Экстрадиция для осуществления правосудия

Введение

На сегодняшний день институт экстрадиции занимает ключевое место как в международном, так и в национальном праве государств. Данное положение связано с тем, что общественные отношения, которые возникают в рамках института экстрадиции, зачастую носят межнациональный характер.
На национальное уровне вопросы, связанные с экстрадицией регулируются Конституцией Российской Федерации, а именно ч.1 ст. 61, Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно главой 54, Уголовным кодексом Российской Федерации, а именно ст. 13, федеральными конституционными законами, федеральными законами и подзаконными актами.
Реализация института экстрадиции состоит из двух направлений процессуальной деятельности: направление запросов о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства в Российскую Федерацию, и исполнение запросов о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации в иностранное государство.
Кроме того, в юридической литературе выделяются виды экстрадиции. В данной связи, О.В. Воронин в своей работе «О понятии, содержании, типах, видах и сложившихся моделях экстрадиции»1 выделяет виды экстрадиции в зависимости от цели, в связи с которой запрашивается лицо. По данному основанию выделяется: экстрадиция с целью осуществления уголовного преследования, экстрадиция с целью производства отдельных следственных и процессуальных действий (выдача на время), экстрадиция с целью осуществления правосудия, экстрадиция с целью исполнения приговора (передача для отбывания наказания и передача для применения принудительных мер медицинского характера).
В зависимости от специфики данной работы, интерес вызывает рассмотрение института экстрадиции с целью осуществления правосудия.


ПРАВОСУДИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ. ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ ИНЫХ ВИДОВ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.

Прежде чем перейти непосредственно к определению сущности экстрадиции для осуществления правосудия, необходимо определить, что понимается под понятием международное уголовное правосудие. В юридической литературе существует несколько подходов к определению данного понятия. Некоторые авторы рассматривают понятие международное уголовное правосудие через понятие международное уголовное судопроизводство, и определяют его как сложное явление и одно из проявлений международного сотрудничества, которое заключается в осуществлении судами, учреждёнными международным сообществом при участии Организации Объединённых Наций на основании или во исполнение международных договоров, деятельности по рассмотрению и разрешению по существу дел о международных преступлениях, а также иных преступлениях, отнесённых к юрисдикции рассматриваемых судов2. В энциклопедическом словаре экономики и права международное уголовное правосудие понимается как, международный судебный механизм и процедура, создаваемые мировым сообществом государств для рассмотрения уголовных деликтов и преступлений физических и юридических лиц, имеющих международный характер3.
На основании вышеперечисленных определений понятия международное уголовное правосудие, профессор А.Г. Волеводз4 выделяет перечень целей международного уголовного правосудия и относит к ним:
1. Привлечение к ответственности и наказание лиц, виновных в совершении международных преступлений;
2. Защиту от международных преступлений международного сообщества в целом, каждого его члена и всех людей;
3. Предупреждение международных преступлений, восстановление и поддержание на этой основе мира и безопасности;
Говоря об экстрадиции для осуществления правосудия, также необходимо разграничивать международное уголовное правосудие с иными видами международного сотрудничества. В данной связи возникает необходимость определения тех признаков, по которым это разграничение возможно.
1. Международное уголовное правосудие осуществляется только судами, специально созданными для отправления правосудия по уголовным делам о международных преступлениях. Только суды обладают полномочиями по отправлению правосудия по уголовным делам о международных преступлениях.
2. Международное уголовное правосудие несёт в себе определённые цели. В данной связи, Резолюция Совета Безопасности ООН от 25 мая 1993 года5 содержит следующие цели международного уголовного правосудия: 1.положить конец преступлениям (нарушениям международного гуманитарного права и т.д.) и принять эффективные меры в целях предания суду лиц, ответственных за эти преступления. 2.обеспечить судебное преследование лиц, ответственных за серьёзные нарушения международного гуманитарного права. 3.способствовать восстановлению и поддержанию мира. 4.способствовать обеспечению прекращения и эффективного исправления таких нарушений. Преамбула и ст. Римского статута Международного уголовного суда6 определяет следующие цели: Международный уголовный суд является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьёзные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества

. 2.преступления. вызывающие озабоченность всего международного сообщества, не должны оставаться безнаказанными. 3.их действенное преследование должно быть обеспечено как мерами, принимаемыми на национальном уровне, так и активизацией международного сотрудничества. 4.положить конец безнаказанности лиц, совершающих такие преступления, и тем самым способствовать предупреждению подобных преступлений.
3. Международное уголовное правосудие осуществляется посредством разбирательства и разрешения международными судами уголовных дел.
4. Разбирательство и разрешение дел проводится в формах и порядке, установленных международным правом.
5. Органы международного уголовного правосудия вправе выносить решения, которые являются обязательными как для спорящих сторон, так и для спорящих сторон – государств.
6. Органы международного уголовного правосудия не находятся под юрисдикцией того или иного государства.
7. Органы международного уголовного правосудия при разрешении и рассмотрении уголовных дел, формулируют свою правовую позицию.
8. Основа деятельности органов международного уголовного правосудия – материальное и процессуальное международное право.


ЭКСТРАДИЦИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ: ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА

Правила экстрадиции для осуществления правосудия, также, как и правила экстрадиции лиц в иных случаях содержатся в Европейской Конвенции «О выдаче» 1957 г7. Помимо данной Конвенции, вопросы экстрадиции для осуществления правосудия так же регулирует Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности8.
Экстрадиция представляет собой официальный процесс, посредством которого одно государство обращается к другому государству с просьбой о принудительной выдаче лица, которое находится в запрашиваемом государстве и которое обвиняется или осуждено за одно или более уголовных преступлений в запрашивающем государстве. Выдача производится для того, чтобы данное лицо предстало перед судом в запрашивающем государстве или понесло наказание за такое преступление или преступления.
Выдача лица осуществляется в соответствии с условиями, предусматриваемыми внутренним законодательством запрашиваемого государства-участника или применимыми договорами о выдаче, включая в том числе условия, связанные с требованиями о минимальном наказании применительно к выдаче, и основания, на которых запрашиваемое государство-участник может отказать в выдаче лица.
В зависимости от внутреннего законодательства запрашиваемое государство обращает внимание на некоторые факторы, которые играют существенную роль при решении вопроса об экстрадиции. Решение о выдаче какого-либо лица другому государству, как правило, является результатом проделанной работы как судебной, так и исполнительной власти государства. В зависимости от юрисдикции, суды при принятии решения о выдаче лица учитывают такие факторы, как: двойная преступность, личность преступника, достаточность подтверждающих доказательств и наличие договора об экстрадиции между государствами.
После того, как дело передаётся исполнительной власти для решения вопроса об экстрадиции запрашиваемого лица, представитель государства – участника может так же решить ряд вопросов, не касающихся непосредственно процесса экстрадиции, в данном случае, представитель может решать вопросы относительно защиты лица, подлежащего выдаче. Данный вопрос не решается непосредственно судом.
В некоторых государствах, решения, принятые исполнительной и судебной властью подлежат обжалованию, что приводит к судебной волоките и увеличению сроков рассмотрения того или иного запроса о выдаче. Однако процесс обжалования решения суда ограничен определёнными сроками, они установлены для заполнения документов, оформления апелляции, передаче подозреваемого суду для выдачи запрашиваемому государству.
Как говорилось выше, Конвенция «О выдаче» определяет основания для выдачи, а также основания для отказа в выдаче. В частности, выдача не разрешается при обвинении в политических преступлениях, в воинских преступлениях, однако общепринятого понятия «политического» преступления нет, и каждое государство решает этот вопрос самостоятельно, в том числе – в контексте отношений с запрашивающим государством9. В запросе может быть также отказано при обвинении в фискальных (налоговых, таможенных и т.п.) преступлениях, а также при делах частного обвинения10.
Выделяется несколько условий, в связи с которыми лицо подлежит выдаче11:
1. Преступление должно быть экстрадиционным, что означает, что деяние должно быть уголовно – наказуемо в связи с внутренним законодательством и законодательством государства, которое должно выдать лицо. В данном случаи рассматривается два варианта закрепления таких преступлений: 1. В договоре могут быть перечислены конкретные виды преступлений, в отношении которых допускается экстрадиция; 2. Отражаются преступления в связи с тяжестью наказания за их совершения, и в данном случаи вопрос решается именно определением границы возможного вида наказания за то или иное преступное деяние лица