Естественная монополия: сущность, условия возникновения и функционирования

Введение

Закон конкуренции один из важнейших общих законов товарного производства, который выражает постоянную зависимость между собой участников процесса производства и потребления товаров, их постоянную борьбу, которая заставляет совершенствовать процесс производства, применять достижения научно-технического прогресса, внедрять новые формы организации производства, прогрессивные системы заработной платы, то есть осуществлять все, что позволяет завоевать рынок. Постоянное давление конкуренции важна движущая сила общественного развития. Она также является важным регулятором пропорций производства и потребления. Но такой рыночный феномен как монополия не зависит от других предприятий и компаний, то есть конкуренция отсутствует. Когда имеет место естественная монополия, невозможно использование никакой альтернативы что к ней и поэтому единственным путем дальнейшего развития (или предотвращения деградации) и предупреждения злоупотребления ее монопольного положения является государственное регулирование.
В экономике любого государства существуют естественные монополии отдельных случаях и сферы хозяйствования, в которых монополистическая организация является экономически неизбежной и обоснованной. В этих сферах общество выработало совсем другую тактику поведения: не конкурентную борьбу, а жесткий государственный контроль.
На данном этапе развития национальной экономики государство не имеет совершенного аппарата регулирования, и все еще остаются «белые пятна» в национальном законодательстве что к естественным монополиям. Это приводит крайней необходимости более глубокого исследования сущности естественной монополии и ее государственного регулирования.
Значительный вклад в исследование вопросов естественных монополий совершили такие современные отечественные и зарубежные ученые, как В. Базилевич, Н. Белоусова, А. Бутиркин, З. Борисенко, В. Бодрова, В. Венгер, И. Галица, А. Городецкий, Я.Жалило, А. Колганов, В. Кривуцкий, М. Масс, В. Цапелик, Я. Чумакова, А. Юданов и др. В то же время, многие аспекты исследуемой проблемы остаются недостаточно раскрытыми и требуют дальнейшей обработки. В частности, в современной экономической науке нет единого подхода к сущностного наполнения понятия "естественная монополия", несовершенный механизм государственного контроля за ценами на рынках естественных монополий и тому подобное.
Целью и задачей исследования является сущность функционирования естественной монополии и ее содержание, и условия возникновения.
Для решения поставленных задач в процессе исследования были использованы следующие методы: научной абстракции для исследования причин возникновения и существования естественной монополии; сравнения, причинно-следственных связей при анализе украинского и мирового опыта государственного регулирования деятельности естественных монополий; комплексного анализа при обосновании объективности категории естественной монополии и пути совершенствования государственного регулирования деятельности естественных монополий.

Сущность естественной монополии

В современной экономической литературе, несмотря на традиционное понимание сущностного наполнения понятия "монополия", существующие трактовки терминологического содержания имеют чрезвычайно широкий диапазон. В большинстве научных источников основное внимание констатировано на языковом аспекте ("monos" "один" и "poleo" "продаю" (с греческого)), то есть акцент на исключительном праве на владение чем-либо или проведения определенных мероприятий.
Естественная монополия трактуется как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке является более эффективным при условии отсутствия конкуренции вследствие технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов производства), а товары (услуги), которые производят субъекты естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), в связи с чем спрос на данном товарном рынке меньше зависеть от изменения цен на эти товары (услуги), чем спрос на другие товары (услуги) [1].
Согласно трактовкой, которое приведено в экономической энциклопедии, естественная монополия — это отрасль, в которой ярко выражена экономия от роста масштабов производства, а конкуренция не осуществлена, затруднена либо не применяемая; отрасль, в которой долгосрочные средние издержки минимальны при условии, что одна фирма обслуживает весь рынок [2, с. 483].
Определение естественной монополии, которые приводятся различными авторами систематизированы в табл. 1. естественная монополия трактуется как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке является более эффективным при условии отсутствия конкуренции вследствие технологических особенностей производства (в связи с существенным уменьшением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов производства), а товары (услуги), которые производят субъекты естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами (услугами), в связи с чем спрос на данном товарном рынке меньше зависит от изменения цен на эти товары (услуги), н же спрос на другие товары (услуги).

Таблица 1 Подходы к трактовке сущности понятия "естественная монополия" *
Автор определение
Венгер В. В. естественная монополия это рыночная инфраструктура, при существующем уровне научно-технического прогресса (НТП) предоставляет специфические услуги, используя специальные технологии и сетевую организацию производства и характеризуется высокой долей постоянных затрат, обусловливает целесообразность сосредоточения производства у одного производителя.
Кривуцкий В. В. естественная монополия это вид хозяйственной деятельности, при существующем уровне НТП, цен ресурсов и спроса на продукцию характеризуется существенным эффектом масштаба, но только при условии законодательной защиты от разрушительной конкуренции.
Масс М. С. Предложено под естественной монополией понимать рыночную инфраструктуру, предоставляет специфические услуги и характеризуется высокой долей постоянных затрат, наличие которых и обусловливает сосредоточение производства у одного производителя.
Чураков Я. А. Под естественной монополией необходимо понимать отдельный рынок, функционирование на котором одного производителя является экономически обоснованным, поскольку позволяет добиться снижения уровня затрат, а соответственно и уровня цен на продукцию естественных монополий.
Никулина О.В. естественная монополия это сфера экономической деятельности, характеризуется уникальностью ресурсов, технологическим обеспечением безопасности жизнедеятельности, большими капитальными вложениями и их малоэффективности, невозможностью возникновения конкуренции, наличием экономии на масштабе производства.
* сформирован автором на основе [1-12]

На наш взгляд, наиболее обоснованной является трактовка монополии, где в основу положено содержание относительно функционирования монопольного предприятия как обособленной структуры рыночной среды, на котором экономически целесообразно работать только одному производителю определенных услуг. Подобное определение монополии приводит известный в сфере монополизма американский экономист Э. Дж. Линдсей, обосновывая монополию, при которой на рынке целесообразно лишь один продавец товара или услуги.
В России, как в большинстве стран, естественные монополии наделены особыми привилегиями в обмен на право правительства регулировать их действия с целью недопущения злоупотребления монопольной властью. К естественным монополиям относятся предприятия: коммунального обслуживания электро-, газо-, водоснабжения; связи; кабельного телевидения; отдельных отраслей транспорта.
Учитывая, что естественная монополия возникает вследствие технологических особенностей производства и его материально-технической базы, особое внимание, на наш взгляд, стоит обратить на развитие прогресса. В современной экономике рынки являются динамичными. Поэтому, с развитием научно-технического прогресса, например, с изменением рыночных условий, технологические изменения обуславливают другую характеристику расходов, высокие цены способствуют появлению заменителей. Условия для существования естественной монополии могут исчезать. Это касается временных естественных монополий, к которым можно отнести теплоснабжения и горэлектротранспорт. Однако существуют монополии, которые на обзорную перспективу считаются постоянными монополиями водоснабжения, водоотведения.

Условия возникновения и существования естественной монополии

История монополии достигает глубокой древности

. Память о ней находим уже у древнегреческого философа Аристотеля. Он относит ее к "искусству наживать имущество", отмечая, что "выгодно в понимании стяжание имущества, если кто сумеет захватить любую монополию".
Теория естественной монополии имеет сравнительно тоже длительную историю. Еще в 1848 году разница между искусственной и естественной монополиями исследовал один из основателей социальной реформизма Джон Стюарт Милль. Он пришел к выводу, что естественная монополия функционирует как результат объективного развития производительных сил в определенных сферах экономики, независимо от усилий государства и закона, в то время как искусственная монополия создается государством, статус которой закрепляется законодательными актами, а ее возможная ликвидация способствовать росту национального богатства. Оценку естественной монополии дал основоположник Кембриджской школы А. Маршал. Он отмечал: «эластичность предложения товара, которая согласуется с законом возрастающей отдачи от масштаба производства для долгосрочных периодов теоретически беспредельна» [1, с. 382]. Такого же мнения придерживались и известные американские экономисты К. Макконнелл, С. Брю, которые отмечали, что естественная монополия это отрасль, в которой «особенно четко выражена экономия, обусловленная ростом масштабов производства» [7, с. 479].

Рис. 1 Классификация причин возникновения и существования монополий [5]

Кривуцкий В. В. выделяет следующие причины возникновения и существования монополии [5] (рис.1)
Политика государственного контроля над производством определенной продукции
Естественная монополия возникла вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на представленный товар или услугу лучше удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе заключаются особенности технологии производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна, да она и нежелательна. Примером мощь служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь, трубопроводный транспорт и т.д. Представим на минутку, что бы было, если бы наше общество обслуживала более чем одна электрическая компания. Тогда каждый потребитель должен был бы иметь собственную линию напряжения, техническое обеспечение, трансформатор и т.д. Эти отрасли сосредоточивает, как правило, в своих руках государство (хотя в такой стране, как США, которые могут быть взяты в качестве примера как ведущая держава мира, телефонная связь, например, концентрируется преимущественно в руках частных фирм, таких как АО & Т, которая вообще фирмой, имеющей наибольшее количество акционеров в Соединенных Штатах).
Однако, стоит отметить, что в таких отраслях, как газовая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный транспорт и связь, только часть видов хозяйственной деятельности на самом деле относится к естественной монополии. Некоторые виды хозяйственной деятельности в этих сферах могут эффективно функционировать и в условиях конкуренции. Например, производство как в электроэнергетике, так и в газовой промышленности, в отличие от транспортировки и распределения ресурсов, объективно не является естественной монополией. Такие отрасли связи, как междугородняя и международная телефонная связь, в принципе, также не должны рассматриваться как естественные монополии.
Если указанные причины возникновения и существования монополизма не однозначны, то причины возникновения и существования естественных монополий является однозначными. Хотя в большинстве случаев декларируется экономическая эффективность концентрации определенных видов хозяйственной деятельности, но одновременно отмечают, что такая концентрация должна происходить не путем конкуренции, а с помощью законодательного предоставления исключительных прав. Как отмечают С. Никитин, Е. Глазова и М. Степанова, монополия все реже ассоциируется с ростом концентрации; во многих случаях ее начали оправдывать, особенно когда достигнута с ее помощью эффективность покрывает расходы, связанные с уменьшением конкуренции [4, с. 93].Вместе с тем следует отметить, что в этом случае конкуренция была бы разрушительным и экономически нецелесообразным явлением, избежать которого возможно благодаря законодательному введению монополии в соответствующих сферах хозяйственной деятельности. Таким образом, можно выделить две основные причины существования естественной монополии:
• законодательное предоставление исключительных прав в определенных сферах хозяйственной деятельности;
• экономическая эффективность концентрации производства.
При этом законодательное предоставление исключительных прав и отнесения хозяйственной деятельности к естественной монополии касается только тех ее видов, в которых наблюдается экономическая эффективность концентрации производства. Хотя последняя наблюдается в значительной части производств, потребность предоставления исключительных прав, то есть естественной монополии, декларируется, с экономически обоснованной позиции, лишь в тех случаях, когда конкуренция будет нежелательной для общества.
Проблематику конкуренции субъектов хозяйствования на монопольных рынках были освещены в трудах классика экономической науки А. Смита, создал всеобъемлющую картину совершенной конкуренции того времени. Проблема монополии нашла отражение в труде "Исследование о природе и причинах богатства народов" только в ее противопоставлении свободной конкуренции как образование, чужой рыночной экономике. Анализируя это явление с точки зрения удовлетворения спроса, А. Смит выделил только существенные негативные свойства монополии, а именно:
• постоянная недостаточность продуктов на рынке;
• монопольно высокая цена.
В то же время А. Смит понимал необходимость участия государства в рыночной экономике и уделил этому вопросу много внимания [5, c. 3]. Он сформировал концепцию совершенной конкурентного равновесия и "максимального удовлетворения потребностей", которая получила дальнейшее развитие в теории благосостояния В. Парето и Л.Вальраса. Согласно этой теории, состояние общего экономического равновесия является достижимым только в условиях совершенной конкуренции. Теории благосостояния определенной степени удалось пересилить критику оппонентов концепции конкурентного равновесия, подчеркивая несовершенство рыночного механизма, обобщая понятие несостоятельности рынка как механизма спонтанной экономической организации. Лауреат Нобелевской премии 1972 Кеннет Эрроу подчеркивал, что категория "несостоятельность рынка" не является абсолютной; лучше использовать более широкую категорию "трансакционные" расходы, которые в целом задерживают, а в некоторых случаях и блокируют рыночный механизм [6, с. 67].
Завершила "набор инструментов" для анализа рыночных структур теория конкуренции, дополнена теорией монополии, в конце XIX в. в рамках общепринятой Маршалловых концепции. Монополии отводилась роль полного антипода конкуренции, который сдерживает объективный намерен экономической системы к максимизации общественного благосостояния. Такие позиции на начальном этапе трансформации национальной экономики, а по сути до сих пор, отстаивала большинство отечественных экономистов. Они присоединились к критическому состоянию в отрасли естественных монополистов. Однако, во всех исследованиях показано хуже функционирования государственных предприятий по сравнению с частными.
В контексте своих основных постулатов теории благосостояния выносит за пределы общего правила такие специфические явления экономической жизни, как естественная монополия и общественные блага. Таким образом, утверждал Н.Ю. Бродский, как по естественным монополиям, так и общественных благ, справедливо утверждение, что производство в этих отраслях экономики несовместимо с условиями современной конкуренции [6, с. 63].
А. Маршал отмечал, что дотирование производства в отраслях естественных монополий эквивалентно перераспределения части покупательной способности из других отраслей. Поэтому, оценивая экономический эффект от функционирования естественной монополии, необходимо сопоставлять его с совокупными потерями общественной выгоды, связанной с сокращением удовлетворения покупательского спроса на продукцию других отраслей.
В 20-30-х годах прошлого века в рамках неоклассической теории формируется направление, которое основывается на понимании того, что условия реализации механизмов рыночного саморегулирования с помощью ценовой конкуренции уже отошли в прошлое, а конкурентная борьба в условиях монополизации рынков приобрела новые масштабы. Опираясь на методологию неоклассической школы, американский экономист Э