Естественные монополии и их воздействие на экономику России

Введение

За последнее десятилетие российская экономика претерпела ярко выраженный поворот в сторону консолидации и ренационализации. Государство продолжает агрессивно вмешиваться в рынки, принимая новые правила, увеличивая свою долю ВВП и в конечном счете вытесняя частные компании. Эти действия, а также повторяющиеся с 2008 года экономические кризисы привели к резкому снижению уровня конкуренции в большинстве отраслей российской экономики. Однако даже в этот длительный период экономического спада и стагнации крупные российские фирмы оставались прибыльными, отчасти благодаря уменьшению числа конкурентов.
Консолидация рынка может спровоцировать ряд политических и экономических проблем в такой стране, как Россия. Низкий уровень конкуренции препятствует попыткам повысить производительность труда, сдерживает экономический рост и способствует и без того высоким ценам, которые платят потребители. Это может привести к еще большему политическому хаосу, поднимающемуся снизу, поскольку граждане отказываются поддерживать правительство президента Владимира Путина из-за экономических проблем. Кроме того, появление монополий во многих секторах дало огромную политическую власть лишь нескольким экономическим субъектам. Крупные компании сталкиваются с меньшими препятствиями для достижения преференциального режима со стороны государства и располагают многочисленными рычагами для блокирования модернизационных реформ, которые могут подорвать их влияние на рынках. В краткосрочной перспективе это может привести к сокращению внешних рычагов давления на российское правительство, поскольку государство считает, что легко поддерживать небольшое число санкционированных фирм. Но пока этот процесс монополизации продолжается, долгосрочные перспективы роста России становятся все более туманными.
Возникает четкая тенденция. Доля фирм, ответивших, что они сталкиваются с “отсутствием конкуренции”, за последние четыре года увеличилась в геометрической прогрессии с 0,7 процента в 2013 году до 13,9 процента в 2016 году. Уже одна эта статистика свидетельствует о тревожном росте числа рынков, на которых фирмы практически не сталкиваются с конкурентами в плане своей прибыльности. В 2016 году почти четверть всех фирм сообщили, что они сталкиваются либо со слабой, либо с несуществующей конкуренцией, что в пять раз больше, чем всего за пять лет до этого. Показатели "очень сильный"и” сильный" соответственно упали в течение периода. Такие отрасли, как информационные технологии, пищевая промышленность и производство строительных материалов, демонстрируют большую внутреннюю конкуренцию, в то время как фирмы, работающие в сфере переработки древесины и энергоснабжения, сталкиваются с наименьшей конкуренцией. Эти тенденции все еще сохраняются: 24 процента фирм сообщили о снижении числа прямых конкурентов в период с 2015 по 2016 год.
Цель данной работы в изучении влияния естественной монополии на экономическую ситуацию в России.
Задачи данной работы состоят в следующем:
1.Изучить суть естественной монополии на основании нескольких статей и источников.
1.Сделать некий вывод по данным предположениям авторов, обосновать свою точку зрения по поводу естественной монополии и её влияния на экономику РФ.


1.Естественная монополия, понятие, суть данного явления, влияние на экономику России.
Естественная монополия - это условия товарного рынка, когда удовлетворение спроса более эффективно в условиях отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей производства; товары, произведенные субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в результате чего спрос на этом рынке имеет меньшую степень зависимости от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров (Белоусова, 2016, с. 55).
Естественная монополия выступает как структурообразующий элемент экономики, обеспечивающий ее стабильность, целостность и эффективность. Функционирование субъектов естественных монополий оказывает существенное влияние на конечные макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны. Существование естественной монополии создает дилемму: производство продукции с более низкими издержками может принести пользу обществу, чему может способствовать наличие в отрасли одной фирмы.
Однако, в то же время, фирма с монопольным положением, имеет возможность устанавливать более высокие цены и изымать часть излишка потребителей. Цель государственного регулирования-стимулировать монополию производить больше продукции по более низкой цене, отказываясь при этом от установления монопольных цен. Регулирование естественной монополии может осуществляться в различных формах: от прямого установления цен на продукцию до продажи лицензий с правом осуществления деятельности в отрасли при отказе монополии вмешиваться в оперативное управление фирмой. Регуляторы должны понимать, в какой степени потребители зависят от монополии, насколько высока эластичность спроса, есть ли близкие заменители продукта и т.д.
Прежде всего, регулирующие органы должны определить объект, вопросы и пределы регулирования (Городецкий и Павленко, 2013). Авторы рассматривают некоторые смежные проблемы. Государственное регулирование естественной монополии часто выгодно монополистам. Правительство выдает лицензии на определенные виды деятельности этим предприятиям, гарантируя тем самым их монопольное положение и устраняя угрозу потенциальной конкуренции.
Балтийский журнал экономики недвижимости и управления строительством следует отметить, что государственное регулирование естественной монополии через специальные органы имеет свои недостатки, в том числе: − предвзятый характер регулирующих органов; − высокие издержки из − за высокой трудоемкости процесса регулирования; − активное вмешательство регуляторов оказывает подавляющее влияние на управление фирмой; - ограничения для структурной реорганизации отрасли; - ограничения для развития конкуренции в отраслях, утрачивающих черты естественной монополии (Сапир, 2004)

.
В связи с этим сама система государственного регулирования естественной монополии нуждается в контроле, в частности, со стороны антимонопольных органов с целью недопущения замедления развития экономики и роста общего богатства. Газопроводы являются объектом естественной монополии, но добыча, переработка и реализация газа могут осуществляться на конкурсной основе. Точно так же производство электроэнергии не является естественной монополией, монополия относится только к передаче электроэнергии.
Рассмотрим деятельность естественной монополии на примере ОАО "Газпром". Публичное акционерное общество "Газпром" (ПАО "Газпром") зарегистрировано Московской регистрационной палатой 25 февраля 1993 года. Основным видом экономической деятельности ПАО "Газпром" является реализация природного газа. Компания также осуществляет и другие виды деятельности, в том числе услуги по организации транспортировки и хранения газа, реализации газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа, а также производства и реализации тепловой и электрической энергии. "Газпром" контролирует 95 % добычи российского газа, обеспечивает 50% энергетических потребностей России. "Газпром" - крупнейшая газовая компания не только в России, но и в мире, на долю которой приходится 25% мировой добычи газа. На разрабатываемые Газпромом месторождения приходится около 75% всех разведанных запасов российского газа и 23% мировых (история развития газовой промышленности страны, 2006). Специфика "Газпрома" заключается в том, что он является одновременно производителем и поставщиком энергоресурсов с мощной ресурсной базой и разветвленной газотранспортной инфраструктурой. Однако капитализация "Газпрома" в 2007-2015 годах снизилась с 330 до 54 миллиардов долларов, или почти в 6 раз. В октябре 2015 года "Газпром" исчез из топ-10 в годовом рейтинге, составленном агентством Platts, опустившись с 4-й на 43-ю позицию за год. Ошибка топ-менеджмента "Газпрома “заключалась в недооценке” сланцевой революции" в РФ. В 2006 году существовал газовый "паритет" в добыче между российской газовой монополией и американскими компаниями, но в конце 2016 года ситуация кардинально изменилась (417 млрд кубометров у российской компании против около 800 млрд кубометров у РФ). На данный момент РФ реализуют проекты экспорта в Европу около 70 млрд кубометров СПГ (сжиженного природного газа), что составляет около половины всего экспорта "Газпрома" в Европу (Кричевский, 2016)
По мнению инвестиционных аналитиков, архаичная бизнес-стратегия не является реальностью современного мира. Конкуренция со стороны американского СПГ может привести к снижению доли "Газпрома" на европейском рынке и неспособности генерировать сотни миллиардов рублей выручки. При равных объемах и цене европейский потребитель, скорее всего, предпочтет американский газ российскому. Российский газ поставляется в Европу по трубопроводам, производительность которых позволяет усомниться в их окупаемости.
Так, в 2015 году загрузка газопровода Nord Stream составила 71% от номинальной мощности, считают эксперты. Следует отметить, что, по мнению экспертов, выгоды от реализации “Северного потока – 2” неочевидны (Топорков, 2017). Поставки газа в Европу в 2015 году составили 159 млрд кубометров против 169 млрд кубометров в 2007 году. Поставки газа на внутренний рынок в 2015 году составили 240 млрд кубометров против 307 млрд кубометров в 2007 году. Таким образом, менее чем за 10 лет наблюдается падение почти на четверть (Милов, 2016). В своей отчетности за 2015 год "Газпром “объявил об амортизации незавершенного строительства газопровода” Южный поток" более чем на 56 млрд рублей (помимо прочих "списаний" в размере 157 млрд рублей). Этот факт может свидетельствовать о том, что руководство "Газпрома" вряд ли сможет полностью контролировать инвестиционные и другие расходы. По словам Кричевского (2016), следует отметить, что дефицит российского государственного бюджета в 2017 году составляет около 3 трлн рублей. Кроме того, руководство ПАО "Газпром" обратилось к правительству с просьбой сделать исключение из правила выплаты государственных дивидендов.
Решением правления "Газпрома" предусмотрена выплата дивидендов с учетом результатов прошлого года, исходя из чистой прибыли в размере 404 млрд рублей. Однако, согласно постановлению правительства, опубликованному после заседания правления "Газпрома", прибыль газовой монополии в два раза выше – более 805 млрд руб., Согласно международным стандартам финансовой отчетности. По мнению экспертов, "Газпрому" придется брать кредиты для выплаты бюджетных дивидендов в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (Кричевский, 2016).


2.Государственное регулирование естественных монополий с целью сохранения баланса экономической картины РФ

В развитых рыночных экономиках система государственного регулирования монополий сформировалась еще до появления антимонопольного законодательства