 1993 г., к дню, когда ваучер заканчивал свое вхождение (позже это было отсрочено на 1 июля 1994 г.), предприятие могло заявить о том, что не готово к чековым аукционам.
Ввиду асимметричного распределения информации о ваучерной приватизации, граждане, по сути, отказывались от своего законного права собственности и продавали ваучеры. Из 126 млн. ваучеров 61 млн. был продан другим лицам.
1.2. Второй этап приватизации
На втором этапе ставилась цель создания институциональных условий для становления и развития системы частной собственности по образцу западных демократий. Приватизация рассматривалась как шаг, дающий мощный стимул к углублению либерализационных и стабилизационных мер.
Этап приватизации с использованием ваучеров завершился 30 июня 1994 г. За чековым этапом последовал этап аукционов и инвестиционных конкурсов. Этот этап продолжается и поныне (в форме денежной приватизации).
Начало денежной приватизации ознаменовалось продажей 500 крупнейших предприятий, которая производилась в пожарном порядке: Государственный комитет России по управлению государственным имуществом (ГКИ) стремился уйти от проверок, так как Государственная Дума выразила свое намерение взять приватизацию под свой контроль, создать специальную комиссию для анализа приватизационных актов.
В целом можно говорить о том, что основная масса крупнейших предприятий была приватизирована в 1990-е гг. именно в период второго этапа приватизации. В двадцать первом столетии приватизация продолжается, но в значительно меньших масштабах.
Как правило, на всех этапах осуществления приватизации в России в качестве ее целевых функций провозглашалось повышение эффективности общественного воспроизводства (на стадии массовой приватизации), повышение эффективности отдельных предприятий и увеличение доходов государственного бюджета (в последующие годы). Но, к сожалению, в большинстве случаев она ограничивалась только сменой собственников и не слишком значительным увеличением доходов государственного бюджета.
Для того, чтобы в России приватизация была осуществлена более успешно, необходимо было создать для этого определенные благоприятные условия