Экологическое опасное влияние на окружающую среду чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Введение

Актуальность темы связана с тем, что чрезвычайные ситуации как проявление стихии несут в себе негативные последствия, как для людей, так и для общества, осложняют нормальное функционирование экономики и власти.
Существующий уровень развития науки, техники и производства непосредственным образом создает угрозу отдельным странам и всему человечеству в целом. Современное общество все в большей мере сталкивается с проблемой обеспечения техногенной безопасности.
Промышленность, сконцентрировавшая в себе колоссальные запасы различных видов энергии, вредных веществ и материалов, при возникновении различного рода чрезвычайных ситуаций: происшествий, аварий и катастроф – стала постоянным источником серьезных угроз массовой гибели людей и нарушения состояния экосистем1.
Хотя прогресс человечества и невозможен без создания и освоения новых технологий, но внедрение в производство их всё новых и новых видов зачастую не только не снижает уровень потенциальной опасности, но и влечет появление качественно иных угроз и рисков. Использование все более сложной и энергоемкой техники неизбежно приводит к сбоям и просчетам в её производстве и использовании, если ей не уделять серьезного внимания.
Цель работы состоит в исследовании экологически опасного влияния на окружающую среду чрезвычайных ситуаций техногенного характера.Исследование выполнялось на сложившейся к настоящему времени в России соответствующей нормативно-правовой базе и источниках научных публикаций отечественных ученых по указанной проблеме.
В связи с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
◦ Рассмотреть понятие и элементы чрезвычайных ситуаций;
◦ Описать классификацию и виды чрезвычайных ситуаций;
◦ Проанализировать правовое регулирование, основные термины и определения, касающиеся экологически опасного влияния на окружающую среду чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

1. Понятие и элементы чрезвычайных ситуаций

Экономическое развитие общества всегда сопровождалось воздействием опасных природных явлений и самой хозяйственной деятельности человека, но форсированное и хищническое освоение природных ресурсов привело к нарушению естественного природного равновесия и возникновению антропогенных или техногенных катастроф.
На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать на себе воздействие негативных факторов, именуемых по-разному - бедствие, катастрофа, катаклизмы, чрезвычайная ситуация. На первый взгляд, кажется, что эти слова отражают одинаковое понимание происходящих процессов, но на самом деле, если подробно вникнуть в суть этих определений, это не так.
Наиболее общий признак всех вышеперечисленных понятий - это выход за рамки нормального, привычного. В широком смысле чрезвычайную ситуацию можно определить, как совокупность сложившихся к данному моменту негативных факторов, создающих определенную обстановку, в которой происходит существенное отклонение от нормального процесса. Под нормальным понимается такое протекание процесса или явления, к которому население и производство приспособилось путем длительной эволюции, опыта, развития, отклонение от которого воспринимается как негативное.
Сегодня наблюдается тенденция активизации опасных природных процессов в связи с возросшим антропогенным давлением на окружающую среду. Эти негативные процессы приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, бедствия или катастрофы, которые повлекли или могут повлечь гибель людей, ущерб их здоровью, окружающей среде и объектам хозяйствования, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения2.
Нормативное определение понятия чрезвычайных ситуаций дает Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»3.
Согласно статье 1 указанного закона «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
Приведенное определение по своему смыслу является более чем емким. Оно, во-первых, дает представление о причинно-следственных связях, сопутствующих чрезвычайным ситуациям: такие ситуации возникают при аварии, опасном природном явлении, катастрофе, стихийном или ином бедствии; последствиями таких событий являются человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Увязывая данные события с «определенной территорией», закон устанавливает важное дополнительное измерение этих событий - пространственный фактор.
Для более точного и полного понимания определения чрезвычайной ситуации необходимо разобрать элементы, из которых она складывается.
Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов:
• Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие).
• Чрезвычайное условие.
• Последствия.
• Обстановка.
Следует отметить, что все вышеперечисленные влияния направлены на биосферу - оболочку Земли, включающую как область распространения живого вещества, так и само это вещество. К биосфере относится и человеческое сообщество с его производством и другими техническими системами.
В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварии, опасные природные явления, стихийные бедствия, опасное биолого-эпидемиологическое явление, экологическое бедствие.
Также к чрезвычайному фактору можно отнести угрозу возникновения террористических актов, массовых выступлений людей или ситуаций, которые могут послужить началом войны.
Итак, чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному -отклонению от нормы жизнедеятельности человека и социальных, экономических и технических систем.
2. Классификация и виды чрезвычайных ситуаций

Количественные параметры чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера закрепляет Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 3044.
Постановление Правительства дает классификацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, увязывая такие параметры этих ситуаций, как территория, количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, и материальные потери (таблица 1):
Таблица 1. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера5.
Характер ЧС

Параметры ЧС

локальная
- территория не выходит за пределы территории объекта
- количество пострадавших не более 10 человек
- размер материального ущерба не более 100 тыс. рублей
муниципальная
- территория не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения
- количество пострадавших не более 50 человек
- размер материального ущерба не более 5 млн рублей
межмуниципальная
- территория двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенная территория
- количество пострадавших не более 50 человек
- размер материального ущерба не более 5 млн рублей
региональная
- территория одного субъекта РФ
- количество пострадавших свыше 50 человек, но не более 500 человек
- размер материального ущерба свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей
межрегиональная
- территория двух и более субъектов РФ
- количество пострадавших свыше 50 человек, но не более 500 человек
- размер материального ущерба свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей
федеральная
- количество пострадавших свыше 500 человек
- размер материального ущерба свыше 500 млн рублей

Утвержденная Правительством Российской Федерации классификация выглядит слишком формализованной, она не дает представления о спектрах причин и условий возникновения чрезвычайных ситуаций, многообразии их форм, игнорирует чрезвычайные ситуации трансграничного характера и возникающие за пределами территории Российской Федерации, в ликвидации последствий которых России принимать участие приходилось неоднократно, а также предельно острые чрезвычайные ситуации, ведущие к установлению режима чрезвычайного положения.
Утвержденный в 2016 году ГОСТ Р 22.0.02-2016 ГОСТ Р 22.0.02-2016

. «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения»6, утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 12.09.2016 N 1111-ст7,различает чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные).
Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам, рассмотренным на рисунке 1.

Рисунок 1. Классификация чрезвычайных ситуаций8.
Сфера возникновения, которая определяет характер происхождения ЧС. По этому признаку различают ЧС природного, техногенного, социального и экологического происхождения.
Ведомственная принадлежность, т.е. в какой сфере экономики случилась данная чрезвычайная ситуация:
• в промышленности;
• в строительстве;
• в коммунально-бытовой и энергетической сфере;
• на транспорте;
• в сельском и лесном хозяйстве.
1) Масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, количество пострадавших, количество людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, материальный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий ЧС. По этому признаку чрезвычайные ситуации подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения и для ее ликвидации достаточно сил и средств данного объекта.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ, зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района и для ликвидации последствий достаточно сил и средств имеющихся в непосредственном подчинении местной власти.
К объектной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. МРОТ, зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ. Ликвидация последствий ЧС осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ.
К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0.5 млн., но не более 5 млн и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов РФ.
К глобальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.
Источники ЧС и объекты их воздействия представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Источники ЧС и объекты их воздействия9.
Главной задачей в области обеспечения общественной безопасности является высокая готовность органов экстренных служб к быстрому взаимодействию по предупреждению, предотвращению и принятию необходимых мер по обеспечению безопасности жизни каждого гражданина РК в экстренных случаях природного и техногенного характера.
Взаимодействие органов правопорядка и экстренных служб, в первую очередь, включает в себя информационный обмен и слаженную работу всех структур при обстоятельствах, представляющих опасность для жизни и здоровья населения. В подобных ситуациях необходимо отметить особую роль информационно-коммуникационных технологий, позволяющих оперативно обмениваться данными и выступать средством для своевременного информирования и оповещения населения о предстоящей опасности и угрозах.
3. Правовое регулирование, основные термины и определения, касающиеся экологически опасного влияния на окружающую среду чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Основные термины и определения, касающиеся техногенных чрезвычайных ситуаций, формулирует ГОСТ Р 22.0.05-9710.
Определяя техногенную чрезвычайную ситуацию как состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде, а источник техногенной чрезвычайной ситуации как опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация, ГОСТ уточняет: к опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.
ГОСТ, по сути является словарем-справочником, раскрывающим смысл соответствующих определений и терминов.
В пределах формулируемых ГОСТом определений и терминов они могут быть объединены в следующие 16 групп:
1) техногенная опасность; потенциально опасный объект; химически опасный объект; радиационно опасный объект; опасный груз; пожаровзрывоопасный объект;
2) поражающий фактор источника техногенной чрезвычайной ситуации; поражающее воздействие источника техногенной чрезвычайной ситуации;
2.1) опасное химическое вещество, предельно допустимая концентрация опасного вещества;
2.2) взрывоопасное вещество, ударная волна взрыва, избыточное давление во фронте ударной волны взрыва;
2.3) радиоактивное загрязнение;
2.3) опасное биологическое вещество;
2.4) пожарная опасность;
3) авария, крупная авария; промышленная авария, проектная промышленная авария, за-проектная промышленная авария, промышленная катастрофа;
3.1) химическая авария, выброс опасного химического вещества, пролив опасных химических веществ;
3.2) биологическая авария;
3.3) дорожно-транспортное происшествие, транспортная авария, крушение поезда, железнодорожная авария;
3.4) авария на магистральном трубопроводе (газопроводе, нефтепроводе, продуктопроводе);
3.5) авария на подземном сооружении;
3.6) радиационная авария;
3.7) пожар, взрыв;
3.8) авиационная катастрофа;
4) зона заражения, зона химического заражения, зона биологического заражения, зона радиоактивного загрязнения;
5) промышленная безопасность в чрезвычайных ситуациях, обеспечение промышленной безопасности в чрезвычайных ситуациях;
5.1) безопасность дорожного движения;
5.2) пожарная безопасность, пожарная безопасность объекта, требование пожарной безопасности, противопожарное мероприятие, противопожарный режим, пожарная охрана;
5.3) режим радиационной защиты, радиационный контроль.
Исследуемый ГОСТ привлекает представления (термины и определения) из иных действующих ГОСТов: ГОСТ Р 22.0.02 (потенциально опасный объект), ГОСТ 12.1.033 (пожар, пожарная безопасность объекта, пожарная опасность, противопожарный режим), ГОСТ 26883 (ударная волна, фронт ударной волны).
В Приложении А ГОСТ приводит необходимую для понимания текста стандарта информацию о федеральном регистре потенциально опасных химических и биологических веществ, а также термины и определения понятий «потенциально опасные химические и биологические вещества», «дозиметрический контроль», «радиометрический контроль», «дорожное движение», «правила дорожного движения».
ГОСТ Р 22.0.07-9511 характеризует источники техногенных чрезвычайных ситуаций, даетклассификацию и номенклатуру поражающих факторов и их параметров.
По генезису (происхождению) поражающие факторы источников техногенных чрезвычайных ситуаций ГОСТ подразделяет на факторы прямого действия (первичные, непосредственно вызываемые возникновением источника техногенной ситуации) и факторы побочного действия (вторичные, вызываемые изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами).
По механизму действия ГОСТ выделяет поражающие факторы физического действия (воздушная ударная волна, волна сжатия в грунте, сейсмовзрывная волна, волна прорыва гидротехнических сооружений, обломки или осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, ионизирующее излучение) и факторы химического действия (токсическое действие опасных химических веществ).
Воздушную ударную волну характеризуют избыточное давление во фронте, длительность и импульс фазы сжатия.
Параметрами волны сжатия в грунте являются максимальное давление, время действия, время нарастания давления до максимального значения.
В качестве параметров сейсмовзрывной волны ГОСТ называет скорость распространения волны, максимальное значение массовой скорости грунта, время нарастания напряжения в волне до максимума.
Волну прорыва гидротехнических сооружений характеризуют скорость и глубина волны прорыва, её температура и время существования.
Параметрами поражающего действия обломков и осколков являются их масса и скорость разлета.
Экстремальный нагрев среды определяется ее температурой, коэффициентом теплоотдачи, временем действия источника экстремальных температур.
Тепловое излучение зависит от его энергии, мощности и времени действия источника теплового излучения.
Поражающее действие ионизирующего излучения определяют активность радионуклида в источнике, плотность радиоактивного загрязнения местности, концентрация радиоактивного загрязнения, концентрация радионуклидов.
Токсическое действие опасного химического вещества определяется его концентрацией в среде, а также плотностью химического заражения местности и объектов.
ГОСТ Р 22.0.08-9612устанавливает термины и определения основных понятий, относящихся к взрывам как источникам чрезвычайных ситуаций.
Определяя взрыв как процесс выделения энергии за короткий промежуток времени, связанный с мгновенным физико-химическим изменением состояния вещества, приводящим к возникновению скачка давления или ударной волны, сопровождающийся образованием сжатых газов или паров, способных производить работу, ГОСТ формулирует сопутствующие термины и определения, которые могут быть объединены в шесть групп, в том числе:
1) взрывчатое вещество, промышленное взрывчатое вещество, облако, взрывчатая взвесь угольной пыли, взрывоопасная система;
2) виды взрывов (физический, химический, детонационный, дефлаграционный, сосредоточенный, объемный, пылевоздушной (пылегазо-вой) смеси, аварийный), огненный шар взрыва;
3) детонация, физическая детонация, критическая величина инициирующего взрывного импульса, удельная мощность взрыва, ударная волна;
4) зона концентрации напряжения, температура фазового перехода стали, краткая температура хрупкости стали, хрупкое разрушение, пластическое разрушение, сосуды под высоким давлением (баллоны, резервуары, цистерны, трубопроводы), взрыв сосуда под высоким давлением;
5) взрывоустойчивость, взрывобезопасность;
6) взрывная травма; противовзрывная защита.
Исследуемый ГОСТ содержит отсылки к принятому еще в советские времена, но действующему и ныне ГОСТ 12.1.010-7613 (Взрывобезопасность