Экономическая безопасность национальной экономики. Проблемы и перспективы

Введение

Обеспечение национальной безопасности представляет собой достаточно сложный процесс, который происходит на различных уровнях, и в сферах, затрагивающих экономические, правовые, социальные интересы государства. Одной из важнейших сфер национальной безопасности является экономическая безопасность. Экономическая безопасность государства приобретает все более весомое значение, и ее обеспечение следует рассматривать как одно из важнейших направлений национальной безопасности.
Анализ экономической ситуации в современном мире свидетельствует о ее неоднородности, далеко не однозначная ситуация складывается по различным категориям стран.
Рассматривая понятие и сущность экономической безопасности, следует отметить, что в настоящее время не существует единого подхода к определению экономической безопасности, а также определению ее показателей. В связи с чем, необходимо рассмотреть экономическую безопасность, показатели ее характеризующие, а также отметить природу и причины экономической угрозы в современном мире.
Важное значение в регулировании и обеспечения экономической безопасности приобретает разработка и реализация концепций национальной безопасности, программ, основанных на расчете и прогнозировании показателей экономической безопасности. В связи с этим, в работе рассматривается национальный аспект экономической безопасности, анализируется состояние экономической безопасности и показатели безопасности в Российской Федерации. В целях более детального анализа проблем экономической безопасности проводится оценка отдельных показателей в их динамике.
Целью исследования является определение стратегических ориентиров экономической безопасности государства.
Объектом исследования выступает экономическая безопасность государства.
Предмет исследования составляют общественные отношения в сфере обеспечения экономической безопасности государства.
Цель конкретизируют следующие задачи:
1. Изучить понятие экономической безопасности и инструменты ее стратегического анализа.
2. Проанализировать уровни оценки экономической безопасности (федеральный, региональный, уровень субъектов хозяйствования).
3. Оценить состояние экономической безопасности в Уральском Федеральном округе.
4. Определить проблемы обеспечения экономической безопасности и направления их решения.
Анализ исследуемой проблемы проводится на основании изучения теоретических источников по теме исследования. Следует отметить, что с учетом важности данной проблемы в сфере исследования экономической безопасности существует множество исследований, оценок экспертов, в том числе и прогнозных, а также концептуальные и программные положения, выраженные в Национальной программе безопасности. На основании исследования таких источников проводится изучение региональных аспектов обеспечения экономической безопасности, и проводится ее оценка.
В процессе подготовки работы был использован сравнительно-аналитический метод, изучения теоретических источников.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что проведенный анализ может быть использован для оценки безопасности. Результаты статистического анализа экономической безопасности могут быть использованы органами государственной статистики с целью оценки состояния экономических процессов и определения перспектив развития населения, а также органами государственного управления для выработки научно обоснованной региональной программы и политики по изменению экономической ситуации в стране.
Работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты экономической безопасности, конкретизируется понятие экономической безопасности, инструменты анализа и практическое значение. Во второй главе проводится исследование экономической безопасности. В третьей главе рассматриваются проблемы обеспечения экономической безопасности и направления ее обеспечения. На основании статистического исследования показателей экономической безопасности, проводится ее оценка, и определяются стратегические ориентиры.


1. Теоретические основы формирования экономической безопасности государства
1.1 Понятие и содержание экономической безопасности
Обеспечение экономической безопасности национальной экономики является первостепенной и главной задачей любого государства. Однако, экономическая безопасность — основной структурный элемент национальной безопасности. Следовательно, без определения сущности национальной безопасности невозможно рассмотреть проблему обеспечения экономической безопасности. Категория национальной безопасности чётко определена в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.
Экономическая безопасность это сложное социальное явление, которое необходимо рассматривать всесторонне. Специалисты различных областей знания анализируют экономическую безопасность с учетом своей специфики и в интересах решения задач, стоящих перед ними. Рассмотрение проблем экономической безопасности в России, заняло ведущее место в работе российских аналитических и научно-исследовательских центров.
Важной составляющей системы национальной безопасности является экономическая безопасность. Это понятие во многих исследованиях отражает повышение значимости обеспечения безопасности во всех сферах жизни человечества, особенно в экономике, в связи с возрастанием в глобализирующемся мире роли факторов риска, неопределенности, случайности и взаимозависимости.
Сформулированные российскими учеными определения экономической безопасности представлены в приложении 1 [таблица 1].
Анализ приведенных определений экономической безопасности, показывает, что все трактовки в своем содержании учитывают критерии защищенности и устойчивости экономического развития, что позволяет выделить следующие подходы.
Авторы первой группы (Л. И. Абалкин, А. Д. Архипов, И. Я. Богданов, Е. М. Бухвальд, А. Е. Городецкий, В. С. Паньков) формулируют понятие экономической безопасности как состояние экономики самостоятельно обеспечивать устойчивое социально-экономическое развитие страны.
Такие авторы как: А. И. Васильев, С. Ю. Глазьев, Е. А. Олейников, В. П. Сальников, С. В. Степашин, В. К. Сенчагов, связывают состояние экономической безопасности страны с состоянием экономики, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов
В. Л. Тамбовцев определяет экономическую безопасность как совокупность свойств состояния производственной подсистемы, обеспечивающих важность достижения целей всей системы.
Г. В. Гутман, Ю. Н. Лапыгин, А. И. Прилепский отмечают, что безопасность — это определенное состояние экономики и не может быть «совокупностью условий и факторов».
Существует немало трактовок понятия экономической безопасности.
А. Прохожев и М. Корнилов насчитали до 30 ее определений, принципиально отличающихся друг от друга, как семантикой подлежащего, так и по общему смыслу. Их сопоставление свидетельствует об отсутствии в современной научной среде унифицированного понимания сущности рассматриваемой категории.
В целом же большинством российских исследователей экономическая безопасность определяется как состояние экономики, которое характеризуется устойчивостью к воздействию внешних и внутренних дестабилизирующих факторов и обеспечивается наличием в стране соответствующих ресурсов и механизмов. То есть большая часть определений экономической безопасности акцентирует внимание на понятии устойчивости.
Одним из наиболее ключевых направлений в рамках экономической безопасности государства является проблематика современного состояния информационной безопасности от макро- до микро- уровней.
1.2 Основные угрозы экономической безопасности государства, как главный компонент национальной безопасности
Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [12, с.42]
Поскольку информационные технологии приобретают глобальный трансграничный характер и стали неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства. Их эффективное применение является фактором ускорения экономического развития государства и формирования информационного общества.
Большую опасность для обеспечения безопасности информации предприятия несут административные обязательства выхода на рынок, что приводит к насильственному сужению товарно-денежных отношений, нарушению законов со стороны государства и ограничению деятельности предприятия. Часто государство преувеличивает свою компетентность в финансовой и коммерческой сфере деятельности предприятия и необоснованно вмешивается в пространство информации этих сфер, а также посягает на собственность предприятия в различных формах.
Серьезную угрозу для обеспечения безопасности информации предприятия несут политические действия, направленные на ограничение или прекращение экономических связей. Санкции в экономике вызывают у обеих сторон недоверие к дальнейшей деятельности и подрывают коммерческие взаимоотношения. Все это ведет к дестабилизации экономических отношений, и не только на уровне государства [75, с.156].
Еще одним риском для информационной безопасности является –нездоровая конкуренция. Нездоровая или недобросовестная конкуренция имеет несколько понятий и по нормам международного права разделяется на три вида:
Когда деятельность одной коммерческой структуры пытаются представить потребителю под видом другой;
Дискредитирование репутации коммерческого предприятия путем распространения ложной информации;
Неправомерное и некорректное использование торговых обозначений, вводящих потребителя в заблуждение.
В западных странах существуют законодательные акты по ведению недобросовестной конкуренции, фирменным наименованиям, товарным обозначениям и препятствованию обеспечению безопасности информации, нарушение которых ведет к определенной юридической ответственности. Также к ответственности приводят следующие неправомерные действия:
Подкуп или переманивание потребителей со стороны конкурента;
Порядок обеспечения информационной безопасности организации нарушается путем разглашения коммерческих тайн, а также выяснения информации с помощью шпионажа, подкупа;
Установление неравноправных и дискредитирующих условий, влияющих на обеспечение безопасности информации;
Тайное создание картелей, сговор во время торгов с предоставлением коммерческой информации;
Создание условий, ограничивающих возможность обеспечения безопасности информации;
Преднамеренное снижение цен для подавления конкуренции;
Копирование товаров, рекламы, услуг и других форм коммерческой деятельности и информации конкурента.
Имеются и другие аспекты, выявляющие недобросовестную конкуренцию. К ним относится экономическое подавление, которое выражается в разных формах – шантаж персонала, руководителей, компрометирующая информация, парализация деятельности предприятия и срыв сделок с помощью медиаканалов, коррупционных связей в госорганах.
Коммерческий и промышленный шпионаж, подрывающий основы обеспечения информационной безопасности организации, также входит под правовую юридическую ответственность, поскольку он подразумевает незаконное завладение секретной информацией конкурента с целью извлечения личной выгоды [55, с.145].
Та информация, которая предоставляется для широких масс по легальным каналам, не дает руководству предприятия полного ответа на интересующие вопросы о конкурентах. Поэтому, многие крупные предприятия, даже считая действия шпионажа неэтичными и неправомерными, все равно прибегают к мерам, противодействующим обеспечению безопасности информации. Шпионы, работающие на конкурирующем предприятии, часто прибегают к таким действиям, как прямое предложение служащему о предоставлении секретной информации, кража, подкуп и другие разные уловки. Многие действия по подрыву обеспечения безопасности информации облегчаются за счет появления на рынке различных подслушивающих устройств и других современных технических разработок, которые позволяют максимально качественно осуществлять коммерческий и промышленный шпионаж.
Для многих служащих конкурентной компании сумма, предложенная за шпионаж, предоставление секретной информации и нарушение обеспечения безопасности информации, в несколько раз превышает их средние доходы, что является очень соблазнительным для обычного сотрудника. Поэтому, можно считать, что подписка о неразглашении не является полной гарантией обеспечения безопасности коммерческой информации.
Следующей формой недобросовестной конкуренции, направленной на препятствование обеспечению безопасности информации, считается физическое подавление в виде посягательства на жизнь и здоровье служащего компании.  В эту категорию входит:
- Организация разбойных нападений на производственные, складские помещения и офисы с целью ограбления;
- Уничтожение, порча имущества и материальных ценностей путем взрыва, поджога или разрушения;
- Захват сотрудников в заложники или физическое устранение. 
Под угрозами национальной безопасности понимается прямая или косвенная возможность для нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства

. В определении термина «угроза» выделяют несколько составных элементов, характеризующих её сущность.
Во-первых, понятие «угроза» определяется национальными интересами страны, которые были затронуты в той или иной степени, что в очередной раз доказывает высокую степень значимости данной категории. Во-вторых, обусловленными обстоятельствами, что определяет степень защищённости от данной угрозы, т. е. потенциальный ущерб при действии угрозы. В-третьих, местом и временем проявления негативных факторов и условий, что определяет конкретный период действия угроз. В-четвертых, возможностями (намерениями) и волей субъекта угрозы (потенциального противника или конкурента), что определяет степень угроз национальной безопасности. Таким образом, именно последние два пункта в большей степени и определяют вероятность реализации угрозы. Исходя из этого наряду с уже имеющейся распространенной классификацией угроз по видам, мы предлагаем классифицировать угрозы в зависимости от природы возникновения и степени актуальности для национальной экономики:
во — первых, угрозы экономической безопасности;
во — вторых, угрозы информационной безопасности;
в — третьих, угрозы экологической безопасности;
в — четвертых, угрозы военной безопасности и другие.
Поскольку угрозы экономического характера первостепенны, и экономика страны является отражением поступательного развития и благосостояния граждан, а также движущей силой в любом государстве, то возникает необходимость рассмотреть именно экономическую безопасность Российской Федерации как важнейшую составляющую национальной безопасности, выделить основные угрозы экономической безопасности России, которые в совокупности подрывают и её национальную безопасность.
1.3 Методика оценки системы экономической безопасности государства
Одним из актуальных направлений научных исследований в последние годы становится проблема разработки и реализации действенных механизмов обеспечения экономической безопасности на всех уровнях функционирования экономических систем.
Возникновение кризисных тенденций, ужесточение конкуренции, непредсказуемость рыночной конъюнктуры, усложнение рисков на национальном и региональных рынках требуют формирования адекватных систем экономической безопасности субъектов различных уровней.
Экономическая безопасность предприятия выступает сложным полифункциональным феноменом, оказывающим существенное влияние на развитие хозяйствующих субъектов как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне национальной экономики в целом.
Значительный исследовательский интерес представляют исследования и трактовка экономической безопасности на микроуровне, т.е. на уровне хозяйственной деятельности отдельных предприятий, поскольку в современных условиях именно предприятия становятся основой обеспечения экономической безопасности всех уровней экономической системы.
В рамках экономической науки существует значительное разнообразие теоретических подходов к пониманию сущности «экономической безопасности предприятия», которые обозначают важность данного понятия и дифференциацию точек зрения.
В российской экономической науке понятие экономической безопасности одними из первых использовали М.И. Сеньков, рассмотрев его применительно к национальному хозяйству. Необходимо отметить, что уже тогда наметились два основных подхода к трактовке сущности экономической безопасности, которые в дальнейшем получили свое развитие [55, c. 14].
В рамках развития современной экономической науки содержание термина «экономическая безопасность» претерпело существенную трансформацию. В начале 90-х годов ХХ века преобладал подход, рассматривающий экономическую безопасность как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны предприятия, основой которого является защита информации (Л.Н. Устинова [49], А.Г. Шаваев В.В. Шлыков [45], Ю.А. Локктионова [38]) . В экономической литературе представлены и другие узкофункциональные подходы к понятию экономической безопасности предприятия. Так, Л.К. Иванова [20], И.Н. Петренко [47] в качестве важнейшего направления формирования системы экономической безопасности предприятия рассматривают создание действенного механизма финансовой безопасности.
Подобные узкоспециализированные подходы к пониманию экономической безопасности, недостаточно учитывающие влияние прочих факторов внешней среды, являющихся существенным источником опасностей для деятельности предприятия, утрачивают свою актуальность, прежде всего в силу принципиальных системных изменений, которые претерпела экономика страны в последние десятилетия.
Трактовка экономической безопасности предприятия с точки зрения негативного влияния внешней среды и необходимости защиты предприятия от данного влияния по-прежнему остается востребованной, отражая один из принципиальных подходов к анализу понятия «экономической безопасности», сложившихся в современной науке (А.Н. Глумов [11], Ю.Н. Дуванов [16], Ю.В. Жилкина [18]). Экономическая безопасность предприятия представляет собой такое состояние, когда корпоративные ресрсы предприятия используются наиболее, что обеспечивает стабильность предприятия на рынке в настоящее время и в перспективе. Рассматриваемая трактовка определяет экономическую безопасность как устойчивое внутреннее состояние предприятия, являющееся обязательным условием для обеспечения противодействия реальным и потенциальным источникам негативного влияния (угроз) со стороны внешней среды, как «состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от реальных и потенциальных источников опасности или экономических угроз».
Однако приведенная трактовка не вполне учитывает всю амплитуду факторов экономической безопасности. Во-первых, источником благополучия предприятия в данном случае выступает его способность к адаптации к изменениям внешней среды, что, безусловно, является условием необходимым, но не достаточным. Во-вторых, само понятие «угрозы», рассматриваемое как «такие изменения во внешней или внутренней среде, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности (предприятия)», подразумевает, что определение категории «экономическая безопасность», будет существенно меняться в зависимости от трансформации содержания «нежелательных изменений».
Близкий подход к экономической безопасности предприятия дает И.А. Кивелева, которая рассматривает ее как такое состояние предприятия, при котором вероятность нежелательных изменений отдельных качеств или параметров деятельности предприятия находится в неких допустимых пределах, размерность которых будет меняться в зависимости от того, какое сочетание параметров в том или ином случае является желательным [24, c. 31].
Безопасность предприятия представляет собой состояние производственных, экономический и правовых отношений и материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое обеспечивают ему стабильное развитие и функционирование в рыночной среде. При такой позиции экономическая безопасность анализируется в прямой зависимости от целей высшего руководства или владельцев компании, отсюда понятие безопасности приобретает временной аспект, т.к. цели предприятия, безусловно, будут меняться в зависимости от изменения условий его функционирования. Кроме того, в качестве критериев безопасности могут выступать самые различные показатели, в зависимости от характера этих целей, которые сами по себе могут вступать в противоречие (например, стремление совместить высокие уровни надежности и доходности вложений) [49].
Можно говорить и о комплексном подходе к определению понятия экономической безопасности предприятия, объединяющем предыдущие подходы, трактующие ЭБП либо как результат нейтрализации внешних угроз, либо как результат успешной реализации целей и развития предприятия.
В рамках такого концептуального анализа под экономической безопасностью понимают состояние защищенности предприятия от негативного влияния любых дестабилизирующих факторов (как внешних, так и внутренних), обеспечивающее реализацию основных целей хозяйственной деятельности. «Экономическая безопасность предприятия представляет собой состояние, при котором предприятие при наиболее эффективном использовании корпоративных ресурсов добивается предотвращения, ослабления или защиты от существующих опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и в основном обеспечивает достижение целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска».
В ряде работ интегрированный подход к определению экономической безопасности дополняется рассмотрением безопасности как динамического непрерывного процесса: «Экономическая безопасность промышленного предприятия – это непрерывный процесс обеспечения на промышленном предприятии, находящемся в определенном внешнем окружении, стабильности его функционирования, финансового равновесия и регулярного извлечения прибыли, а также возможности выполнения поставленных целей и задач, способности его к дальнейшему развитию и совершенствованию на различных стадиях жизненного цикла предприятия и в процессе изменения конкурентных рыночных стратегий» [58].
Интегрированная трактовка экономической безопасности коррелирует с системным характером деятельности предприятия.
Анализируя многообразие определений экономической безопасности предприятия с позиций теории безопасности, необходимо отметить, что большинство авторов рассматривает категорию безопасности как «состояние», т.е. характеристику качественную, т.к. система (а предприятие в рамках экономической теории рассматривается именно как производственная система) может либо находится либо не находится в определенном состоянии, которое характеризуется совокупностью определенных параметров, являющихся величиной переменной. Однако некоторые экономисты рассматривают безопасность как совокупность «свойств» компании (В.С. Забродский), которые являются характеристикой количественной, измеряемой через определенную систему показателей или «условие» (В.Н. Батова), существования и деятельности хозяйствующего субъекта, подконтрольное ему[6].
Изучение идей и достижений российских ученых дает возможность представить экономическую безопасность предприятия как деятельность по обеспечению условий для стабильного функционирования предприятия, извлечения прибыли, реализации поставленных целей и задач, способности к дальнейшему развитию и совершенствованию в условиях изменения параметров внешнего окружения.
Среди данных особенностей можно выделить следующие:
– высокая степень зависимости от заемных средств и, следовательно, от наличия их источников;
– возможность использования готовой товарной продукции в качестве финансового актива (в том числе долгосрочного). Такой продукцией является недвижимость, обладающая высокой ликвидностью. Это позволяет, с одной стороны, полностью решить вопрос с обеспеченностью кредита, а с другой – иметь надежные гарантии финансирования. Возникают такие насущные задачи финансового менеджмента, как оценка рыночной стоимости самой товарной продукции и её ликвидности в целях оптимизации используемых финансовых схем;
– длительность производственного цикла и связанного с ним оборота капитала. Это приводит к объективному усложнению управления финансами, поскольку на значительном временном интервале состояние финансового рынка и определяемые им условия финансирования могут существенно измениться. Необходимо также учитывать, что аналогичным образом может измениться ситуация на рынке недвижимости, выражаемая соотношением спроса и предложения. Это приведет к изменению уровня ликвидности и как следствие – к ускорению или замедлению формирования денежного потока;
– высокий уровень совокупного риска [64, c