Естественные монополии их специфика и регулирование

Введение

Сегодня в России против монополистов принимаются различные меры - от превентивного до уголовного преследования. Принимая во внимание тот факт, что в других государствах реализация вышеуказанных мер осуществляется более быстрыми темпами, возникает вопрос о реальном стремлении России снизить монопольную власть. Государственное регулирование естественных монополий
Все это в полной мере относится к функционированию отраслей промышленной инфраструктуры, в которых доминируют естественные монополии, которые во всех странах включают транспорт, связь, производство и поставку электроэнергии и другие коммунальные услуги. Цель данной курсовой работы: изучение феномена естественных монополий в России, роли государства в их регулировании, а также рассмотрение вариантов реформирования на примере крупнейших монополистов в России.
В связи с этим представляется актуальным и теоретически важным изучение системы государственного регулирования естественных монополий. Это связано с экономическими и социальными интересами государства, населения страны, возможностью естественных монополий выбирать курс развития. Дальнейшая стратегия развития естественных монополий предусматривает структурную перестройку, внедрение бизнеса и изменение роли государственного регулирования в экономике.
Появление антимонопольного законодательства было обусловлено необходимостью создания прочной правовой базы для реализации комплекса мер по предотвращению и ограничению монополистической деятельности, развитию конкуренции и укреплению механизмов регулирования деятельности естественных монополий.
Цель работы – рассмотреть государственное регулирование естественных монополий в России.
Задачи:
- раскрыть понятие и сущность государственного регулирования естественных монополий
- рассмотреть систему органов управления естественными монополиями
- рассмотреть перспективы развития и направления регулирования естественных монополий
- проанализировать нормативно-правовое регулирование естественных монополий
- раскрыть цели и задачи реформирования естественных монополий.
Объектом работы является естественная монополия. Предметом – регулирование естественных монополий в РФ.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

1 Понятия и сущность государственного регулирования естественных монополий

Естественная монополия - это коммерческая или некоммерческая организация, которая производит (продает) продукцию (предоставляет услуги), удовлетворение спроса на которую эффективно при отсутствии конкуренции. Это связано с технологическими особенностями производства, тогда как продукция пользуется устойчивым спросом даже при значительном изменении цен (невозможность полностью заменить их на другие товары).
Чтобы наиболее четко установить понятие «естественная монополия », необходимо проанализировать его главные признаки:
Существуют разные барьеры для входа новых фирм, обычно высокие производственные затраты, что делает другие фирмы невыгодными для выхода на рынок.
Очень низкая эластичность спроса. Отличительная черта монопольного продукта компании уникальна. В большинстве случаев этот продукт не имеет заменителей или аналогов

.
В отраслях, которые связаны с данными средствами производства , обычно имеют высокие постоянные затраты, поэтому рост производственной сети естественных монополий может снизить общие затраты за счет сокращения удельных затрат. То есть, чем больше объем производства, тем ниже стоимость единицы.
Таким образом, естественная монополия представляет собой разновидность монополии, существование которой объективно выгодно с точки зрения общественных интересов, поскольку позволяет удовлетворить наибольшую совокупную потребность при наименьших затратах. Такие монополии производят основные товары и товары особой важности для национальной экономики (нефть, газ ), поэтому их деятельности легализованы и поддерживаются государством. Под естественной монополией обычно понимается целая отрасль, поскольку она охватывает весь объем производства определенного продукта или услуги.
Кроме того, возникновения такого явления, как естественная монополия , связано с воздействием эффекта масштаба на снижения затрат. В экономической теории есть много объяснений положительного и отрицательного воздействия масштаба. Таким образом, экономия от масштаба обусловлена тем, что:
По мере роста размера предприятия становится возможным использовать специализацию в области производства и управления, а также развитие узкоспециализированных отраслей;
Производство высокопроизводительного и дорогостоящего оборудования становится выгодным на крупных предприятиях;
Становится возможной диверсификация производства, что, как правило, повышает экономическую результативность производственной деятельности, а также возможность выработки побочных продуктов на основе отходов основного производства.
Естественная монополия обладает объемом спроса и предложения, благодаря технологиям, а оборудование и другие элементы производственного цикла не поддаются серийному дублированию. Отрасли естественной монополии можно назвать: Энергетика, Некоторые виды транспорта, Услуги связи, Водоснабжение и канализация и др.
Существуют также местные естественные монополии, такие как инфраструктурные предприятия в некоторых городах (коммунальные услуги). Эта компания монополизирует рынок, поскольку в этой области нет другого источника водо- и теплоснабжения. Деятельность местных естественных монополий регулируется местными органами власти.
Наиболее радикальным способом регулирования естественных монополий является передача компаний в собственность государства, формирования специальных государственных органов с целью управления и прямого контроля.
Независимо от формы собственности каждый субъект естественной монополии должен предоставлять исполнительной власти информацию, являющуюся коммерческой тайной для других компаний. Все тарифы на товары (услуги) регулируются государством, а субсидирование из бюджета допустимо. 
Исполнительная власть несет ответственность за функционирование всех сфер естественных монополий. Основной объект регулирования: цена товаров (услуг) монополиста, тарифы естественных монополий. На практике государство запрещает естественным монополистам иметь излишки, перераспределяя сверхприбыль в их пользу или устанавливая уровень цен и тарифов на договорном уровне.
Федеральная антимонопольная служба и Федеральная тарифная служба устанавливают цены (тарифы) с учетом следующих составляющих: налоги и другие обязательные платежи, состояние основных средств предприятия, сумма амортизации, планируемая прибыль, государственные субсидии и другие меры государственной поддержки, инфляционные процессы, социальная значимость услуги и др.


2 Перспективы развития и направления регулирования естественных монополий

На современном этапе возникает ряд проблем, связанных с антимонопольным регулированием, возникающих в связи с толкованием антимонопольного законодательства