Экономическая безопасность (основы теории национальной безопасности)

Введение

Актуальность темы. Экономическая безопасность России является одним из наиважнейших условий развития нашей страны, которое дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений. Без его соблюдения интересы граждан, семей, организаций и государства будут ущемлены.
Данная проблема актуальна тем, что в эпоху глобализации Российской Федерации приходится бороться не только с внутренними угрозами, но и с внешними, которые возникают в процессе взаимодействия с другими государствами. За последние несколько лет России пришлось столкнуться с санкциями, принятыми западными странами и направленными на подрыв влияния России в самых разнообразных сферах. Кроме этого Россию изнутри изничтожают проблемы, связанные с коррупцией, обнищанием населения и т.д. Открытость экономики позволила зарубежным производителям захватить российский рынок, вследствие чего в экономике России начался резкий спад производства, который все еще продолжается.
При игнорировании всех угроз Российская Федерация может столкнуться с рядом негативных последствий, таких как: снижение инвестиционной активности, разрушение научно-технического потенциала, стагнацию аграрного сектора, уменьшение доходной части федерального бюджета.
Глава 1 Теоретические аспекты экономической безопасности государства
1.1 Сущность экономической безопасности государства
Экономическая безопасность — это такое состояние экономики страны, которое по объемным и структурным параметрам является достаточным для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития, а также достаточное для поддержания уровня легальных доходов, обеспечивающих абсолютное большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран1.
Экономическая безопасность государства может трактоваться с трех сторон.
Первая трактовка экономической безопасности представлена в виде состояния экономики, при котором совокупность технологических, экономических и производственных факторов дают возможность осуществить воспроизводственный цикл.
Вторая трактовка рассматривает экономическую безопасность как процесс создания определенных условий, который обеспечивают функционирование экономики государства в ходе её развития.
Последняя трактовка представляет экономическую безопасность как совокупность взаимодействующих элементов.
У экономической безопасности есть структура, в которой можно выделить три элемента:
Экономическая независимость, которая означает возможность контроля над национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;
Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения);
Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики2.
Устойчивость экономики характеризует как прочность и надёжность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдержать внутреннее и внешнее воздействие
Компонентами экономической безопасности государства являются: промышленный потенциал; уровень сельскохозяйственного производства; запасы природных ресурсов; географическое положение страны; уровень социально-демографического развития; уровень государственного руководства экономикой.
Стратегия экономической безопасности государства должна быть ориентирована не только на обеспечение социально-экономической и социально-политической стабильности общества, но и на обеспечение национального хозяйства необходимыми ресурсами; защищенность экспорта производимой продукции; поддержание достаточного уровня жизни населения.
При этом одним из главных приоритетов реализации стратегии экономической безопасности выступает построение системы государственного регулирования в этой области, что имеет принципиальное значение для предотвращения распада общества.
Составными структурными элементами экономической безопасности так же являются: технологическая, технико-производственная, валютно-кредитная, сырьевая, энергетическая, экологическая, информационная и экологическая составляющие.
Технологическая составляющая экономической безопасности предполагает состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует в минимально короткие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства3.
Большое значение для обеспечения экономической безопасности государства имеет ее технико-производственная составляющая. Под ней понимается способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные потребности

. Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальными факторами производства.
Особую опасность для национальной безопасности государства представляет зависимость от внешних поставок. В случае обострения экономического или развязывания прямого военного противоборства такая зависимость может привести к существенным экономическим затруднениям.
Продовольственная и сырьевая составляющие предполагают обеспеченность экономики страны соответственно продовольствием и сырьем в размерах необходимых для эффективного функционирования национального хозяйства. Проблемным вопросом обеспечения продовольственной и сырьевой безопасности является зависимость национального хозяйства от импорта продовольственных и сырьевых ресурсов. Энергетическая составляющая предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления или адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них.
Энергетическая безопасность предполагает определение, выявление и систематизацию событий, наступление которых прямо или косвенно может нанести ущерб развитию топливно-энергетического комплекса. К числу проблем, снижающих энергетическую безопасность государства, можно отнести: изношенность основных фондов, разрыв внутренних и мировых цен на энергоносители, темпы и масштабы приватизации в отрасли, бесхозяйственность и падение трудовой дисциплины, ведущие к росту аварийности в ТЭК страны.
Экологическая составляющая предусматривает такое состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства.
Информационная составляющая предполагает такой порядок взаимного обмена производственными, научно-техническими сведениями внутри хозяйственного комплекса страны и с зарубежными партнерами, при котором будет гарантироваться тайна технологии производства4.
На экономическую безопасность государства влияют различные факторы, как внутренние, так и внешние.
1.2 Показатели экономической безопасности РФ
Для изучения уровня экономической безопасности государства используются показатели, с помощью которых выявляются наиболее уязвимые стороны экономики страны.
Показатели экономической безопасности представляют собой инструмент оценки состояния экономики с учетом важнейших процессов, отражающих содержание экономической безопасности.
В научной экономической литературе приводятся разные классификации показателей экономической безопасности государства.
В зависимости от уровня объекта экономической безопасности: макроэкономический уровень – экономика страны в целом; мезоуровень (региональный или отраслевой) – экономика субъектов федерации и отраслей; микроэкономический уровень – экономика фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ, банков и т.д.
В зависимости от степени значимости показателей: общие макроэкономические показатели; базовые макроэкономические показатели; частные экономические показатели.
В зависимости от периода действия угроз и их прогнозирования: тактические (текущие и среднесрочные) показатели; стратегические (долговременные) показатели.
В зависимости от направления воздействия на экономику: внутренние; внешние; смешанные.
При этом вся совокупность показателей экономической безопасности подразделяется на количественные и качественные.
Важное значение для экономической безопасности имеют не сами показатели, а их пороговые значения, то есть предельные величины, несоблюдение значений которых усложняет нормальную динамику развития разных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных и разрушительных процессов в сфере экономической безопасности.
Общие макроэкономические показатели включают наиболее значимые взаимозависимые и специфические параметры рыночной экономики, которые дают наиболее полную характеристику состояния экономики в целом. Часть из них в том или ином сочетании активно используется индустриально развитыми странами. Например, такие из них, как темп инфляции, уровень безработицы, экономический рост, являются классическими и регулярно фиксируются в отчетной части посланий глав государств и правительств.
Базовые макроэкономические показатели. Кроме общих, наиболее значимых показателей, по которым может быть дана общая характеристика конъюнктуры, выделяют базовые показатели, которые показывают состояние производственных отношений и ход их трансформации, то есть охватывают все направления экономического становления, развитие процессов разгосударствления и приватизации, демонополизации производства продукции и услуг, развитие рыночных институтов, соответствующих рынку структур управления. Именно эта группа является основой, обусловливающей показатели других групп производных параметров.
Частные производственные показатели включают в себя количественные и качественные производственные показатели как на макроуровне, так и на мезоуровне.
Глава 2 Обеспечение государством и правом экономической безопасности гражданского общества России
2.1 Нормативно-правовые акты регулирующие экономическую безопасность
В основе правового обеспечения экономической безопасности лежит Конституция РФ, в которой закреплены права граждан на безопасность, гарантии свободы экономической деятельности, защиты прав и свобод участников экономических отношений. Начиная с 1993 года, с момента разработки Концепции экономической безопасности Российской Федерации, стали рассматриваться вопросы защиты государства от кризисов, структуры экономической системы России