Экономические и политические основы государства

ВВЕДЕНИЕ

Основой современных рыночных отношений, явилось преобразование российского общества в политической и экономической сферах. Начало этих преобразований положила Конституция РФ, принятая в 1993 г.
Закрепленные в Конституции РФ основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России.
Основам конституционного строя посвящена 1 глава Конституции РФ. Положения этой главы носят основополагающий и фундаментальный характер, именно поэтому они особо защищаются и имеют особый порядок изменения и упразднения. Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее, их можно объединить в определенные группы: гуманистические, демократические основы конституционного строя; основные характеристики Российского государства; экономические, социальные и политические основы конституционного строя и основы организации государственной власти.
Политические и экономические основы российского государства, описанные в Конституции РФ характеризуют важные в жизни российского общества политические и экономические отношения, в связи с чем, являются весьма значимыми- это и предопределяет актуальность рассмотрения указанных основ государства.
Поэтому целью данной работы является рассмотрение экономических и политических основ государств, уяснения их роли в современном государстве и обществе.
Исходя из цели работы, поставлены следующие задачи: 1) для уяснения содержания экономических и политических основ раскрыть понятие основ конституционного (государственного) строя; 2)установить основные принципы экономической основы государства и дать им характеристику; 3)рассмотреть политическую основу государства.
1.Понятие основ конституционного (государственного) строя
Понятия конституционного строя и его основ являются центральными в российском конституционном праве. Термины «конституционный строй» и «основы конституционного строя» являются новыми в российском конституционном праве, так как вошли в научный оборот в 90-х г. 20 в. в связи с разработкой и обсуждением Конституции РФ 1993 г.
В юридической литературе отсутствуют единые общепризнанные понятия как конституционного строя, так и его основ [8, с.31].
Для уяснения названных понятий необходимо провести разграничение между ними.
Под конституционным строем необходимо понимать способ организации государственной власти государственного властвования, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с законом, соответствующим праву [3, с.6].
В научной литературе наряду с понятиями «конституционный строй» используется категория «общественный строй» и «государственный строй». Как правило, они применяются как синонимы, но вместе с тем государственный строй представляет собой характеристику любого из государств (как тоталитарного, так и демократического) [8, с.31].
Дореволюционная юридическая наука выработала понятие конституционного строя, так и его сущностные черты. Однако данные наработки оказались невостребованными, так как не вписывались в марксистское учение об общественно-экономических формациях, государстве и праве. Отсюда берет своё начало употребляемое в советских конституциях понятие «общественный строй». Затем, по мере углубления кризиса советского общественного строя в юридическую науку возвратилось понятие «основы конституционного строя», под которым стал пониматься только факт закрепления в конституции основ государственного и общественного строя. Отсюда любой государственный и общественный строй становился конституционным, поскольку был закреплен на конституционном уровне [5].
Большинство ученых под конституционным строем понимают систему принципов. Например, Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин отмечают, что под основами конституционного строя РФ понимают устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.
Другие авторы отмечают, что основы конституционного строя РФ не просто принципы, а их система.
При этом следует отметить, что название первой главы Конституции «Основы конституционного строя» и ее содержание свидетельствует о том, что в ней содержатся именно принципы. Следовательно, никакого различия между понятиями «основы конституционного строя» и «конституционные принципы» ни Конституция России, ни подавляющее большинство учёных не устанавливают [10, с.43].
В качестве основ конституционного строя выступают главные устои государства и общества, базовые принципы. К этим нормам-принципам относятся: принцип признания человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности; принципы демократизма, народовластия, государственной суверенности, правового государства, федерализма; принцип разделения властей; принцип единства государственной власти; принцип идеологического многообразия и политического плюрализма; принцип светскости российского государства; принцип приоритета социального развития государства и т. д. [5].
В юридической литературе встречаются различные классификации принципов основ конституционного строя РФ. Некоторые ученые предлагают указанные принципы разделить на две группы. В первую следует отнести принципы, в которых закреплены базовые начала организации публичной власти, среди которых правовой характер государства, народовластие, государственный суверенитет РФ, децентрализация в формах федерации и местного самоуправления, разделение государственной власти, социальная направленность государства, его светский характер. Вторая группа принципов распространяется на общество и включает принципы высшей ценности человека, его прав и свобод; равенства всех форм собственности; свободы предпринимательства; идеологического, политического многообразия.
Другие ученые основы конституционного строя делят на пять групп: 1) гуманистические основы; 2) главные характеристики РФ; 3) экономические основы; 4) политические основы; 5) основы организации государственной власти.
Также нормы-принципы можно классифицировать на группы, в которых закрепляются: политические и экономические основы, основы конституционного статуса личности, базовые характеристики РФ, принципы-гарантии [8, с.33].
2.Экономические основы государства
Экономические основы являются одной из важнейших составных частей конституционного строя РФ, поскольку закладывают правовую базу организации экономической деятельности в стране, создания средств к существованию. В науке конституционного права отсутствуют работы, специально направленные на системные исследования современных проблем определения понятия и структуры экономической основы государства [10,с.43].
Экономические основы конституционного строя- это совокупность конституционных принципов и норм, направленных на регулирование экономических отношений, основанных на единстве экономического пространства, свободе экономической деятельности, признании и защите равным образом форм собственности с целью обеспечения стабильного экономического развития в интересах личности и общества.
Все решения государственной власти должны быть социально ориентированы, направлены на воплощение экономических основ конституционного строя РФ в повседневной жизни. Такой вывод вытекает из признания на конституционном уровне России социальным государством, предполагающего также и то, что экономические отношения строятся на социальном партнерстве между человеком и государством [6, с. 87]
В Конституции РФ не содержится специального раздела об экономической основе государства. Однако, экономические основы находят отражение в главных положениях конституционного строя, так как экономика является одной из наиболее существенных сфер общественной жизни, влияющих на уровень социального благополучия граждан.
К числу элементов экономической системы, регулируемых в конституционном порядке, относятся:
1) многообразие и равноправие форм собственности.
2) свобода экономической, в том числе предпринимательской, и иной деятельности, не запрещенной законом.
3) единство экономического пространства при свободном перемещении товаров услуг и финансовых средств

.
4) свобода и поддержка конкуренции в экономике.
5) свобода выбора человеком форм своего общественного труда [15, с.121].
Поскольку любая систему предполагает иерархическую устойчивую связь структурных элементов, то представляется более правильным рассматривать принципы экономической основы, закрепленные в ст.8 Конституции не в том порядке, как они в ней изложены.
В первую очередь необходимо анализировать роль и место принципов равенства и равной защиты разных форм собственности, поскольку именно они способны заложить конституционную основу экономического производства, свободу конкуренции, обеспечить единство экономического пространства [10, с.43].
Принцип признания равной зашиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности имеет универсальный содержание, охватывающее своим воздействием все формы собственности- частной, государственной, муниципальной и иные, которые имеют разные отраслевые особенности и их правовое регулирование. Универсальное содержание принципа распространяет его регулирующее воздействие на всю территорию государства, а также на всех субъектов, участвующих в соответствующем виде правоотношений.
Благодаря универсальности содержания этого принципа создаются реальные основы развития и постоянное совершенствование через конкуренцию и совершенствование эффективности производства товаров и уменьшения издержек. Данный принцип способствует не только развитию конкуренции, но и взаимодействия, поскольку собственность должна служить социальным целям [11, с. 65].
Термин «собственность» употребляется в юридическом смысле (вещное право, право лица на определенную вещь, включающего в себя правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью, и истребовать ее из чужого незаконного владения) и в экономическом смысле (совокупность экономических отношений, связанных с определенным имущественным комплексом и определенным субъектом хозяйственной (экономической) деятельности).
В ст.8 Конституции термины «собственность» и «формы собственности» употребляются в экономическом смысле и означают, что Конституцией и законодательством в целом признаются и равным образом, одинаково защищаются разные формы хозяйствования, экономическая (хозяйственная) деятельность различных субъектов: физических лиц (граждан) и юридических лиц (организаций и общественных объединений), действующих на базе частного, государственного, муниципального или какого-либо иного имущества, принадлежащего этим лицам (закрепленного за ними) на законных основаниях [15, с.122].
Гарантированное статьей 8 Конституции юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности.
Свобода экономической, в том числе предпринимательской, и иной деятельности, не запрещенной законом заключается в следующем:
каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию [7, ст.34].
Таким образом, предприниматель теперь не рассматривается как эксплуататор. Его труд полезен и необходим для общества. Предпринимательская деятельность возможна после получения лицензии, регистрации, покупки патента и т. д. Действующая Конституция обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, запрещая лишь монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, и провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту.
Одним из основных принципов экономических основ конституционного строя Российской Федерации является единство экономического пространства.
В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности [7, ч.1 ст.8].
Единство рынка в экономическом пространстве подразумевает свободное перемещение товаров, услуг, денежных средств, а также свободу экономической деятельности на территории страны, поддержку конкуренции, запрет монополии.
Несмотря на очевидную направленность государственной политики на либерализацию отношений государства с предпринимательским сектором посредством принятия соответствующих профильных нормативно- правовых актов, роль органов муниципальной власти весьма значительна. В силу административного ресурса действия органов местного самоуправления могут быть направлены, с одной стороны, на поддержку конкуренции и создание благоприятных условий для реализации экономических основ, а с другой стороны- на непосредственное вмешательство в конкурентный рынок [9, с.65].
Принцип свободного передвижения товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России закреплен в гражданском законодательстве.
Так, согласно гражданскому законодательству товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории РФ. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей [2, п.5 ст.1].
Судебная защита против актов государственных органов или органов местного самоуправления, нарушающих указанный принцип, предусмотрена ст. 13 ГК РФ: ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными [2, ст.13].
Статья 8 Конституции устанавливает юридическую гарантию также такого основополагающего принципа рыночной экономики - свободы конкуренции.
Фундаментальная значимость конкуренции как составляющей части экономических основ конституционного строя определена экономическим складом страны и подчеркивается положениями Конституции РФ. Нарушения в этой сфере наносят колоссальный ущерб экономике страны, что выдвигает обеспечение конституционных основ функционирования свободного рынка и поддержку конкуренции на первостепенный уровень.
По статистическим данным ФАС РФ в части нарушения антимонопольного законодательства органами власти, нарушениям органами местного самоуправления принадлежит абсолютное большинство – 98,8%, когда как нарушения со стороны федеральных органов власти составляют лишь 1,2% [9, с.66].
Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен [7, ч.1-2 ст.37].
Конституция РФ признает также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на забастовку, что закреплено в ч