Энергетическая стратегия РФ в Арктическом регионе

Введение

Для успешного освоения Арктических месторождений России необходимы инвестиции в данную отрасль для развития и усовершенствования технологий геологоразведки и добычи ресурсов. При этом необходимо подготовить базу для развития партнерских отношений со странами, осваивающими арктические просторы.
Арктика сегодня, с ее огромным потенциалом месторождений, является ареной столкновения геополитических интересов многих стран в силу истощения мировых запасов нефти и газа. 
Стратегический запас Арктики по данным геологических исследований содержит под своей толщей льдов:
Около 91 млрд. баррелей нефти, что составляет 14% от всех мировых запасов
Около 49 трлн. кубометров природного газа, что является 30 % от всех мировых запасов газа
Около 45 млрд. баррелей газового конденсата, что является почти 20% от всех мировых запасов
Большая часть 88% запасов углеводородов принадлежит России, Дании и США. Оставшаяся доля ресурсов делится между такими странами как: Канада, Норвегия, Исландия. Причем наибольшее сосредоточение ресурсов находится на территориях принадлежащих России, только на Западно-Сибирском шельфе находится 33% запасов региона, а взяв всю арктическую российскую зону то все 60%. И это при наличии запасов газа на территории самой России, превышающих остальные страны в разы. По запасам нефти у нас шансы с другими партнерами, равные.
Таким образом, вопросы, связанные с энергетической политикой Российской Федерации в отношении Арктического региона приобретают особую актуальность в быстро развивающихся условиях глобального мира.
По своей структуре работа состоит введения, двух глав, заключения и библиографического списка.


1. Освоение нефтегазовых ресурсов Арктики

Арктика занимает всего 6 % от всей площади земли, при этом содержит 22 % мировых неразведанных запасов нефти и газа. Из этих ресурсов почти 60% находится на территориях принадлежащих России, так же России принадлежит 43 углеводородных месторождения из 61 самых крупных. В общей сложности на территории России в арктической зоне находится 600 открытых месторождений нефти, 160 месторождений газа, 2 никельных месторождения и 350 золотых. И это при 90% неразведанных месторождений на прибрежных зонах и 54% на суше.
Регулирование правоотношений в области регулирования Арктики осуществляется следующими нормативными актами:
Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу
Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. 
Государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2025 года
Соглашением об укреплении Международного Арктического научного сотрудничества от 2017 года
Соглашением о сотрудничестве по готовности к морским разливам нефти и реагирования в Арктике от 2013 года
Соглашением о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и Спасании в Арктике от 2011 года
Важное место в регулировании правовых отношений в Арктике является договор о Шпицбергене, который определяет правовое положение Шпицбергена.
По оценке Министерства природных ресурсов РФ от июля 2017 года на сегодня Россия сильно уступает странам США, Норвегии недостаточным уровнем геологических исследований Арктики. Так Норвегия опережает нас в изученности своих территорий в 20 раз, тем самым оказывая влияние на отставание в разработках. Данное отставание российские специалисты обосновывают упором в работах на сухопутных месторождениях, и начинать освоения новых участков не спешат по причинам наличия ресурсов и отсутствия нужды в них. При этом Россия входит в тройку мировых лидеров по добыче углеводородов: в 2014 г. в нашей стране было добыто 525 млн. т нефти и 668 млрд м³ природного газа, что в 2,3 раза меньше, чем за этот же период 2017 года. В арктической зоне Российской Федерации добыча углеводородов составляет 10% от общего объема добытых ресурсов в стране.
Важными аспектами при освоении арктических территорий для России в соответствии с новой редакцией государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» от 2017 года, являются:
Арктическая зона Российской Федерации - это стратегический запас ресурсов страны
Арктика должна оставаться зоной мира и сотрудничества
Необходимо обеспечить сохранение экологических систем Арктики;
Арктическая зона Российской Федерации должна оставаться единой транспортной коммуникацией
Основными компаниями, которые могут проводить работы по разработке недр Арктики является законодательно закрепленные холдинги такие как: ОАО «Газпром», РАО «Газпром нефть», ПАО НК «Роснефть»

.
Они разрабатывают до 90% перспективных территорий арктической зоны Российской Федерации, на них возложены определенные функции напрямую не связанные с освоением недр, такие как:
своевременно оценивать экологические риски
применять инновации по предупреждению аварий и ликвидировать последствия аварий, предупреждать разливы нефтепродуктов
ликвидировать загрязнения прошлых лет
принимать меры по сохранению видового разнообразия Арктики и вести наблюдения за морской средой и фауной.
Эти функции регламентируются Государственной программой «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2025 года», которая включает три подпрограммы: «Формирование опорных зон развития и обеспечение их функционирования, создание условий для ускоренного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации», «Развитие Северного морского пути и обеспечение судоходства в Арктике», «Создание оборудования и технологий нефтегазового и промышленного машиностроения, необходимых для освоения минерально-сырьевых ресурсов Арктической зоны Российской Федерации».
На сегодня, российскими компаниями разрабатывается в основном суша материка, прибрежная часть только начинает развивать разработки и вести геологоразведочную деятельность. Возможные перспективы шельфа могут сыграть роль на рынке, поэтому существует проект по разработке «Газпромом» "Штокмановского" газоконденсатного месторождения. Начиная с 2008 года, проект то утверждали, то закрывали, в итоге он потерял свою актуальность в результате сланцевого бума в США. На сегодня проект стоит в очереди в соответствии со стратегией к 2025году. История других проектов аналогична, при этом в последние годы на их реализации сказались санкции, запретившие американскому и европейскому бизнесу ввозить оборудование для работ на шельфе. Например, в 2015 году «Роснефть» лишилась оборудования, поставку которого должно была осуществить «ExxonMobil» американская компания и реализацию проекта отложили до 2019 года. Или другой пример 2016 года, когда перенос сроков геологоразведки Роснедрами обоснован падением цен на нефть.
Не стоит забывать о проектах, которые были запущены до введения санкций и падения цен, они сейчас находится в достаточно выгодных положениях, здесь единственный минус – это сроки возврата инвестиций. В целом реализованные проекты сейчас еще не достигли своего пика, они упорно ведут добычу нефти и работу по снижению себестоимости добывающей деятельности, чтоб вывести цену за баррель в 10 долларов.
Хочется заметить, что при существующей заморозке многих, амбициозных проектов, в стратегии 2030 года по освоению Арктики работу планируется по ним возобновить.


2. Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности

По прогнозам ведущих специалистов в области экономики, к 2020 году Арктика будет занимать до 3% от мировой добычи углеводородов, к 2030 году наметится рост добычи до 9%. Такие прогнозы говорят о том, что добыча на материках приведет к истощению ресурсов до 47% и будет требоваться компенсация ресурсов, где арктическая зона и Восточная Сибирь, будут играть ведущую роль. Регионы Арктики и Восточной Сибири считаются трудно извлекаемыми месторождениями, поэтому будут требовать в свою очередь капиталовложений. И тут главное, верно соблюсти условия партнерства, потому как останется инвестировать в геологоразведочные работы. А в вопросах переоборудования и технологий, сотрудничать необходимо с зарубежными топливно-энергетическими компаниями, тогда освоение шельфа будет гораздо эффективнее. При этом в качестве партнеров надо рассматривать не только западные компании, но и восточные с учетом сроков открытия и запуска которые могут исчисляться годами.
Стратегия освоения Арктики от 2016 года носит оптимистичный характер, с приоритетными направлениями социально экономического улучшения и развития регионов Арктики. С другой стороны существует зона рисков и определенные угрозы, о которых нельзя забывать и учитывать их последствия.
Риски, прописанные в стратегии – это:
природно-климатические к которым относятся экстремальные условия и низкий уровень устойчивости экосистем,
социально-экономические риски, к которым относятся оттоки трудовых ресурсов, низкий уровень качества жизни аборигенов и их низкая плотность населения, а также низкий уровень, существующих технологий при освоении новых месторождений, изнашиваемость и старение северного флота и ледоколов.
Решение социально-экономических проблем должно проводиться комплексно с развитием направлений АЗРФ (Арктической зоны Российской Федерации)