Экологическая политика РФ: проблемы и перспективы

Введение

Актуальность данной темы обусловлена тем, что Российская Федерация обладает уникальным разнообразием и масштабом географических особенностей даже после распада Советского Союза, но она сталкивается с серьезными проблемами в управлении своими богатыми природными ресурсами. Хотя потенциал для конструктивного использования окружающей среды в России остается, экономическое и политическое положение страны не сулит ничего хорошего для организованных усилий в этом направлении.
Экологические проблемы в России включают в себя: загрязнение воздуха тяжелой промышленностью, выбросы угольных электростанций и транспорта в крупных городах; промышленное, муниципальное и сельскохозяйственное загрязнение внутренних водных путей и побережий; вырубка леса; эрозия почвы; загрязнение почвы от неправильного применения сельскохозяйственных химикатов; загрязнение подземных вод токсичными отходами; управление городскими твердыми отходами; заброшенные запасы устаревших пестицидов и т.п.
Целью данной работы является анализ экологической политики РФ: проблемы и перспективы.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
рассмотреть экономический долг как долг будущих поколений и метод расчета его;
провести анализ экологического состояния России в настоящее время;
выделить проблемы и перспективы развития экономической политики России;
исследовать цели экологически устойчивого («зеленого») развития Российской Федерации до 2050 г.
Объектом данной работы является экономическая политика Российской Федерации.
Предмет исследования – проблемы и перспективы развития экономической политики России.
Степень разработанности темы. Теоретическим и практическим основам экологической политики посвящены работы многих известных российских ученых, среди них Бутузова А.С., Рыбак В. и т.п. Поэтому при определении сущности проблем экологии в России были разработаны различные концептуальные подходы.
Методы исследования включают следующие: синтез теоретического материала, формальной логики. Обработка и систематизация информации произведена посредством применения метода группировок, классификации, сравнительного, логического анализа.
Источниковая база исследования, учитывая заявленной цели, представлена значительным количеством разнообразных источников.
При работе над курсовой работой были использованы учебные пособия по экологии, научно-популярные и аналитические статьи, опубликованные, в том числе, в Интернет – изданиях.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его содержание и результаты, основные обобщения и выводы способствуют более глубокому проблем экологии в России, а также способы решения их.
Структура курсовой работы: введение, основная часть, заключение, список использованных источников и литературы.

Экономический долг как долг будущих поколений и метод расчета его

Страдая от загрязнения, накопленного в последние годы, текущее поколение платит за прошлые поколения, в то время как они взяли на себя долг перед природой и перед данным обществом. С другой стороны, загрязняя окружающую среду сейчас, текущее общество заимствуем у природы и, следовательно, у будущих поколений. При этом баланс текущих долгов и выплаты процентов по долгам «других» может быть как положительным, так и отрицательным. В зависимости от этого экологический скорректированный национальный доход либо меньше, чем традиционно рассчитывается, либо больше.
Давайте приведем конкретный пример в теоретическом аспекте. Компания, расположенная у загрязненного водохранилища, тратит значительные деньги в течение первого года на очистку окружающей среды и, таким образом, уменьшает свой экологический долг. На второй год, конечно, была получена большая прибыль, потому что водохранилище было уже чистым, и ресурсы не нужно было забирать с производства, чтобы очистить его, таким образом, процент по экологическому долгу снизился.
Очевидно, что не стоит судить об эффективности производства в течение первого и второго года, взглянув на прибыль. Прибыль стала бы существенно сопоставимой, если бы затраты на восстановление окружающей среды были добавлены к прибыли первого года, потому что производство первого года погасило экологический долг прошлых поколений.
Аналогичная ситуация возникает на макроуровне. Экономика, которая страдает из-за загрязнения окружающей среды, платит проценты по долгам других. Эти потери не характеризуют производство в данный период времени и не должны учитываться при оценке экономической эффективности данного периода

. На наш взгляд, лучший способ сделать это - добавить проценты и погашение других долгов к традиционно рассчитанному национальному доходу.
Но если экологический долг увеличивается, то должны вычесть его размер из расчета традиционно получаемого национального дохода. Такое изменение национального дохода становится понятным, если учесть операции, которые складывают убытки, вызванные экологическим разрушением в прошлом, и вычитают убытки, которые произошли в данный период для будущих поколений.
Вычитание будущих убытков из национального дохода может быть понято как финансовое погашение нашего долга перед будущими поколениями и может рассматриваться как соответствующая выплата в природный амортизационный фонд.
В последующие годы экономика должна проводить природоохранные мероприятия, которые улучшают состояние окружающей среды, то есть возвращают экологический долг и тем самым переносят убытки (за исключением выплаты процентов по экологическим долгам, понесенным прошлыми поколениями), которые будут компенсированы по природному амортизационному фонду. Это означает, что фактическая прибыль за этот период равна национальному доходу плюс погашение меньшей прибыли за счет финансовых затрат на природоохранные мероприятия за счет средств фонда амортизации природы, за вычетом потерь будущих поколений, вызванных экологическим разрушением во время данного периода (то есть, платежи в фонд данного периода).
Право человека на здоровую окружающую среду следует рассматривать в контексте обязанности перед будущими поколениями. Обязанность сохранять и защищать окружающую среду — это обязанность, которая в настоящее время обязана не только всем людям, но также и будущим поколениям. Обязанность выражается в теории "равенства между поколениями", которая гласит, что все члены каждого поколения людей наследуют природное и культурное наследие от прошлых поколений, как в качестве бенефициаров, так и в качестве хранителей, которые обязаны передать это наследие будущим поколениям, и что это право на использование и развитие этого природного и культурного наследия неразрывно связано с обязательством использовать это наследие таким образом, чтобы оно могло быть передано будущим поколениям в не худшем состоянии, чем это было получено от прошлых поколений.
Эта теория равенства поколений находит поддержку в религиозных, этических нормах и в многочисленных международных документах, начиная с современного времени, начиная с Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека и двух ее международных пактов, и заканчивая множеством конвенций и деклараций, которые касаются достоинства, ценности и прогресса человечества.

Анализ экологического состояния России

Россия является одной из самых загрязняющих стран в мире. Ее вклад в общий мировой выброс основных опасных веществ (твердых веществ, сернистого оксида, закиси азота и углекислого газа) составляет 13% в 2018 году. Тем не менее, российская экономика тратит недопустимо мало на эти цели. Доля инвестиций в охрану окружающей среды в общем объеме национальных инвестиций составляет около 1% в год по сравнению с развитыми странами, где этот показатель колеблется от 6% до 25%
Согласно рисунку 1, расходы на охрану окружающей среды в федеральном бюджете Российской Федерации являются незначительными по сравнению с другими видами расходов федерального бюджета Российской Федерации. Однако прослеживается тенденция существенного роста данных расходов за период с 2011 по 2017 годы в федеральном бюджете государства. Так удельный вес расходов на охрану окружающей среды в федеральном бюджете Российской Федерации увеличился в 2017 году на 0,21 % по сравнению с 2016 годом.

Рисунок 1. Динамика удельного веса расходов на охрану окружающей среды в общей сумме расходов федерального бюджета Российской Федерации, %
В январе-сентябре 2018 года службами мониторинга природной среды зафиксировано 64 случая экстремально высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха (10 ПДК и более). Кроме того, зафиксировано 7 случаев аварийного загрязнения. (рис. 2)

Рисунок 2. Число зарегистрированных случаев загрязнения атмосферного воздуха
В январе-сентябре 2018 года службами мониторинга природной среды было зафиксировано 2209 случаев экстремально высокого и высокого загрязнения водных объектов (рис