Экономические функции современного государства

Введение

Актуальность исследования. Современная история российского государства, а также других высокоразвитых стран Европы, а также Соединенных Штатов доказала, что никогда не бывает полной свободы рыночных отношений нигде и никогда, что государство не может оставаться в стороне от общественности экономическое развитие. Наши российские реформаторы не могли принять во внимание тот факт, что невозможно было перевести национальное хозяйство огромной страны одним прыжком из государственной собственности, охватывающим практически все отрасли производства и оборота, на рельсы частной собственности и обеспечить процветание предпринимательской инициативы.
Целью настоящего исследования является изучение экономических функций современного государства.
Задачами исследования являются:
Определить понятие функций государства;
Раскрыть классификации функций государства;
Изучить внутренние функции государства;
Рассмотреть соотношение задач и функций государства;
Изучить экономическую функцию государства;
Охарактеризовать формы государственного регулирования экономикой;
Определить основные модели государственного регулирования экономикой;
Раскрыть пределы государственно-правового регулирования экономикой.
Структура работы определяется целью и задачами исследования; состоит из введения, двух глав, логическим образом разбитых на пункты, заключения, списка источников и литературы.
Глава 1. Понятие функций государства

В юридической литературе функции государства понимаются как основные (основные) направления (стороны, типы) деятельности государства в реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных цели, обусловленные как классом, группой, так и общей социальной природой ее сущности и цели. Это практическая деятельность государства, имеющего субъектно-политический и социальный характер; социальное направление деятельности внутри или вне государства [7, c.154].
Общим для всех ученых является определение того, что функции государства выражают его сущность и социальную цель, цели и задачи. Функции не могут быть реализованы в самой государственной организации: они реализуются в результате воздействия на общественные отношения.
Влияние на экономические отношения государства: во-первых, оно способствует развитию доминирующей основы или, во-вторых, препятствует развитию новых экономических отношений, которые заменяются устаревшими.
Если доминирующие экономические отношения потеряли свое объективно прогрессивное значение и стали препятствием для развития производительных сил общества, то государство становится реакционной силой, поскольку оно продолжает защищать старые производственные отношения ради экономически устаревшего, но все же политически доминирующих сил. Предотвращая развитие новых, более прогрессивных отношений, государство усугубляет конфликты в общественном производстве.
Функции государства - это направление деятельности, но не сама деятельность. Определяя основные направления деятельности, государство полностью связывает их с их исполнением, не разделяя их на отдельные части.
Ученые предлагают такое толкование функций государства - это не только направление его деятельности, но и механизм влияния на общественные процессы, потому что, выполняя определенные функции в различных сферах общества, государство одновременно посредством реформ проводит различные трансформации, правовое регулирование социальных связей влияет на состояние социальных процессов.
Существенными признаками функций государства являются их прямая связь с сущностью и социальной целью государства, направление решения задач в общественных целях, которые различаются для определенных исторических периодов времени, модифицируются в процессе формирования, укрепления и дальнейшее развитие государства. В функциях государства его сущность находит более конкретное выражение.
Эта спецификация является объективной, поскольку функции государства формируются объективно, под решительным воздействием целей и задач, вызванных экономическими и политическими структурами общества, и вытекающими из этого интересами социальных групп, коллективов, всего народа. Поэтому функции государства постоянно присущи ему на протяжении всего исторического периода его существования. Если к власти придут другие политические силы, то и функции государства также изменится. Содержание каждой функции государства является предметом его деятельности.
В деятельности государства существуют как классовые, так и общие социальные принципы. В науке классовый подход к функционированию государства поддерживался в течение длительного времени, чем интересы всего общества были полностью проигнорированы. Хотя со времен К. Маркса известно, что любое государство осуществляет общую общественную деятельность, оно выступает как представитель интересов всего общества, всех классов, социальных групп и слоев населения. Соотношение между классом и общим состоянием в государстве позволяет заключить, что необходимо различать государства с преимущественно классовыми и преимущественно общими (демократическими) функциями, для которых они проясняют не только направления деятельности, но и социальную цель государства.
Функции государства, связанные с природой любого общества, включают в себя все сферы деятельности государства по поддержанию естественных условий существования этого общества, которые предполагают деятельность как внутри страны, так и на межгосударственной основе [3, c.137].
Таким образом, в теории государства была сформирована категория «государственная функция», во-первых, отражающая реальный процесс ее жизнедеятельности, а во-вторых, вытекающий из категории «сущность государства». По мере развития общественных отношений, повышения производительности и качества труда, консолидации населения сущность государства постепенно меняется, что в первую очередь проявляется в изменении его функций.

1.1. Классификация функций государства

Функции государства по своей сути объективны. Они обусловлены законами взаимодействия между обществом и государством, поэтому у последних нет выбора, выполнять их или не выполнять. Неспособность государства выполнять свои функции, несомненно, вызовет цепную реакцию негативных последствий в общественной жизни. Итак, если государство перестанет выполнять функцию обеспечения правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, произойдет анархия, ведущая к ее уничтожению. В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются в дополнение к воле и сознанию людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда плодотворно функционирует, когда его функции полностью соответствуют объективным потребностям общества. Это означает, что во-первых, объективные социальные потребности должны быть реализованы, а затем определяются функции государства и механизм их реализации. И все это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства обернутся для общества различной степени тяжести в результате кризисных явлений. Каждая функция государства имеет свой объект влияния и его содержание.
Объект - это определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и т.д.), к которым направлен государственный эффект. Объекты служат критерием для различения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в этой области он делает, что именно делают его соответствующие органы. Функции государства следует отличать от функций его отдельного тела.
Последние раскрывают социальную цель того или иного органа, который своими функциями реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов, функции государства выполняются всеми или многими органами власти. Однако то, что было сказано, не исключает того факта, что некоторые государственные органы играют преобладающую (ведущую) роль в осуществлении какой-либо функции государства. Таким образом, защита страны от нападения со стороны является главной задачей военного ведомства.
Все функции конкретных государственных органов подчиняются функциям государства, они не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна осуществляться в русле государства. Вторая половина двадцатого века характеризуется тем, что в развитых странах мира число основных функций стало экономической функцией [5, c.249].
Сейчас государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между ее отдельными отраслями. Был государственный сектор экономики, т.е. государственная собственность и государственное управление предприятиями и организациями, основанными на нем.
В большинстве стран государство является крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Он играет роль крупного банкира, который сосредоточил в своих руках большую массу заемного капитала.
Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабах всей страны. Экономическая функция государства имеет антикризисный характер и направлена на создание социально ориентированной рыночной экономики, которая учитывает и гармонизирует интересы производителей и потребителей.
Государство принимает антимонопольное законодательство, лицензирует производство многих видов товаров народного потребления и торговли этими товарами, контролирует экспорт и импорт ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д

.
Таким образом, экономическая функция обусловлена потребности развития общества в целом. Социальная функция государства тесно связана с экономикой. Он разнообразен по своему содержанию и имеет большой объем деятельности государства. Его основная цель - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, попытаться уравнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

1.2. Внутренние функции государства

В России в настоящее время экономическая функция государства выдвигается на первый план, поскольку без улучшения экономики все пути прогресса, правовое и социальное государство будет заблокировано.
Экономическая основа национальной государственности - это многоукладная экономика, равные возможности для существования и развития всех форм и видов собственности. В такой ситуации те из них, которые докажут свою выгоду на практике, станут многообещающими. Теперь стране нужно производить только те продукты, которые необходимы человеку, государству, мировому рынку. Поэтому главное здесь - приоритетная государственная поддержка отечественного товаропроизводителя. Правильным резервом восстановления экономики является демонополизация российского производства. Не может быть нормальной экономики, подлинной конкуренции, в то время как одно предприятие диктует свои условия для других только потому, что это единственный.
В этом случае мы не можем обойтись без антимонопольного законодательства. Развиваются такие экономические механизмы: институты рыночной экономики, системы государственного управления, демонополизация, налогообложение, экономическое законодательство. Поэтому процесс формирования системы государственного и правового регулирования рыночной экономики не может быть отброшен, это движение вперед, реформирование и укрепление российского государства [9, c.583].
Экономическая функция реализуется в двух взаимосвязанных направлениях государственной деятельности:
1) создание форм и методов воздействия на различные типы управления;
2) обеспечение надежной защиты и защиты всех существующих форм собственности.
Методы реализации экономической функции зависят от форм собственности и типов управления. В государственный сектор экономики государство должно рассматриваться как полноправный босс, иначе он не преодолеет путаницу, не прекратит расточать государственную собственность. Здесь возможны гибкие методы планирования, государственные заказы и методы кадровой политики и управления. Но главное здесь, по-видимому, должно быть методом материального и морального возбуждения.
Продолжение экономической функции в сфере дистрибутивных отношений является социальной функцией. Его основная цель - обеспечить в стране начало социальной справедливости, создать равные возможности для всех граждан в обеспечении материального благополучия. Эта функция наиболее ярко выражает гуманистический характер государства, его призвание решать или смягчать социальные противоречия в обществе на основе справедливости, обеспечивать достойные условия жизни для человека, гарантировать ему определенное материальное благосостояние. Именно здесь такое свойство государства проявляется как его социальность: меру заботы о человеке, внимание к потребностям и потребностям людей. В статье 7 Конституции Российской Федерации говорится: «Российское государство - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1, ст.7].
Социальная стоимость издержек и ошибок при осуществлении реформ была настолько впечатляющей, что она ставит под сомнение необходимость самих реформ, вызывает для них либо их равнодушное, либо активное или пассивное сопротивление им. Уже давно говорят и доказывают, что даже самые лучшие планы, самые необходимые и полезные реформы могут быть искажены, разрушены их плохим исполнением.
В условиях рыночной экономики основной функцией является функция налогообложения и сбора налогов, органически связанных с экономической и социальной. Государственный бюджет, его финансовые возможности полностью зависят от различных видов налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей. Отсюда фундаментальная важность государственной политики налогообложения, обязанность государства в интересах социальной справедливости регулировать высокие и сверхдоходы посредством прогрессивного налогообложения.
Функция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка также является одной из самых важных в деятельности российского государства.
Конституция Российской Федерации гласит, что Россия является законной. Следовательно, первостепенная задача - обеспечить, чтобы конституционные права и свободы человека и гражданина стали реальными, то есть были всесторонне гарантированы и защищены. Между тем, страна ошеломлена высоким уровнем преступности, честью гражданина, неприкосновенностью его личности, жилищами и другими правами беззащитны против преступников, чиновников, коррумпированных чиновников [1].
Для решения проблемы безопасности гражданина необходимо с применением юридических, организационных, кадровых, финансовых мер. Также требуется хорошо развитая и доступная система правовой помощи населению.
Тревожная экологическая ситуация в мире и в стране дает независимое значение функции охраны природы и окружающей среды. Экологически агрессивное промышленное и сельскохозяйственное производство является агрессивным по отношению к человеку, его здоровью, благосостоянию будущих поколений.
Право граждан на благоприятные условия закреплено в Конституции. Поэтому конституционная обязанность всех органов государства заключается в обеспечении условий, способствующих улучшению природы. Основное внимание следует уделить:
обеспечению экологически обоснованного устойчивого развития страны в условиях рыночных отношений;
охрана окружающей среды (в том числе уход от кризиса экологической ситуации крупных городов и промышленных центров, радиационная безопасность населения);
улучшение и восстановление нарушенных экосистем в России;
участие в решении глобальных (глобальных) экологических проблем.
Существует острая необходимость в научно обоснованной концепции перехода Российской Федерации к модели устойчивого развития, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических и экологических проблем.
Развитие российской экономики немыслимо без развития науки и техники, что определяет важность функции государства по обеспечению (стимулированию) научно-технического прогресса. Ослабление внимания государства к этому жизненному направлению его деятельности немедленно и катастрофически сказывается на научно-техническом потенциале страны [4, c.284].
Страна может постепенно потерять современную техническую инфраструктуру, самую ценную (прежде всего наукоемкую) продукцию. Основной целью всех преобразований в организации науки является создание благоприятных условий для творческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого необходимо бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований.

1.3. Соотношение задач и функций государства

Вопрос о взаимоотношениях между государством и экономикой является одним из важных вопросов, которые стоят перед государственной организацией на протяжении столетий существования государства, начиная с его начальных этапов и последующих этапов развития. Каждое государство решает эти вопросы относительно своего типа состояния.
Экономика, которая существовала вместе с подчиненным государством и коррелировала с ней, неизбежно предполагала существование огромной массы людей - рабов - полностью лишенных гражданских прав и полностью зависящих от государства.
Рассмотрение проблем соотношения государства и экономики на общем теоретическом уровне означает идентификацию общих закономерностей их развития, взаимосвязи и взаимодействия, независимо от их типов и характеров; выявление и изучение тенденций эволюции, свойственных им на разных этапах и этапах истории; решение традиционной проблемы приоритета, вернее, первичного и вторичного характера государства и экономики по отношению друг к другу [6, c.291].
Глава 2. Экономическая функция государства
2.1. Формы государственного регулирования экономикой

Экономическая функция государства относится к внутренним функциям, она является основной и общей для всех органов государства и присуща каждой ее части, с точки зрения продолжительности ее сферы влияния она постоянна.
Экономическая функция выражается в развитии и координации состояния стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме. В нормальном государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами.
Для такого государства характерны свобода и независимость владельца, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных пособий.
Существуют два основных экономических метода государственного регулирования:
1) определенная и довольно жесткая налоговая политика, которая позволяет государству успешно решать свои социальные проблемы, а также перераспределять часть национального дохода для более сбалансированного развития производительных сил общества;
2) создание наиболее благоприятных условий для управления приоритетными секторами экономики, развитие которых приносит наибольшую пользу обществу в целом [2, c.159]